2023 年3 月28 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治實施方案》（以下簡稱《實施方案》），要求各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門著眼大局、加強協(xié)調(diào)、創(chuàng)新思路、健全機制，以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)（以下簡稱先行區(qū)）為依托，以推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化為主攻方向，以模式探索、機制創(chuàng)新、技術(shù)集成為重點任務(wù)，探索形成農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治整體解決方案，示范帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供有力支撐。

《實施方案》提出了具體的工作目標：到2025 年，在先行區(qū)率先建成一批整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治基地，創(chuàng)新一套整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治機制，引領(lǐng)帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平整體提升；科學(xué)施肥施藥技術(shù)集成應(yīng)用，統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)模式普遍推行，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均在45%以上；秸稈、農(nóng)膜和畜禽糞污收集、儲運、利用體系逐步健全，市場化機制加快構(gòu)建，畜禽糞污綜合利用率在82%以上，秸稈綜合利用率在88%以上，廢舊農(nóng)膜回收率在87%以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境明顯改善，種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合更加緊密，綠色生產(chǎn)方式加快推廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進展。

《實施方案》提出，要強化農(nóng)業(yè)面源污染全鏈條綜合防治。一是要推進農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量，提出建立健全主要農(nóng)作物氮肥施用定額管理制度，推廣高效施肥技術(shù)，推進化肥多元替代；推廣應(yīng)用高效節(jié)約型施藥機械和精準施藥技術(shù)，集成應(yīng)用綠色防控技術(shù)模式，促進農(nóng)藥減量；改造提升畜禽養(yǎng)殖、節(jié)水清糞等設(shè)施裝備，因地制宜發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。二是要推進農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用，整建制開展畜禽糞污資源化利用，支持養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施；全面推進秸稈綜合利用，促進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化應(yīng)用；科學(xué)推進加厚高強度地膜應(yīng)用，有序推廣全生物降解地膜，健全農(nóng)膜回收激勵機制。三是要推進農(nóng)業(yè)面源污染末端治理，在南方水網(wǎng)區(qū)和河套灌區(qū)的先行區(qū)，構(gòu)建農(nóng)田退水排放生態(tài)緩沖區(qū)；在水產(chǎn)養(yǎng)殖量大的先行區(qū)，推行復(fù)合人工濕地等尾水處理方式，發(fā)展池塘“魚菜共生”綜合種養(yǎng)；科學(xué)合理建設(shè)農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施，推行運行費用低、管護簡便的污水治理技術(shù)。四是推進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)暢通，提出推廣應(yīng)用各種生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展庭院循環(huán)經(jīng)濟；完善秸稈收集處理、糞污資源化利用等節(jié)點工程設(shè)施，培育種養(yǎng)配套、秸稈還田、糞肥施用等服務(wù)組織，暢通種養(yǎng)循環(huán)鏈條；完善綠色加工物流、清潔能源供應(yīng)、廢棄物資源利用等基礎(chǔ)設(shè)施，推動多種形式的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和集成發(fā)展，加快建立種養(yǎng)循環(huán)體系。

《實施方案》明確，要強化農(nóng)業(yè)面源污染防治全要素投入。一是推動資金集聚投入，在鼓勵省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌各類項目資金，向先行區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治重點流域、重點環(huán)節(jié)集中投入的同時，提出推行政府投資與社會資本、金融資本投貸聯(lián)動。二是推動科技集成應(yīng)用，提出建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專家顧問制度，力爭每個先行區(qū)建設(shè)一個農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)創(chuàng)新平臺；加快綠色關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，全鏈條組裝推廣一批綠色生產(chǎn)技術(shù)模式；建立科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范轉(zhuǎn)化模式，加快綠色技術(shù)模式熟化轉(zhuǎn)化。三是推動主體集合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)參與畜禽糞污資源化利用、農(nóng)膜回收利用等建設(shè)項目，支持家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集成應(yīng)用綠色技術(shù)、綠色品種，加快培育多種類型的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治社會化服務(wù)組織。四是推動數(shù)字集約賦能，提出優(yōu)先支持開展整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的先行區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測試驗站，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治全過程數(shù)據(jù)監(jiān)測；將遙感、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作結(jié)合，提升防治工作信息化、智能化水平。

《實施方案》提出，以長江、黃河流域為重點，選擇一批先行區(qū)率先整建制全要素全鏈條推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，加快探索系統(tǒng)推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治的技術(shù)路徑和工作機制。2023 年，在沿江11 省市、沿黃9省區(qū)各選擇1個先行區(qū)，結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用等項目實施開展先行探索。