□ 高 瞻

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。今年以來(lái)，河津市堅(jiān)持“五先協(xié)同、三動(dòng)融合”高質(zhì)量發(fā)展思路，聚焦四個(gè)領(lǐng)域、圍繞四個(gè)層面、錨定四個(gè)目標(biāo)、著眼四個(gè)角度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、“兩新”等各領(lǐng)域組織工作取得新成效、激發(fā)新活力、開(kāi)創(chuàng)新局面，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

聚焦四個(gè)領(lǐng)域謀開(kāi)局，全力構(gòu)筑農(nóng)村黨建新格局

農(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，必須要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘和科學(xué)的決策機(jī)制，不斷破解制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。2022 年以來(lái)，河津市深入開(kāi)展抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施基層治理“十大工程”，農(nóng)村黨組織的凝聚力、向心力、創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)。

聚焦數(shù)智鄉(xiāng)村治理賦新能，四個(gè)維度建平臺(tái)?！膀v訊為村”線上平臺(tái)有深度，運(yùn)用“村民說(shuō)-集體議-干部辦-村民評(píng)”線上流程，實(shí)現(xiàn)村民共商共建共治。4 月1 日《焦點(diǎn)訪談》對(duì)河津市西磑村做法進(jìn)行了報(bào)道，該平臺(tái)已推廣到22 個(gè)村?！熬W(wǎng)融合”智慧平臺(tái)有力度，對(duì)房東、租戶實(shí)行平臺(tái)對(duì)接、賦“碼”登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。該平臺(tái)已推廣到4 個(gè)村。“鄉(xiāng)村資產(chǎn)”管理平臺(tái)有廣度，通過(guò)“一村一賬戶”，做到集體資金線上審批、在線支付、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。223 個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織已入駐平臺(tái)。“河津組工”微信平臺(tái)有溫度，先后開(kāi)通《基層治理新風(fēng)采》等專(zhuān)欄，展示基層治理成效，月點(diǎn)擊量突破10 萬(wàn)人次。

聚焦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)工程，五種模式促提升。推行工業(yè)主導(dǎo)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)旅游、規(guī)模種植、特色養(yǎng)殖五種模式，實(shí)行村企結(jié)對(duì)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全市116個(gè)規(guī)上企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶125 個(gè)村，2022 年全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入全部超過(guò)10 萬(wàn)元，其中100萬(wàn)元以上48 個(gè)，500 萬(wàn)以上15個(gè)，1000 萬(wàn)以上9 個(gè)，1 億元以上1 個(gè)。

聚焦到村工作大學(xué)生管育留用，“五字要訣”注活力。通過(guò)市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)、村黨組織書(shū)記“聯(lián)姻”，實(shí)現(xiàn)三個(gè)板塊聯(lián)合“育”；運(yùn)用每日記錄民情日志、每季開(kāi)展談心談話、每年走遍全村農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)三個(gè)機(jī)制長(zhǎng)效“管”；推行年初承諾目標(biāo)任務(wù)、半年年終兩次述職、年底考核全年工作，實(shí)現(xiàn)三個(gè)指標(biāo)精準(zhǔn)“考”；實(shí)施老支書(shū)用心教著干、老鄉(xiāng)鎮(zhèn)用心幫著干、老干部用心領(lǐng)著干，實(shí)現(xiàn)三個(gè)用心愿意“留”；結(jié)合村班子留位子、培訓(xùn)室留桌子、大講堂留臺(tái)子，實(shí)現(xiàn)三個(gè)模式真正“用”。目前在村工作大學(xué)生已有13 人進(jìn)入村支委班子，55 人被確定為入黨積極分子。

聚焦“三務(wù)”公開(kāi)陽(yáng)光作業(yè)，“三+”機(jī)制亮家底。通過(guò)“正向引導(dǎo)+反向倒逼”，實(shí)現(xiàn)從“要我公開(kāi)”到“我要公開(kāi)”；采取“線下公示+線上公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)從“公開(kāi)上墻”到“公開(kāi)上網(wǎng)”；規(guī)范“事項(xiàng)范圍+程序步驟”，實(shí)現(xiàn)從“粗放公開(kāi)”到“精準(zhǔn)公開(kāi)”。

圍繞四個(gè)層面聚合力，奮力開(kāi)創(chuàng)城市黨建新局面

城市社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把社區(qū)工作做到位做到家，辦好老百姓的操心事、煩心事、憂心事。河津市堅(jiān)持上下齊心，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，讓廣大黨員在基層治理等大戰(zhàn)大考中浴火淬煉，經(jīng)受考驗(yàn)、發(fā)揮作用，不斷提升城市居民獲得感、幸福感、安全感。

市委牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)、市直單位負(fù)責(zé)人為成員的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)2 個(gè)文件，明確21 家責(zé)任單位50 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。建立常態(tài)包社進(jìn)網(wǎng)機(jī)制，推動(dòng)6 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、84 家市直單位、18 名街道班子成員全覆蓋包聯(lián)社區(qū)，經(jīng)常性開(kāi)展“組團(tuán)服務(wù)”，應(yīng)急時(shí)下沉“組團(tuán)作戰(zhàn)”。

嚴(yán)密體系，夯實(shí)根基。構(gòu)建“社區(qū)黨委（黨總支）—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓院（微網(wǎng)格）黨小組—黨員中心戶”一貫到底的黨組織鏈條，嚴(yán)密組織體系，夯實(shí)社區(qū)治理根基。注重發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，吸收轄區(qū)內(nèi)較大單位黨組織負(fù)責(zé)人作為兼職委員，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究社區(qū)重要工作、重大事項(xiàng)，推動(dòng)資源聚合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化組織、實(shí)際化運(yùn)作。

凝聚合力，筑牢堡壘。84 家市直單位包聯(lián)社區(qū)，2180名在職黨員躬身入局、挺膺負(fù)責(zé)，辦理實(shí)事185 件、好事148件，結(jié)對(duì)幫扶385 名特殊群體人員。深化物業(yè)黨建聯(lián)建，專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）擴(kuò)面提質(zhì)、無(wú)物業(yè)小區(qū)動(dòng)態(tài)清理等工作，組建業(yè)委會(huì)17 個(gè)，物管會(huì)133 個(gè)，物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，兩家物業(yè)公司獲得省住建廳五星級(jí)項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

夯基固本，保障先行。筑牢社區(qū)綜合服務(wù)陣地，新建9個(gè)1000 ㎡以上社區(qū)黨群服務(wù)中心，全市社區(qū)黨群服務(wù)中心500㎡以上達(dá)100%。配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，采取擇優(yōu)選聘、公開(kāi)招聘等方式，2023 年繼續(xù)招聘108 名聽(tīng)黨指揮、執(zhí)行有力社區(qū)專(zhuān)職工作者。整合24 個(gè)部門(mén)45項(xiàng)職能，強(qiáng)化網(wǎng)格精細(xì)化管理。強(qiáng)化政策資金保障，投入1230余萬(wàn)元落實(shí)街道運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)及社區(qū)工作者“三崗十八級(jí)”薪酬待遇。

錨定四個(gè)目標(biāo)強(qiáng)管理，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建取得新成效

服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，是新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的根本職責(zé)和核心任務(wù)，也是黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)在機(jī)關(guān)黨建工作中的具體體現(xiàn)。河津市牢牢把握機(jī)關(guān)黨建工作定位，把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與發(fā)揮好部門(mén)的職能作用緊密結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，使機(jī)關(guān)黨建工作不斷提高質(zhì)量、充滿活力。

錨定“促發(fā)展”，服務(wù)中心顯擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“五面紅旗”示范創(chuàng)建要求，制定創(chuàng)建方案，組織市直單位結(jié)合黨建、業(yè)務(wù)實(shí)際，定目標(biāo)、明措施、確專(zhuān)責(zé)，確定創(chuàng)建示范點(diǎn)5 個(gè)。組織75 家單位開(kāi)展觀摩活動(dòng)，以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)、整體提升。

錨定“亮品牌”，黨建引領(lǐng)強(qiáng)質(zhì)量。以“機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提升”為目標(biāo)，開(kāi)展“六有機(jī)關(guān)黨建品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出18 家主題名稱(chēng)鮮亮、工作內(nèi)涵深刻、創(chuàng)建措施具體、活動(dòng)載體豐富、社會(huì)影響廣泛的黨建品牌。部分機(jī)關(guān)黨支部創(chuàng)新開(kāi)展的“廉潔勤政 為民理財(cái)”“五心服務(wù)、政務(wù)先鋒”等黨建品牌，助力全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作位列全省第一方陣。

錨定“凝民心”，共建共治增福祉。建立“古耿先鋒”在職黨員參與社區(qū)治理線上平臺(tái)，探索形成“一網(wǎng)統(tǒng)籌、實(shí)事聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任聯(lián)結(jié)”的“一網(wǎng)三聯(lián)”在職黨員參與社區(qū)治理工作模式，推動(dòng)市直黨組織與社區(qū)實(shí)行包聯(lián)共建，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題286 個(gè)，為社區(qū)治理強(qiáng)體賦能。河津市在職黨員參與社區(qū)治理工作特色亮點(diǎn)錄入運(yùn)城市《專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)典型案例匯編》，有5 件被列入運(yùn)城在職黨員參與社區(qū)治理“百件實(shí)事”。

錨定“育廉干”，清風(fēng)正氣展新貌。打造“五廉引領(lǐng)，五輪驅(qū)動(dòng)”工作模式。出臺(tái)方案，建立臺(tái)賬，量化指標(biāo)，推進(jìn)86家機(jī)關(guān)單位建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，累計(jì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)258 個(gè)，督促各部門(mén)完善相關(guān)制度266 項(xiàng)，完善部門(mén)職能和崗位職責(zé)57 項(xiàng)，打造清廉科室、清廉窗口、清廉崗位120 個(gè)；組織開(kāi)展廉政專(zhuān)題教育活動(dòng)、清廉知識(shí)競(jìng)賽、廉政專(zhuān)題黨課、警示教育381次，參與廉政知識(shí)測(cè)試和競(jìng)賽5000人次，營(yíng)造了建設(shè)清廉河津、創(chuàng)建清廉機(jī)關(guān)的濃厚氛圍。

著眼四個(gè)角度強(qiáng)引領(lǐng)，持續(xù)激發(fā)“兩新”黨建新活力

隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來(lái)越多樣化，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織就業(yè)的黨員越來(lái)越多，做好其中的黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用，成為黨建工作的一大新課題。河津市持續(xù)探索新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作的有效路徑，堅(jiān)持以一流黨建促一流業(yè)績(jī)，把黨建工作的優(yōu)勢(shì)和活力不斷轉(zhuǎn)化為“兩新”組織的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力、凝聚力、影響力。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，讓黨建成為非公企業(yè)發(fā)展的“方向盤(pán)”。聚焦理論武裝，精心打造9 家黨性教育培訓(xùn)基地，采用“非公黨員進(jìn)黨校”、舉辦黨的二十大專(zhuān)題講座等靈活多樣的培訓(xùn)方法，邀請(qǐng)黨的十七、十八、十九、二十大代表原貴生等進(jìn)企業(yè)、入車(chē)間，為一線黨員工人作宣講報(bào)告，舉辦各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班15 期2800 余人次。企業(yè)黨支部書(shū)記與經(jīng)營(yíng)者結(jié)對(duì)幫扶，建立重要事項(xiàng)定期懇談、溝通協(xié)商制度，主動(dòng)關(guān)心、認(rèn)真研究非公企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，積極提出意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)。

注重機(jī)制引領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的“粘合度”。在班子建設(shè)上，實(shí)行支委會(huì)與管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，103 名企業(yè)主擔(dān)任黨支部書(shū)記，638 名支部成員和企業(yè)管理干部實(shí)現(xiàn)了交叉任職；在工作部署上，黨辦與企辦實(shí)行聯(lián)合辦公、聯(lián)合決策，做到黨建工作與生產(chǎn)任務(wù)同步推進(jìn)。在隊(duì)伍建設(shè)上，實(shí)行發(fā)展黨員計(jì)劃單列制度，推行“雙向培養(yǎng)”，86 名企業(yè)骨干加入黨組織，非公黨員隊(duì)伍不斷壯大。

凸顯文化引領(lǐng)，構(gòu)建黨建工作與企業(yè)文化的“同心圓”。全市成立非公有制企業(yè)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)8 個(gè)，254 名黨員為企業(yè)建言獻(xiàn)策8400 余條；舉辦歌詠、演唱、演講比賽等活動(dòng)138 場(chǎng)次，組織職業(yè)能力培訓(xùn)和技能競(jìng)賽活動(dòng)46 場(chǎng)次，鼓勵(lì)員工比學(xué)趕超爭(zhēng)一流，大力弘揚(yáng)工匠精神。廣泛開(kāi)展“一企幫一村，壯大集體經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，48 個(gè)非公企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)項(xiàng)目33 個(gè)，幫扶資金378 萬(wàn)元，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

著力示范引領(lǐng)，當(dāng)好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”。通過(guò)動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、模范黨員巡回報(bào)告會(huì)等形式，深入開(kāi)展“龍虎品牌”“雙強(qiáng)六好”示范黨組織創(chuàng)建活動(dòng)；深化黨員“三亮三比”活動(dòng)，全面推行黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，激勵(lì)黨員在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中爭(zhēng)當(dāng)先鋒。共創(chuàng)建“五面紅旗”示范企業(yè)2 個(gè)，“龍虎榜”示范黨組織4 個(gè)，“雙強(qiáng)六好”示范黨組織8 個(gè)，隆重表彰具有“實(shí)干精神”“奉獻(xiàn)精神”的黨員標(biāo)兵100 名，形成濃厚的競(jìng)賽氛圍，助推非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。