□文/趙澤萍

在全球經(jīng)濟(jì)承受新冠疫情蔓延的巨大壓力下，RCEP 的簽訂與實(shí)施對(duì)全球市場(chǎng)無(wú)疑注入了新生動(dòng)力，而農(nóng)業(yè)作為全球貿(mào)易的核心話題，在這樣的背景下中國(guó)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)處于什么境遇，貿(mào)易優(yōu)惠條例的實(shí)現(xiàn)為我國(guó)帶來(lái)了什么機(jī)遇，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易趨于自由化的條件下全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈又會(huì)遭受什么樣的打擊？如今我國(guó)的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得一定成效，那么我們?cè)诿鎸?duì)這樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)時(shí)，又該作何應(yīng)對(duì)？基于此，作者運(yùn)用區(qū)域一體化等相關(guān)理論，研究了RCEP 簽訂后對(duì)中國(guó)的外向型農(nóng)業(yè)貿(mào)易所造成的影響、對(duì)未來(lái)展望及創(chuàng)新建議。

一、RCEP 背景下我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇

（一）貿(mào)易便利化削減了農(nóng)產(chǎn)品出口交易成本

貿(mào)易便利化的宗旨是使國(guó)際貿(mào)易程序簡(jiǎn)單化、貿(mào)易規(guī)則透明化、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，而簡(jiǎn)單化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化后的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則能夠進(jìn)一步的減小雙邊或多邊貿(mào)易中的交易成本，提升進(jìn)出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［1］。RCEP 突出強(qiáng)調(diào)了海關(guān)法律法規(guī)“一致性”，詳細(xì)規(guī)定海關(guān)完稅價(jià)格方法及標(biāo)準(zhǔn)預(yù)裁定，強(qiáng)調(diào)海關(guān)以信息技術(shù)提升運(yùn)行效率，貨物放行具體時(shí)間安排，AEO 計(jì)劃合作具體建議和明確履行便利化承諾期限安排共六方面提出了增強(qiáng)條款。這些舉措都對(duì)減輕農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易海關(guān)程序負(fù)擔(dān)及糾紛，減少雙方貿(mào)易通關(guān)過(guò)境時(shí)間產(chǎn)生了重要影響，大大地減少貿(mào)易期間的時(shí)間成本且直接提高了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的運(yùn)行效率。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸條件會(huì)直接影響其質(zhì)量的好壞，這樣在一定程度上避免了農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的運(yùn)輸損耗，大大地削減了交易成本，釋放了貿(mào)易拓展空間，促進(jìn)成員國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易［2］。

（二）原產(chǎn)地累積規(guī)則會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，共同打造統(tǒng)一價(jià)值鏈

原產(chǎn)地累積規(guī)則允許自由貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)在生產(chǎn)過(guò)程中使用原產(chǎn)于其他成員國(guó)的投入品，最終產(chǎn)品仍然可以獲得原產(chǎn)資格。這一規(guī)則“拓展”了原產(chǎn)地產(chǎn)品的定義，其實(shí)現(xiàn)不僅使RCEP 成員國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擁有更多選擇機(jī)會(huì)，而且有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)國(guó)際分工的發(fā)展，還可以不斷加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家更加有機(jī)動(dòng)性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，并且在區(qū)域內(nèi)投入品的生產(chǎn)方面界限越來(lái)越模糊，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，最終打造獨(dú)屬于農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一價(jià)值鏈。

（三）有利于我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓新的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略

RCEP 原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓政策以及成員國(guó)間不斷加深的貿(mào)易優(yōu)惠及合作，使國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易間通關(guān)便利化程度大大加深，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化水平，使其聯(lián)系更加緊密。我國(guó)除了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口具有優(yōu)勢(shì)外，加工農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機(jī)械出口也在發(fā)展過(guò)程中取得了一定優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的出口還會(huì)伴隨著一系列“售后”服務(wù)，這將有利于我國(guó)企業(yè)去國(guó)外布局新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，隨著農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)市場(chǎng)的不斷拓展，中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐也在持續(xù)加快。

二、RCEP 背景下我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求

我國(guó)的物流技術(shù)相對(duì)區(qū)域內(nèi)較發(fā)達(dá)國(guó)家有些落后，而物流技術(shù)水平會(huì)直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸速度，這對(duì)于易腐生鮮農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講直接決定了其產(chǎn)品質(zhì)量。然而中國(guó)外向型農(nóng)業(yè)的交易，需要跨越國(guó)家及地區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)，那么物流運(yùn)輸技術(shù)水平便至關(guān)重要，我們要對(duì)其進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)其損耗風(fēng)險(xiǎn)也要比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易路途運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)更大，而且還要符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。如果我們由于物流技術(shù)水平落后從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品變質(zhì)，這不僅會(huì)增加產(chǎn)品交易成本還會(huì)影響我國(guó)與他國(guó)的貿(mào)易順利進(jìn)行，造成不利的國(guó)際影響。這一情況的發(fā)生，在世界市場(chǎng)上，會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品輸出質(zhì)量的聲譽(yù)產(chǎn)生不利的影響。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

隨著RCEP 的簽訂，使我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口量不斷增加，我國(guó)與國(guó)外貿(mào)易往來(lái)也越來(lái)越密切。但其他RCEP 成員國(guó)，例如新西蘭、印度等國(guó)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口量不足出口韓國(guó)等國(guó)家的十分之一［3］。這樣的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是失衡的，長(zhǎng)此以往并不利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，還有可能會(huì)使我國(guó)出口這幾個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品差額持續(xù)增大。我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)目前還沒(méi)有趨于多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，還只是單一的只向本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的國(guó)家進(jìn)行出口。只有調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨于多元化發(fā)展，才可規(guī)避單一出口的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（三）我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力倍增

RCEP 的簽訂就代表著在外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑過(guò)程中，我們對(duì)RCEP 區(qū)域內(nèi)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口，成員國(guó)們也將成為我們強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。例如我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品與東盟國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品在某些程度上是具有同質(zhì)化屬性的，而且他們的勞動(dòng)力成本比我們更低，這就代表著在其他條件不變時(shí)，我們的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是更低的。

（四）我國(guó)出口農(nóng)業(yè)劣勢(shì)企業(yè)幫扶措施和制度不完善

RCEP 區(qū)域內(nèi)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，在我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展中不具備比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品勢(shì)必很難存活，我們要保護(hù)這些生產(chǎn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不被世界市場(chǎng)所淘汰，應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的國(guó)家制度和措施對(duì)其進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)。如果世界市場(chǎng)將我國(guó)這些不具備比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)淘汰，會(huì)使我國(guó)農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)種類單一，既不能向多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展，長(zhǎng)此以往還會(huì)降低我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)的平衡有序發(fā)展。

三、RCEP 背景下我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具備“乘數(shù)效應(yīng)”，既可帶來(lái)成倍的社會(huì)總需求和國(guó)民收入，同時(shí)可以解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口運(yùn)輸時(shí)間成本過(guò)大的問(wèn)題。旱洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，一直是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“心頭刺”，只有大規(guī)模去完善農(nóng)田水利工程建設(shè)，才可以更有效提高預(yù)防災(zāi)害的能力，解決旱洪澇災(zāi)害帶來(lái)的弊端。還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)出口機(jī)械化設(shè)施的投入，這有利于大大提高我國(guó)農(nóng)業(yè)出口機(jī)械化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終保障農(nóng)業(yè)出口經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展目前處于不平衡狀態(tài)，急需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，從傳統(tǒng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)“外循環(huán)”來(lái)助推中國(guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。而其中農(nóng)業(yè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易會(huì)是未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)，是服務(wù)貿(mào)易中的重要領(lǐng)域與特色領(lǐng)域。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，去推行農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易是具備強(qiáng)有力基礎(chǔ)的。如今，在我國(guó)的政策環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域如此寬松的前提下，我們應(yīng)加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展力度，帶動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出國(guó)門。我國(guó)出口企業(yè)還可以拓展長(zhǎng)久穩(wěn)定的境外銷售渠道和客戶，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)腳步。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)品牌化建設(shè)

用發(fā)展的眼光去思考，我們便不能只拘泥于降低價(jià)格來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，而是要通過(guò)技術(shù)研發(fā)來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，甚至還可以輸出相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的貿(mào)易，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工或是出口農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的。同時(shí)還可以創(chuàng)立屬于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品牌或是自貿(mào)協(xié)定區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一品牌，去打造特有的品牌文化，將農(nóng)產(chǎn)品賦予區(qū)域文化含義進(jìn)行有序的市場(chǎng)營(yíng)銷，利用品牌效應(yīng)讓消費(fèi)國(guó)愿意付出更高的價(jià)格來(lái)購(gòu)入品牌化的農(nóng)產(chǎn)品，而我們不斷去擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)空間，以獲取更高額的利潤(rùn)，達(dá)到更大的國(guó)際市場(chǎng)占有率。

（四）加快推進(jìn)RCEP 談判進(jìn)程，促進(jìn)中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放

實(shí)踐中最大程度上利用其中農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)惠條例和跨境電子商務(wù)及國(guó)際物流供應(yīng)鏈管理相關(guān)政策所帶來(lái)的貿(mào)易便利，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)出口國(guó)際貿(mào)易形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。還可以設(shè)立農(nóng)業(yè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放我國(guó)部分城市作為試點(diǎn)，落實(shí)自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅承諾，對(duì)其他成員國(guó)起到引領(lǐng)作用。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易正面清單向負(fù)面清單轉(zhuǎn)變等等一系列承諾，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的程度。RCEP 的推行也是我國(guó)區(qū)域開(kāi)放程度不斷加深的一種表現(xiàn)，這將有利于加快我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的進(jìn)程。

四、結(jié)語(yǔ)

RCEP 作為全球目前最大的農(nóng)業(yè)自由貿(mào)易區(qū)，本文通過(guò)列舉RCEP 背景下，我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)所可能迎來(lái)的新機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)，提出對(duì)未來(lái)的展望和相對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新建議，即以政府、企業(yè)為主體，并從政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等方面入手去促進(jìn)中國(guó)外向型農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)占有率的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡以及高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)，不斷提高我國(guó)外向型農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)農(nóng)業(yè)一體化繁榮發(fā)展的美好期待。