梁博惠　劉平　南煜平

［關(guān)鍵詞］水土流失;重點防治區(qū)；水土保持；海原縣

［摘 要］在國家及寧夏回族自治區(qū)水土流失重點防治區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，海原縣遵循自治區(qū)精神，按照《中華人民共和國水土保持法》要求，委托寧夏水利科學(xué)研究院開展縣級水土流失重點防治區(qū)劃分工作。依據(jù)海原縣水土流失特點、自然地理特征及社會經(jīng)濟(jì)特點，將縣域劃分為南部土石山水土流失重點預(yù)防區(qū)、清水河河谷川臺地水土流失一般預(yù)防區(qū)、黃土丘陵溝壑水土流失重點治理區(qū)，并依據(jù)各區(qū)水土流失情況提出相應(yīng)的水土保持工作重點，為海原縣生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐及科學(xué)指導(dǎo)。

［中圖分類號］ S157 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ B ［文章編號］ 1000－0941（2023）08－0005－03

海原縣作為寧夏水土保持重點區(qū)域之一，受自然地理條件影響，全域都屬于水土流失易發(fā)區(qū)，土壤侵蝕潛在危險程度較大。基于國家及寧夏回族自治區(qū)水土流失重點防治區(qū)劃分，自治區(qū)水利廳在印發(fā)的《2021年寧夏回族自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核實施方案》中要求各市縣，按照《中華人民共和國水土保持法》要求，劃分水土保持重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，并向社會公告。為此，海原縣人民政府委托寧夏水利科學(xué)研究院開展縣級水土流失重點防治區(qū)劃分工作。寧夏水利科學(xué)研究院依據(jù)海原縣水土流失特點、自然地理特征及社會經(jīng)濟(jì)特點，開展縣域水土流失重點防治區(qū)劃分工作，并提出各區(qū)水土保持工作重點，以期為海原縣水土保持工作提供科學(xué)依據(jù)和理論支撐。

1 海原縣概況

1.1 自然地理概況

海原縣地處寧夏中部干旱帶，屬中衛(wèi)市管轄，總面積6 378 km2，2021年底常住人口33.35萬人。海原縣地貌類型有黃土丘陵、河谷川地、塬地、山地、土石山等，占比分別為66.0%、20.9%、4.4%、7.1%、1.6%。屬大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年均降水量360.0 mm，年均氣溫8.6 ℃，全年平均風(fēng)速2.4 m/s，年均水面蒸發(fā)量1 469.7 mm，最大凍土深1.59 m，年均日照時數(shù)2 413.4 h，年均無霜期（≥2 ℃）150 d。境內(nèi)水系主要為黃河一級支流清水河水系，其流域面積約占全縣總面積的96.50%；其次為祖厲河及內(nèi)陸河水系，其流域面積分別占1.68%、1.34%。土壤類型主要有黑壚土、灰鈣土、新積土、灰褐土等，其中：黑壚土主要分布于丘陵山地與南華山、月亮山的結(jié)合部位，其分布面積占全縣總面積的56.74%；灰鈣土主要分布在鹽池村北山、西安鎮(zhèn)白古路、關(guān)橋鄉(xiāng)麻春河，以及史店鄉(xiāng)楊坊村、李旺鎮(zhèn)李果園村以北的地區(qū)，其分布面積僅次于黑壚土，占31.29%；灰褐土主要分布在南華山、月亮山和西華山一帶，占6.23%；新積土主要分布在溝谷地及一些川臺地、河灘地，占1.50%。植被類型主要有干草原、荒漠草原、草甸草原、鹽生植被、森林等。

1.2 水土保持現(xiàn)狀

海原縣干旱少雨，素有“十年九旱”之稱，是寧夏最干旱的縣之一，水土流失嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁。多年來，海原縣堅持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持方針，把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為“求生存、求發(fā)展”的首要任務(wù)來抓，逐步形成了卓有成效的綜合防治體系。①多措并舉。開展封山禁牧，充分利用大自然自我修復(fù)功能恢復(fù)生態(tài)；以小流域為單元，山水田林草路村統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)配置，開展水土流失綜合治理；實施坡改梯工程，治理坡面水土流失；因地制宜布設(shè)淤地壩，控制溝道土壤侵蝕。②分區(qū)施策。北部大封育小開發(fā)，建設(shè)揚(yáng)黃灌區(qū)農(nóng)田防護(hù)林；中部防治結(jié)合，營造生態(tài)與經(jīng)濟(jì)并重的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；南部山地林草植綠保生態(tài)，川臺地高效農(nóng)業(yè)促經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)寧夏水土保持公報，1990—2021年海原縣水土流失情況見表1。由表1知，海原縣水土流失總面積逐步減少，至2021年水土流失總面積為2 405.42 km2，較1990年減少了45.42%。各土壤侵蝕強(qiáng)度中，中、輕度侵蝕面積占比逐步上升，占比由1990年的39.96%提高到2021年的71.99%；強(qiáng)烈侵蝕面積占比逐步下降，下降了40.58個百分點；極強(qiáng)烈及劇烈侵蝕面積占比整體上升勢態(tài)弱。截至2021年完成預(yù)防保護(hù)（含封禁治理）811.72 km2、植樹造林843.87 km2，森林覆蓋率達(dá)10.24%，林草覆蓋率達(dá)65.70%，水土保持率達(dá)62.29%；累計建設(shè)基本農(nóng)田（含壩地）7 456 hm2，坡耕地梯田化率達(dá)80%以上；累計建設(shè)各類淤地壩64座，完成除險加固30座。

2 海原縣水土流失重點防治區(qū)劃分

2.1 劃分指標(biāo)

海原縣水土流失重點防治區(qū)劃分指標(biāo)分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。定性指標(biāo)包括現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會特點、水土流失特點、水土流失危害及治理迫切程度等指標(biāo)；定量指標(biāo)包括非水土流失面積占比、坡度>10°土地面積占比、降水量、林草覆蓋率等自然環(huán)境指標(biāo)，以及人口密度等社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2.2 水土流失重點防治區(qū)劃分

依據(jù)上述劃分指標(biāo)，將海原縣劃分為南部土石山水土流失重點預(yù)防區(qū)、清水河河谷川臺地水土流失一般預(yù)防區(qū)、黃土丘陵溝壑水土流失重點治理區(qū)，具體情況見表2，其分布見圖1。

1）將海原縣生態(tài)保護(hù)屏障南華山、西華山及月亮山等3個核心區(qū)域，劃分為南部土石山水土流失重點預(yù)防區(qū)，面積470.18 km2，占全縣總面積的7.37%。該預(yù)防區(qū)社會經(jīng)濟(jì)特點：一是人口密度非常低，人類活動較少，主要是區(qū)域植樹種草等生態(tài)環(huán)境建設(shè)活動；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，主要為少量的林藥經(jīng)濟(jì)；三是生態(tài)旅游業(yè)是該區(qū)主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向之一，目前對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響程度較小。水土流失特點：一是土壤侵蝕面積較小、侵蝕強(qiáng)度較低；二是土壤侵蝕潛在危險程度較高。水土流失危害及治理迫切程度：地形變化較大、土層較薄、自然降水相對集中，地面植被一旦遭到破壞，極易造成嚴(yán)重的水土流失。

2）將現(xiàn)狀人口相對集中的清水河河谷川臺地劃分為清水河河谷川臺地水土流失一般預(yù)防區(qū)，面積481.77 km2，占全縣總面積的7.55%。該預(yù)防區(qū)社會經(jīng)濟(jì)特點：一是為海原縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展區(qū)域，常住人口多，人口密度較高；二是區(qū)域土地利用現(xiàn)狀以農(nóng)地為主，耕地因有揚(yáng)黃水、庫井水灌溉保障，糧食單產(chǎn)穩(wěn)定且較高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完善，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)相對穩(wěn)定。水土流失特點：面積較小、強(qiáng)度較低。水土流失危害及治理迫切程度：該地區(qū)地面坡度較小，水土資源豐富，水土流失現(xiàn)狀較穩(wěn)定，以預(yù)防措施為主。

3）將上述區(qū)域以外的地區(qū)劃分為黃土丘陵溝壑水土流失重點治理區(qū)，面積5 426.05 km2，占全縣總面積的85.07%。該治理區(qū)社會經(jīng)濟(jì)特點：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)以旱作農(nóng)業(yè)為主，局部有小面積的井灌區(qū)，旱作農(nóng)業(yè)受降水等自然條件影響，糧食產(chǎn)量較低且不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯低于一般預(yù)防區(qū)；二是常住人口相對集中于河谷川臺地；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較差，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)不穩(wěn)定。水土流失特點：一是土壤侵蝕面積較大、侵蝕強(qiáng)度較高；二是土壤侵蝕潛在危險程度較高。水土流失危害及治理迫切程度：不同地區(qū)地形差異大，降雨分布不均，水土流失嚴(yán)重，是海原縣水土保持工作開展 的主要區(qū)域。

3 水土流失重點防治區(qū)水土保持工作重點

3.1 南部土石山水土流失重點預(yù)防區(qū)

該預(yù)防區(qū)水土保持工作重點：一是全面實施預(yù)防保護(hù)，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以封禁措施為主，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)功能，恢復(fù)植被，涵養(yǎng)水源；預(yù)防和控制人為活動對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的干擾，保護(hù)已有水土保持措施，提高區(qū)域水土保持功能，建設(shè)海原縣生態(tài)屏障。二是適度開展水土流失治理，補(bǔ)齊水土保持短板。三是加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果保護(hù)。

3.2 清水河河谷川臺地水土流失一般預(yù)防區(qū)

該預(yù)防區(qū)水土保持工作重點：一是全面實施預(yù)防保護(hù)，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，水土保持措施以農(nóng)田防護(hù)林、道路林、庭院四周綠化等植物措施為主。二是結(jié)合區(qū)域河道整治、基本農(nóng)田、骨干道路、美麗鄉(xiāng)村等重大工程的建設(shè)，以控制河道、溝道岸坡坍塌為主，配套建設(shè)護(hù)岸林，補(bǔ)齊水土保持短板，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型和生態(tài)清潔型小流域。三是加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防、控制人為造成的水土流失，嚴(yán)格落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案，積極引進(jìn)社會資金開展水土流失治理。

3.3 黃土丘陵溝壑水土流失重點治理區(qū)

該治理區(qū)應(yīng)堅持因地制宜、綜合治理，小治理、大保護(hù)的原則，開展水土保持工作。其工作重點：一是以小流域為單元，開展山水田林草路沙綜合治理。二是根據(jù)區(qū)域人口主要集中于河谷川臺地的特點，對人口密度較小、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動較少、土層較薄、植被恢復(fù)困難、水土流失強(qiáng)度高且治理難度較大的區(qū)域，實施生態(tài)修復(fù)工程，實現(xiàn)自我修復(fù)，同時輔助實施補(bǔ)植補(bǔ)播措施，加快生態(tài)恢復(fù)速度。三是結(jié)合國家坡改梯項目，按照“寬大平”的要求，將“跑水跑土”的旱耕地變?yōu)椤氨ＫＭ痢钡母弋a(chǎn)田，改善小流域生態(tài)環(huán)境。四是結(jié)合淤地壩建設(shè)，控制溝道水土流失。五是建立健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行。六是健全管理機(jī)構(gòu)，合理配置管理人員。七是加強(qiáng)水保法規(guī)政策宣傳，提高全民水土保持意識。

收稿日期： 2023-03-10

第一作者： 梁博惠（1993—），女，寧夏固原人，工程師，碩士，主要從事水土保持和節(jié)水灌溉工作。

E-mail： Liangbh229@163.com

（責(zé)任編輯 張緒蘭）