郭水菊

（甘肅省中共武威市委黨校，甘肅武威 733000）

引言

鄉(xiāng)村發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村治理是保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。鄉(xiāng)村治理不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的提升、國(guó)家基于鄉(xiāng)村發(fā)展政策的落實(shí)、對(duì)社會(huì)群體參與鄉(xiāng)村振興號(hào)召力的加強(qiáng)，還關(guān)系到鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)文明、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等。所以，在2021年中央一號(hào)文件的第五版塊“加強(qiáng)黨對(duì)‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”中就明確地指出全文的第24條內(nèi)容為“加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理”，提出要持續(xù)推進(jìn)黨建促鄉(xiāng)村振興、發(fā)揮村“兩委”作用、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督力度、加大在鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員力度及調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村民眾力量建立民主法治示范村、推動(dòng)村務(wù)公開等內(nèi)容[1]。可見，鄉(xiāng)村要振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村要現(xiàn)代化，必須要做的便是提升鄉(xiāng)村治理效能；鄉(xiāng)村治理效能要提升，必須促進(jìn)鄉(xiāng)村全方位治理水平的提升，包括基層黨組織建設(shè)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀人力資源作用的發(fā)揮，自治、法治、德治體系的構(gòu)建及相關(guān)制度機(jī)制的完善。甘肅省武威市涼州區(qū)自古以農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，據(jù)《涼州區(qū)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》可知，涼州區(qū)常住人口中，居住在鄉(xiāng)村的人口為417 551人，占47.17%[2]。而且，2021年涼州區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值為99.89億元，是第二產(chǎn)業(yè)增加值的1.45倍[3]。在人均可支配收入方面，2021年涼州區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入為18 137元，僅占到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50.50%[4]。由此可知，涼州區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大，鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿€需進(jìn)一步挖掘。加之，涼州區(qū)所處地域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源缺乏，所以，就鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興而言，涼州區(qū)所面臨的壓力和困難不小。要撐起這種壓力、戰(zhàn)勝面前的困難，鄉(xiāng)村治理效能的提升非常關(guān)鍵。

1 涼州區(qū)鄉(xiāng)村治理存在的問題及原因分析

涼州區(qū)在加強(qiáng)基層黨組織，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村自治、法治、德治方面雖然已有相關(guān)實(shí)踐并形成一定的經(jīng)驗(yàn)，但在2021年對(duì)涼州區(qū)部分區(qū)域進(jìn)行調(diào)研的過程中，仍舊可以發(fā)現(xiàn)，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，雖有相關(guān)治理文件、政策及設(shè)施保障，但仍存在以下問題。

1.1 黨員隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)作用不明顯

在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過程中，個(gè)別村組黨員干部的先鋒引領(lǐng)作用并未凸顯出來，尤其部分鄉(xiāng)村黨員，黨員身份意識(shí)不足，認(rèn)為黨員僅僅就是在一些投票場(chǎng)合出現(xiàn)，而在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理及團(tuán)結(jié)群眾、幫助帶動(dòng)群眾方面無引領(lǐng)、先鋒意識(shí)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的深層次原因，本文認(rèn)為在兩個(gè)方面：一是基層黨組織在凝聚基層黨員、教育培訓(xùn)基層黨員方面的工作力度還不足，導(dǎo)致黨員身份感、責(zé)任感、使命感不強(qiáng)；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”在調(diào)動(dòng)、激發(fā)鄉(xiāng)村黨員參與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性方面缺乏切實(shí)有效的方法與機(jī)制。

1.2 綜治中心運(yùn)行不規(guī)范

自2020年始，涼州區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)綜治中心，于2021年初基本實(shí)現(xiàn)了綜治中心在鎮(zhèn)、村的全覆蓋。但在實(shí)地調(diào)研過程中可以發(fā)現(xiàn)，到目前為止，從實(shí)際運(yùn)行情況來看，有相當(dāng)數(shù)量的鎮(zhèn)村綜治中心工作“原地踏步”、停滯不前；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治中心不僅沒有專職人員，兼職人員也僅有1-2人。工作人員少、業(yè)務(wù)水平低，機(jī)制不健全、制度不落實(shí)、運(yùn)行不正常問題還相當(dāng)普遍，規(guī)范化程度低，在具體工作中“如何干、干什么”的問題還沒有破題。

1.3 鄉(xiāng)村治理亮點(diǎn)不多

2021年初，圍繞基層社會(huì)治理創(chuàng)新，區(qū)上開展了基層社會(huì)治理“一鎮(zhèn)（街道）一品牌”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，但從目前實(shí)際落實(shí)情況來看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還沒有創(chuàng)評(píng)思路，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在“吃老本”，各鎮(zhèn)、街道在基層社會(huì)治理中形成的比較成熟的典型經(jīng)驗(yàn)和模式不多，導(dǎo)致在對(duì)涼州區(qū)鄉(xiāng)村治理調(diào)研中，較難找出比較有代表性的鄉(xiāng)村治理“品牌”，只是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些方面做得好，而另一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其他方面又有所突破，各有所長(zhǎng)，但又有不足，沒有形成統(tǒng)一成熟的治理機(jī)制和較為完善的治理體系。導(dǎo)致這個(gè)問題的原因，既有“干了工作沒總結(jié)”的工作欠缺問題，也有村干部“維持現(xiàn)狀、不思進(jìn)步”的責(zé)任心問題。

1.4 陣地資源使用不充分

從實(shí)地調(diào)研情況看，涼州區(qū)各村黨群服務(wù)中心已基本建成，其中的功能分區(qū)及室內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較之以往，也有很大的改善提升。但是，這些陣地資源的優(yōu)勢(shì)及作用，在部分村并未真正發(fā)揮出來。有圖書館，但往往沒有使用起來，導(dǎo)致這一問題的原因既有宣傳方面的不足，也有館內(nèi)圖書質(zhì)量差及圖書類別與群眾精神文化所需不符的因素；有相關(guān)的多媒體設(shè)施資源，但往往缺少組織群眾集體學(xué)習(xí)的活動(dòng)；尤其在鄉(xiāng)村精神文化生活方面，村“兩委”并沒有充分借助陣地資源優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)、催生起鄉(xiāng)村群眾豐富的精神文化生活。

2 涼州區(qū)鄉(xiāng)村治理效能提升的路徑建議

通過2021年對(duì)涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)、康寧鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、吳家井鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理現(xiàn)狀的調(diào)研及存在問題的分析可知，提升鄉(xiāng)村治理效能的核心在于建強(qiáng)基層黨組織，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)村民在鄉(xiāng)村治理中的積極性，重點(diǎn)在于緊密結(jié)合鄉(xiāng)村自治、法治、德治完善鄉(xiāng)村治理體系。在此基礎(chǔ)上，要充分運(yùn)用基層網(wǎng)格化管理和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，從抓強(qiáng)“一核三治”（基層黨組織核心力量，自治、法治、德治“三治”）入手，推動(dòng)基層治理水平不斷提高。

2.1 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用

強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)作用，就要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織政治功能，提升基層黨組織組織力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部及鄉(xiāng)村黨員的模范表率、先鋒引領(lǐng)作用，為鄉(xiāng)村治理提供政治保證和發(fā)展方向的引導(dǎo)?；诖耍趶?qiáng)化黨建引領(lǐng)作用方面，本文建議從以下路徑出發(fā)。

2.1.1 提升基層黨員質(zhì)量

注重吸納一些優(yōu)秀技術(shù)人才、退伍軍人及群眾帶頭人入黨，提升鄉(xiāng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力，注重對(duì)村黨支部隊(duì)伍的選優(yōu)配強(qiáng)。嚴(yán)把入黨關(guān)口，防止功利性入黨、名義性入黨等問題，純潔入黨動(dòng)機(jī)。

2.1.2 增強(qiáng)黨組織凝聚力

以不同形式與主題定期開展能感染人、觸動(dòng)人、警示人的黨性教育活動(dòng)，使黨員真正找到身份存在感、使命光榮感、義務(wù)厚重感，把黨員的心聚攏到黨組織的旗幟下，不斷增強(qiáng)黨員的身份感、使命感，激發(fā)起黨員干事創(chuàng)業(yè)的精神。

2.1.3 提升黨組織組織力

及時(shí)摸排鄉(xiāng)村實(shí)際情況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、法治建設(shè)及群團(tuán)組織情況，合理設(shè)置基層黨組織，在設(shè)立村黨總支的基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域設(shè)立黨支部，如養(yǎng)殖黨支部、設(shè)施農(nóng)業(yè)黨支部、法治黨支部等，由村黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和黨員干部的學(xué)習(xí)，確保各項(xiàng)工作在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的團(tuán)結(jié)、有序開展。通過發(fā)揮各支部黨員的優(yōu)勢(shì)作用，帶動(dòng)各領(lǐng)域積極向上發(fā)展，達(dá)到“分而不散、散而不亂、優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)”的目的。

2.1.4 充分發(fā)揮村黨群服務(wù)中心的陣地作用

讓村黨群服務(wù)中心成為“鎮(zhèn)—村—民”之間的常態(tài)化交流、學(xué)習(xí)、研討、協(xié)商議事基地，為鄉(xiāng)村治理提供“指揮、智慧”基地。一是立足“好用”，為村綜治中心立“制”建“賬”，把村綜治中心的功能定位、制度機(jī)制、臺(tái)賬簿冊(cè)根據(jù)各村實(shí)際情況分類明確地建立起來并及時(shí)更新完善；二是立足“管用”，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村治理的各種力量，采用“縱向+橫向”的力量調(diào)動(dòng)機(jī)制，從村組采集綜治信息、問題及實(shí)際情況，歸到綜治中心匯總、調(diào)度，讓綜治中心這個(gè)服務(wù)終端活起來、動(dòng)起來；三是立足“實(shí)用”。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)村治安戶長(zhǎng)、專職綜治員、綜治信息員、網(wǎng)格員等基層力量，建立“全科網(wǎng)格”，打通鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”。

2.2 健全民主協(xié)商議事機(jī)制

以群眾直接參與鄉(xiāng)村治理的方式健全民主協(xié)商議事機(jī)制，使村中大小事討論、決策多有群眾代表參加，都能做到群眾知曉、群眾明白、群眾認(rèn)可，逐步形成鄉(xiāng)村治理中群眾的事群眾提、群眾議、群眾評(píng)、群眾決的局面，讓群眾成為民主協(xié)商議事的主體。

2.2.1 關(guān)于村內(nèi)的協(xié)商議題

對(duì)涉及本村的鄰里沖突、家庭矛盾、婚姻問題及村公共管理、群體性爭(zhēng)議、利益糾紛等問題，應(yīng)積極發(fā)揮村民委員會(huì)自治作用、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督作用及其他村群團(tuán)力量的作用，以事情大小、緊急程度分類，積極協(xié)商解決，為鄉(xiāng)村善治和持續(xù)發(fā)展提供良好的群眾基礎(chǔ)和和諧有序的氛圍。

2.2.2 牽涉多個(gè)村的協(xié)商議題

如果本村遇到的問題關(guān)系到多個(gè)村，設(shè)立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、相關(guān)村派村委會(huì)代表和村小組代表進(jìn)行協(xié)商的機(jī)制，盡可能保證聽到大多數(shù)人的心聲，找出利益最大化的同心圓。

2.2.3 專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的協(xié)商議題

推動(dòng)“1+1+10+x”協(xié)商主體模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)代表、鄉(xiāng)村黨員及行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者構(gòu)成協(xié)商民主議事會(huì)，推動(dòng)專業(yè)的事情由專業(yè)人員解決，由村民決定，由包抓領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)組織實(shí)施、把關(guān)落實(shí)的機(jī)制。

2.2.4 涉及面較小的協(xié)商議題

對(duì)村民家庭矛盾、鄰里矛盾和涉及面小的矛盾糾紛，由村干部和民主協(xié)商會(huì)成員結(jié)合平時(shí)入戶走訪了解掌握情況，以黨群服務(wù)中心陣地、群眾知情會(huì)、村務(wù)公開會(huì)等為平臺(tái)，通過交流、聊天、談心等形式進(jìn)行協(xié)商。

2.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理保障

推動(dòng)鄉(xiāng)村治理，調(diào)動(dòng)村民參與治理的積極性是關(guān)鍵，發(fā)展村經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。

2.3.1 提升村民“主人翁”意識(shí)

不僅要提供各種機(jī)會(huì)和平臺(tái)讓村民參與村內(nèi)大小事務(wù)的決策、商議，還要通過各種制度政策、工作機(jī)制保障村民在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的“紅利”，使村民深切體會(huì)到參與鄉(xiāng)村治理給自身帶來的實(shí)惠與利益，逐漸改變村民在鄉(xiāng)村振興中的“被動(dòng)”狀態(tài)，向“主動(dòng)”狀態(tài)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)村民的“主人翁”意識(shí)。另外，根據(jù)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)際需要與村實(shí)際情況、村民實(shí)際需求，定期為村民免費(fèi)提供勞動(dòng)技能、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及養(yǎng)殖種植等技術(shù)的培訓(xùn)，提升村民素質(zhì)，加快培育職業(yè)化農(nóng)民、專業(yè)化鄉(xiāng)村治理者及其他鄉(xiāng)村人才。

2.3.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育力度

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育，在擴(kuò)量、體質(zhì)基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展跨村產(chǎn)業(yè)集群，延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，鞏固鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，不斷提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，壯大村集體產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐提供物質(zhì)保障，為村民參與鄉(xiāng)村治理提供充足的經(jīng)濟(jì)條件。

2.3.3 完善相關(guān)規(guī)章制度

將“五議五公開”工作與協(xié)商民主工作銜接，在原有制度基礎(chǔ)上，不斷制定完善相關(guān)章程、職責(zé)、制度，進(jìn)一步明確村民自治內(nèi)容、村委會(huì)職責(zé)、村務(wù)及村組財(cái)務(wù)公開制度、鄉(xiāng)村紅白事操辦所遵循的章程規(guī)則等，使村民行事有章可循、村民參與治理有制可依、村務(wù)工作開展有據(jù)可查，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村治理依規(guī)依章進(jìn)行。

2.3.4 完善鄉(xiāng)村“大治理”格局

鄉(xiāng)村治理需要多元參與，要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村中的一些干部、群眾資源參與鄉(xiāng)村“大治理”格局之中，如駐村工作隊(duì)、包村領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”班子成員及群團(tuán)組織、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村德高望重之人等，使各領(lǐng)域、各層次的優(yōu)秀人才能在鄉(xiāng)村治理中通過有效方式參與鄉(xiāng)村自治、法治與德治，使不同群體、不同才能的人能在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中找到自己合適的角色，充分發(fā)揮基層工作價(jià)值，不斷用這些社會(huì)力量、市場(chǎng)力量補(bǔ)充政府、村委治理的短板不足，用政府力量引導(dǎo)、確保鄉(xiāng)村治理方向的準(zhǔn)確性。

2.4 提升鄉(xiāng)村法治水平

2.4.1 加強(qiáng)法治宣傳，提升村民法治意識(shí)

在鄉(xiāng)村法治宣傳工作中，要注重建立法治宣傳陣地、配備法律顧問、建強(qiáng)法律隊(duì)伍、選優(yōu)鄉(xiāng)村調(diào)解員。通過法治長(zhǎng)廊、法治廣場(chǎng)、普法墻等陣地的創(chuàng)建與推廣，營(yíng)造鄉(xiāng)村法治環(huán)境；借助村級(jí)陣地資源、基礎(chǔ)設(shè)施開設(shè)法治學(xué)校、法治書屋，及時(shí)為群眾輸送法律知識(shí)，優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化，掃黑除惡、反邪教等宣傳內(nèi)容。

2.4.2 落實(shí)依法治村，強(qiáng)化依法行事意識(shí)

進(jìn)一步完善治安戶長(zhǎng)、調(diào)委會(huì)的建章立制工作。對(duì)各類矛盾糾紛堅(jiān)持從源頭防范，成立矛盾糾紛調(diào)處志愿者隊(duì)伍，聘請(qǐng)社會(huì)“五老”參加矛盾糾紛調(diào)處，同時(shí)加大矛盾糾紛摸排調(diào)處力度，對(duì)排查出的糾紛實(shí)行包案責(zé)任到人。聘請(qǐng)法律顧問定期坐班解答群眾的咨詢和提供法律援助、代寫訴狀等法律服務(wù)，引導(dǎo)村民學(xué)法、用法、守法，改變過去遇事找“人情”、有事找領(lǐng)導(dǎo)的行事習(xí)慣，引導(dǎo)村民形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣。

2.4.3 加大違法行為懲處力度，形成法律震懾力

進(jìn)一步發(fā)揮治安聯(lián)防戶長(zhǎng)作用，加大鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查力度，對(duì)一些涉黑涉惡、違法行為要依法治理，對(duì)鄉(xiāng)村群眾所關(guān)心的交通違法行為、農(nóng)產(chǎn)品交易違法行為、婚姻家庭矛盾導(dǎo)致的違法行為不僅要依法從嚴(yán)處理，而且要形成警示教育案例，常態(tài)化組織村民進(jìn)行流動(dòng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)懲懾力度。

2.4.4 構(gòu)建與法治相關(guān)的規(guī)章制度，為鄉(xiāng)村法治提供制度依據(jù)

總結(jié)前期鄉(xiāng)村法治治理經(jīng)驗(yàn)，將鄉(xiāng)村法治“四個(gè)一”工程、治安聯(lián)防護(hù)長(zhǎng)、矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)等法治治理手段完善成為鄉(xiāng)村法治制度機(jī)制，以制度的形式規(guī)范依法治村的行為。另外，要及時(shí)排查取締不符合法律法規(guī)的鄉(xiāng)村制度，防止法治“空白地帶”或“模糊地帶”的出現(xiàn)。

2.5 構(gòu)建鄉(xiāng)村德治秩序

2.5.1 在黨建工作中凸顯德治

通過村黨支部、村優(yōu)秀黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用，在提升村委會(huì)治村“以德服人”的水平下，推動(dòng)鄉(xiāng)村“向好”學(xué)習(xí)的風(fēng)潮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級(jí)有關(guān)部門在鄉(xiāng)村組織理論宣講時(shí)，應(yīng)根據(jù)宣講主題有針對(duì)性地對(duì)宣講內(nèi)容做修改，讓村民從中華民族五千年文化、從中華人民共和國(guó)歷史中體會(huì)理論得來之科學(xué)性，同時(shí)讓村民明白中華民族傳統(tǒng)文化中“德”之重要性；發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員隊(duì)伍、志愿者及一些社會(huì)公益活動(dòng)的力量，通過“常態(tài)+動(dòng)態(tài)”機(jī)制開展鄉(xiāng)村敬老養(yǎng)老、人居環(huán)境衛(wèi)生、關(guān)懷慰問特殊家庭、幫扶特困人員等活動(dòng)，厚植鄉(xiāng)村“德治”氛圍。

2.5.2 融德治于自治、法治之中

充分發(fā)揮駐村干部、掛職干部、村干部及鄉(xiāng)村各團(tuán)體、社會(huì)力量，以包抓村組的模式讓法治、德治融于鄉(xiāng)村自治之中。通過鄉(xiāng)村“村規(guī)民約”、道德儲(chǔ)蓄所、紅白理事會(huì)的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)起鄉(xiāng)村群眾的自治意愿和熱情；通過村民代表委員會(huì)，全面而充分地吸納群眾的意見建議，聽民情民意，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理落地有效。

2.5.3 融鄉(xiāng)村文化建設(shè)于德治之中

推廣鄉(xiāng)村“道德講堂”的設(shè)立與具體運(yùn)行，在“道德講堂”中以仁義禮智信、溫良恭儉讓等中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題開展講座、文藝表演、視頻展播、事跡報(bào)告、身邊案例分析等活動(dòng)，讓鄉(xiāng)村群眾在熟悉的文化中強(qiáng)化道德建設(shè)，在熟悉的人和事中明白遵守道德的力量，在影視劇中感悟傳統(tǒng)文化、道德品質(zhì)的時(shí)代價(jià)值，在文藝表演中體會(huì)新時(shí)代鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要性。

2.6 推動(dòng)鄉(xiāng)村治理科技化

2.6.1 推廣鄉(xiāng)村治理信息化平臺(tái)

要健全完善“城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)”“命案預(yù)警防范系統(tǒng)”和平安涼州、法治涼州信息化支撐管理平臺(tái)的運(yùn)行，在各村組推廣涉及交通、治安、消防、環(huán)境、公安等領(lǐng)域的“五位一體”綜合管理平臺(tái)，并強(qiáng)化對(duì)手持終端的考核管理，及時(shí)調(diào)整信息錄入不及時(shí)的信息員，確保信息化綜治平臺(tái)的作用得到充分發(fā)揮。尤其要持續(xù)推動(dòng)信息技術(shù)在鄉(xiāng)村平安建設(shè)方面的運(yùn)用，在村、小組一些重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻監(jiān)控探頭，配套建立村級(jí)視頻監(jiān)控終端監(jiān)測(cè)、預(yù)警平臺(tái)。同時(shí)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)加強(qiáng)與聯(lián)通、移動(dòng)等信息技術(shù)企業(yè)的合作，在各村推行智慧化管理平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理信息化平臺(tái)的建設(shè)。

2.6.2 發(fā)揮現(xiàn)代智慧廣播優(yōu)勢(shì)

鼓勵(lì)各村組安裝智慧廣播，充分發(fā)揮智慧廣播管理系統(tǒng)平臺(tái)的作用，明確各小組由一人負(fù)責(zé)管理，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專員負(fù)責(zé)指導(dǎo)。智慧廣播所播報(bào)的內(nèi)容不僅要突出正能量，及時(shí)宣傳黨中央的政策、會(huì)議精神，而且要常態(tài)化宣傳法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害天氣信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況等農(nóng)民關(guān)心、需要的主題；另外，鼓勵(lì)各村組播放主旋律歌曲、詩詞朗誦音頻等內(nèi)容，不斷豐富群眾的精神文化生活，提升鄉(xiāng)村精神文明水平。

提升鄉(xiāng)村治理效能，關(guān)鍵是要增強(qiáng)基層黨組織力量、促進(jìn)基層政府依法履職能力，重點(diǎn)是激發(fā)鄉(xiāng)村群眾的自治意志和提升自治能力，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)格化管理手段、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的服務(wù)模式和團(tuán)結(jié)協(xié)作的多種力量融合治理方式，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平邁進(jìn)。