郭 衛(wèi)， 左徽生

（1. 南昌航空大學(xué) 高等教育研究所 ，南昌 330063；2. 合肥商貿(mào)科技學(xué)校 公共基礎(chǔ)部 ，合肥 231500）

2014 年4 月15 日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，指出要準(zhǔn)確把握國家安全形勢新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路[1]。習(xí)近平在黨的二十大報告中指出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定[2]。高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。高校意識形態(tài)安全關(guān)系到高校的辦學(xué)方向，關(guān)系到立德樹人根本任務(wù)的順利實現(xiàn)。高校作為意識形態(tài)的前沿陣地一旦丟失，就會使我國整個意識形態(tài)領(lǐng)域陷入被動，國家整體意識形態(tài)陣地安全就會受到嚴(yán)重影響。因此，加強高校意識形態(tài)安全建設(shè)，是一項戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，對于鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)具有十分重要而深遠的意義[3]。進入新時代，必須要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，樹立高校意識形態(tài)安全理念，完善工作體制機制，抓實抓好大學(xué)生思想政治工作，并重視和強化隊伍建設(shè)，為高校意識形態(tài)安全建設(shè)提供堅強的保障。

一、高校意識形態(tài)安全與總體國家安全觀的關(guān)系

（一）高校意識形態(tài)安全是國家總體安全的重要構(gòu)成

1. 高校是鞏固馬克思主義意識形態(tài)主導(dǎo)地位的前沿陣地

高校是高層次人才的集聚地和思想交匯地，是最新思想觀念、前沿?zé)狳c、焦點話題、風(fēng)氣思潮等的熱議傳播地，是推動青年一代成長成才發(fā)展的孵化地，處在應(yīng)對各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的最前沿。同時也是鞏固和發(fā)展社會主義主流意識形態(tài)的重要陣地，關(guān)系到社會主義辦學(xué)方向，關(guān)系到立德樹人根本任務(wù)的落實，關(guān)系到青年學(xué)生筑牢理想根基、扣好人生的第一?？圩?。必須堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，切實加強探索新時代高校意識形態(tài)安全建設(shè)的有效策略，掌握高校意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)[4]。

2. 高校意識形態(tài)安全與國家政治安全密不可分

意識形態(tài)安全與國家政治安全密切相關(guān)。馬克思認(rèn)為 ：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形態(tài)的解體足以使整個時代覆滅。[5]”習(xí)近平同志多次強調(diào)意識形態(tài)工作是“事關(guān)黨的前途命運、事關(guān)國家長治久安”的一項極端重要的工作，指出 “一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的”。因此 “必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中”，“否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤”[6](24-25)。高校意識形態(tài)安全關(guān)系到國家政治安全并作為其重要組成部分，高校師生的思想狀態(tài)是否堅定，能否自覺抵制新自由主義、歷史虛無主義、普世價值、公民社會以及改革開放質(zhì)疑論等錯誤思潮的侵蝕，是國家能否守住意識形態(tài)安全的重要體現(xiàn)。新中國成立以來，國內(nèi)外敵對勢力通過各種方式加緊對我國進行意識形態(tài)滲透，特別是青年一代成為其腐蝕的重點對象。高校的青年一代都成長在社會思想思潮多元多樣多變時代，而且隨著全球化的不斷推進，國家間交流日益頻繁，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化、時代信息化深入發(fā)展，敵對勢力一直努力將高校作為搶灘點，向正在渴求新知的大學(xué)生灌輸貼上自由、民主標(biāo)簽的有毒思潮，毒害青年大學(xué)生的思想，沖擊他們的觀念。因此，高校意識形態(tài)領(lǐng)域滲透已成為當(dāng)前中國政治安全威脅的來源之一。

（二）總體國家安全觀是高校意識形態(tài)安全建設(shè)的重要遵循

1. 總體國家安全觀為高校意識形態(tài)安全建設(shè)指明了方向

習(xí)近平指出，我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我們的高校，必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針[7]?？傮w國家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義國家安全理論和當(dāng)代中國安全實踐、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化有機結(jié)合而創(chuàng)造性提出的，在意識形態(tài)方面強調(diào)要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義意識形態(tài)。我國的高校是為國家培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才的重要基地，肩負(fù)著立德樹人的根本任務(wù)，必須在教育教學(xué)、思想政治建設(shè)以及學(xué)科建設(shè)等各方面，始終堅持馬克思主義一元化指導(dǎo)的意識形態(tài)。由此可見，總體國家安全觀為高校意識形態(tài)安全建設(shè)指明了根本方向。

2. 總體國家安全觀為高校意識形態(tài)安全建設(shè)提供了方案

總體國家安全觀“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”[6](14)。因此，總體國家安全觀注重科學(xué)、系統(tǒng)地統(tǒng)籌國家安全，把攸關(guān)國家安全的重要因素都放到一個系統(tǒng)里進行總體謀劃。進入新時代，高校面臨著“雙一流”建設(shè)的任務(wù)，也積極參與到共建“一帶一路”、建立新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體的理論與實踐中，意識形態(tài)安全也面臨著越來越嚴(yán)峻的形勢?？傮w國家安全體系中的16 種國家安全①中國國家安全領(lǐng)域主要包括政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、太空安全、極地安全和深海安全等16 個領(lǐng)域。具體參見 這些國家安全知識你知道嗎? [EB/OL].（2022-04－15）[2022-10-23]. https://m.thepaper.cn/baijiahao_17627406。與意識形態(tài)安全都存在不同程度的關(guān)聯(lián)，與高校意識形態(tài)安全更是密不可分。由此可見，總體國家安全觀站在更高的角度為高校意識形態(tài)安全建設(shè)提供了方法和指南。

二、總體國家安全觀視域下高校意識形態(tài)安全建設(shè)存在的問題

（一）對意識形態(tài)安全的極端重要性認(rèn)識不夠

新時代以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各高校黨委的齊抓共管下，全國高校意識形態(tài)安全工作形勢總體向好，為國家改革發(fā)展的人才智力支撐、為社會發(fā)展和安全穩(wěn)定提供了重要保障。但是毋庸置疑，仍有少數(shù)高校黨委對意識形態(tài)安全建設(shè)思想重視程度不夠，沒有將其提上重要日程，對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大任務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)不夠，對西方敵對勢力各種方式的滲透缺乏敏感性和判斷力，不能在大是大非和政治原則問題上增強主動性、掌握主動權(quán)。還有少數(shù)高校認(rèn)為意識形態(tài)安全與教學(xué)科研無關(guān)，主觀上認(rèn)為不會出大問題，意識形態(tài)工作存在被孤立化傾向。

（二）意識形態(tài)工作體制機制有待完善

隨著國際競爭形勢的日趨復(fù)雜，意識形態(tài)已經(jīng)迅速地滲透到政治、經(jīng)濟、文化等方方面面，內(nèi)容龐大、涉及面廣泛。但一些高校意識形態(tài)工作體系不健全，全方位、立體式長效機制尚未建立，觀念上仍然認(rèn)為意識形態(tài)安全工作與己無關(guān)，只是牽頭部門的事，形成意識形態(tài)工作部門單打獨斗現(xiàn)象。在中長期發(fā)展規(guī)劃、思想政治教育、宣傳思想工作以及人才培養(yǎng)方案方面統(tǒng)籌謀劃不夠，意識形態(tài)安全建設(shè)缺乏相對穩(wěn)定的體制機制，導(dǎo)致意識形態(tài)工作缺乏應(yīng)有的預(yù)警機制，出現(xiàn)問題往往只能被動應(yīng)付。

（三）思想政治工作的有效性和針對性有待增強

面對新時代思維活躍的青年大學(xué)生，有些高校的思想理論教育親和力和針對性不強，不能滿足青年學(xué)生的發(fā)展需求，一定程度上影響了大學(xué)生對馬克思主義思想理論教育的思想認(rèn)同。對師生的理想信念教育方法手段陳舊，多停留于生硬的說教和理論灌輸層面，不能滿足信息時代思想政治教育的需要。有些學(xué)校對理論課教學(xué)重視程度不足，教學(xué)觀念落后、教學(xué)手段單一，照本宣科、機械灌輸、有效性不強，學(xué)生也只滿足于完成考試任務(wù)，對于馬克思主義理論課程基本知識了解不夠。

（四）高校意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)有待加強

做好高校意識形態(tài)工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治敏感性強、思想政治水平高、業(yè)務(wù)精通的骨干隊伍。部分高校黨政干部對意識形態(tài)工作思路不清，定位不準(zhǔn)，缺乏對當(dāng)前高校意識形態(tài)安全總體形勢的分析研判；部分思想政治工作人員對意識形態(tài)的極端重要性認(rèn)識不到位，日常思想政治教育工作積極性不高，對自身職責(zé)履行不到位，工作缺乏主動性、積極性。極個別教師甚至在課堂上傳播錯誤觀點和思想，或者把對社會和生活的抱怨與不滿帶入課堂，等等。

三、總體國家安全觀指導(dǎo)下我國高校意識形態(tài)安全建設(shè)的路徑

進入新時代，為保障我國高校意識形態(tài)安全，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢，必須促進高校意識形態(tài)安全與總體國家安全的協(xié)同發(fā)展。具體來說，在總體國家安全觀指導(dǎo)下實現(xiàn)高校意識形態(tài)安全可從以下四個方面進行。

（一）樹立以總體國家安全觀為指引的高校意識形態(tài)安全理念

總體國家安全觀關(guān)鍵在“總體”，突出的是“大安全”理念[8]，強調(diào)的是做好安全工作的系統(tǒng)思維和方法[9]。堅持總體國家安全觀，必須從“總體”著眼，細微處發(fā)力，把“大安全”的理念融入高校教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理服務(wù)、文化建設(shè)等各個方面。必須要從系統(tǒng)思維的角度和戰(zhàn)略的眼光去看待高校意識形態(tài)安全與政治安全、文化安全的關(guān)系。堅持總體國家安全觀，必須以系統(tǒng)思維分析形勢、研判風(fēng)險、明晰戰(zhàn)略，突出系統(tǒng)性、整體性、全面性、綜合性、全局性、多向性。因此，高校應(yīng)該將意識形態(tài)安全理念納入維護國家總體安全的整體規(guī)劃和戰(zhàn)略之中，采取多種方式和手段，從多項工作職能中加強意識形態(tài)安全建設(shè)，堅決維護好國家政治安全這一重要領(lǐng)域。開展更具針對性的教育引導(dǎo)，高校黨委必須從政治高度上充分認(rèn)識開展國家總體安全觀和高校意識形態(tài)安全的重要性，做好習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀和意識形態(tài)工作重要論述及重要講話精神的宣傳教育，主動革新國家安全和意識形態(tài)教育教學(xué)理念，推動總體國家安全觀入腦入心，提升師生安全防范意識，筑牢安全思想防線，自覺踐行總體國家安全觀，做到全體師生對意識形態(tài)安全人人知曉、人人履責(zé)。

（二）完善高校意識形態(tài)安全建設(shè)工作體系

健全高校意識形態(tài)安全建設(shè)組織體系。強化整體協(xié)同聯(lián)動，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、黨政工團合力推進、其他部門和二級黨組織協(xié)同共管的的工作格局；建立與其他上級單位和組織的協(xié)同機制，促進高校、政府、公安等部門的聯(lián)動合作。完善意識形態(tài)工作責(zé)任體系。高校黨委要切實履行好意識形態(tài)安全建設(shè)工作責(zé)任制，落實好黨管意識形態(tài)、黨管辦學(xué)方向、黨管干部人才等責(zé)任；實施“責(zé)任到人、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”，做到相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管、形成合力。構(gòu)建高校意識形態(tài)安全建設(shè)評價體系。要在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位的前提下構(gòu)建高校意識形態(tài)領(lǐng)域安全建設(shè)評價體系，從學(xué)校黨委對全校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用領(lǐng)導(dǎo)能力方面、學(xué)校堅持社會主義方向方面、對主流意識形態(tài)的傳播力方面，以及學(xué)校對于黨的最新理論成果的運用、是否堅持把黨的最新理論成果運用于立德樹人實踐的全過程等方面[10]，探索構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、切實可行的高校意識形態(tài)安全建設(shè)評價體系。

（三）加強和改進高校思想政治工作

堅持運用馬克思主義中國化最新成果武裝大學(xué)生頭腦，持之以恒抓好理想信念教育，引導(dǎo)大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，強化愛國主義教育，厚植大學(xué)生愛國主義情懷，教育大學(xué)生把愛國情、強國志、報國行自覺融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗之中[11]。把握好大學(xué)生思想政治教育的階段性特征，解決好拔節(jié)孕穗期成才成長需求，創(chuàng)新思想政治教育供給內(nèi)容，著力提升親和力和針對性，為大學(xué)生量身定做符合其思維習(xí)慣的思想政治教育活動[12]，不斷滿足他們成長發(fā)展需求和期待，引領(lǐng)他們成長為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。全力打造“三全育人”，構(gòu)建大思政工作格局，堅持與歷史同步伐、與時代共命運，堅持顯性教育和隱性教育同時抓，提升新時代大學(xué)生自覺辨別、擯棄錯誤思潮的能力，進而樹立正確的政治立場。強化課程思政建設(shè)，結(jié)合實際豐富專業(yè)課程的思政內(nèi)涵，不斷拓展課程思政建設(shè)方法和途徑；以德智體美勞“五育”并舉為著力點，構(gòu)建通識教育、思政課程和課程思政、日常思政交融貫通的思想政治工作體系，優(yōu)化高校思政工作總體布局[13]。

（四）強化高校意識形態(tài)隊伍建設(shè)

牢牢把握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，維護高校意識形態(tài)安全，歸根到底要靠人才、靠隊伍。高校要確保意識形態(tài)工作安全，必須擁有一批政治意識強、政治素養(yǎng)硬的高校意識形態(tài)建設(shè)隊伍。要堅定貫徹落實“黨管人才”的基本原則，繼續(xù)完善黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)工作體制機制，掌控好人才隊伍建設(shè)的發(fā)展方向[14]，在人才資源選拔、教育培訓(xùn)和評價激勵上做好謀篇布局。首先是把好人員遴選關(guān)，從嚴(yán)從實高標(biāo)準(zhǔn)開展遴選工作，真正讓有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心、有能力水平、有理論基礎(chǔ)、有表達才能的人員不斷充實到高校意識形態(tài)工作隊伍中來，實現(xiàn)“正確的選人”和“選正確的人”。其次是把好教育培訓(xùn)關(guān)，實行系統(tǒng)化、科學(xué)化的教育培訓(xùn)，在理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和實踐鍛煉等方面加大力度，努力鍛造一支政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強、教育水平高的高素質(zhì)意識形態(tài)工作隊伍。再次是把好評價管理關(guān)，加強高校意識形態(tài)工作隊伍的管理、評價和激勵，強化隊伍的日常管理，促進隊伍的履職擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，實施經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督，提升高校意識形態(tài)工作成效。