張瑜 孫宏波

如何告別“單打獨斗”？產(chǎn)業(yè)聯(lián)合活力足——

初夏時節(jié)，走進(jìn)鐵嶺調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)泉眼溝村蘆筍產(chǎn)業(yè)園，映入眼簾的是一株株破土而出的蘆筍，翠綠順直的嫩莖，青綠整齊的鱗芽，用手掰開，肉質(zhì)綠白如翡，再湊近一聞，那清新的氣息真是沁人心脾。現(xiàn)在，小小的蘆筍已變成村民致富的“金元寶”，一說到蘆筍，村民的臉上都笑開了花。

2021年11月，調(diào)兵山市以泉眼溝村為中心村，成立了蘆筍產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，以“組織引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚合”的發(fā)展模式，打造“黨組織+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展平臺和組織體系，走出了一條黨建與產(chǎn)業(yè)“聯(lián)動、融合、共贏”的發(fā)展新路徑。

跨村建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，是鐵嶺市以黨建賦能鄉(xiāng)村振興的又一次創(chuàng)新嘗試。

近年來，鐵嶺市本著“黨建引領(lǐng)、組織搭臺、產(chǎn)業(yè)唱戲”原則，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織的引領(lǐng)作用就覆蓋到哪里”為目標(biāo)，積極推動地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同的村黨組織建立跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，形成了以大帶小、以強帶弱、強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展新格局。

以“組織鏈”穿起“產(chǎn)業(yè)鏈”

鐵嶺是農(nóng)業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)資源稟賦深厚，素有遼寧“糧倉”“菜籃”“肉庫”的美譽，但一直以來，存在著區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源利用不充分、產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)、各自為戰(zhàn)、收益不高等問題。

如何破解這一難題，全面推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強？鐵嶺市以黨建賦能鄉(xiāng)村振興的實際行動作出了回答。在不改變原有行政區(qū)劃和自治主體的情況下，將區(qū)域分布較近、資源稟賦相似、發(fā)展類型趨同的村、企業(yè)、合作社等組織吸納進(jìn)來，逐步形成中心村牽頭組建、村企社融合組建、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村組建三種模式。同時，明確產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委為功能服務(wù)型黨組織，采取民主選舉、組織選派等方式選優(yōu)配強班子成員，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合村黨委書記由中心村黨組織書記、頭雁村黨組織書記或縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，為推動黨建與產(chǎn)業(yè)深度融合提供了有力的組織保障。

如今，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委以“組織鏈”穿起“產(chǎn)業(yè)鏈”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、抱團(tuán)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入實現(xiàn)雙增收，助推鄉(xiāng)村振興駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

“過去菜販子到我們這里來，經(jīng)常壓價收購，百姓有苦說不出。現(xiàn)在通過與相鄰的5個村合作，成立藥王廟村蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，由黨組織引領(lǐng)，整合各村優(yōu)勢資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動果蔬產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，讓我們看到了產(chǎn)業(yè)振興、富民強村的美好愿景?！辫F嶺縣凡河鎮(zhèn)藥王廟村黨支部書記孫鳳杰說。

借助藥王廟村果蔬市場影響力，這6個村變散戶經(jīng)營為整村集中經(jīng)營，變獨立發(fā)展為抱團(tuán)取暖，變買方市場為賣方市場。6個村年產(chǎn)果蔬1.26萬噸，農(nóng)戶年增收160萬元，村集體年增收15萬余元，實現(xiàn)村集體和農(nóng)戶的雙增收，進(jìn)一步夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

將“任務(wù)書”變成“施工圖”

春紅草莓、威遠(yuǎn)榛子……這是開原市各聯(lián)合黨委通過產(chǎn)業(yè)升級打造的本鄉(xiāng)本土品牌。現(xiàn)在，這些特色農(nóng)副產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋沈陽、撫順、長春、四平等地，輻射區(qū)域越來越廣，讓果農(nóng)真正得到了實惠。

“2022年，我們把著眼點放在了提升果品質(zhì)量，增強整體競爭力上。”開原市松山鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委委員賈國偉滿懷信心地說，“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委派專人到黑龍江省牡丹江市選購牛奶果和紫香果的優(yōu)質(zhì)果樹，立足目前的雞心果種植，積極培育新品種，推動各村實現(xiàn)了‘人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新的新突破。”

強化頂層設(shè)計，將“任務(wù)書”變成“施工圖”，鐵嶺市組織部門一直在發(fā)力。各級組織部門不斷完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委組織設(shè)置、運行管理、作用發(fā)揮、工作保障等標(biāo)準(zhǔn)化機制，通過定期調(diào)度、規(guī)劃引領(lǐng)、技術(shù)培訓(xùn)、示范創(chuàng)建、孵化培育、拉練比拼“六項機制”，在品種品牌、物資采購、資金技術(shù)、產(chǎn)品銷售、人才使用等方面宜統(tǒng)則統(tǒng)，資源共享，按“日周旬月季”推動工作落實。同時，指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委完善議事規(guī)則、規(guī)范管理辦法，深入推動全市40個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委高效運轉(zhuǎn)。

用“強保障”帶動“提效能”

產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委開了個好頭，但要長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須強化機制保障。為此，鐵嶺市一直在提級管理、統(tǒng)籌推進(jìn)上下實功，全面壓實縣（市）區(qū)委一線指揮部作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭帶動作用，把大黨委建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等重點工作同部署、同推進(jìn)。整合各類行政資源，通過黨的活動聯(lián)辦、結(jié)對共建、人才共育等載體，推進(jìn)職能部門與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委之間上下融合、產(chǎn)業(yè)融合、資金融合、技術(shù)融合，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

鐵嶺市還發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核必考指標(biāo)和縣鄉(xiāng)村三級書記述職評議必述內(nèi)容，推動各級書記把責(zé)任扛在肩上。目前，全市已涌現(xiàn)出11名省市勞動模范、20名最美基層帶頭人，14名跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委委員通過考試轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，進(jìn)一步調(diào)動了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委給群眾帶來了實實在在的利益，鐵嶺鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、速度和效益都有了明顯提升。截至目前，鐵嶺市先后建立果蔬種植、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等40個跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，覆蓋256個行政村，92家農(nóng)事企業(yè)、合作社，累計銷售各類農(nóng)產(chǎn)品5.9萬噸，帶動9326名農(nóng)民增收，聯(lián)建村集體收入年增加760余萬元，村民累計增收3200余萬元。

下一步，鐵嶺市將加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建更多利益聯(lián)合機制，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，推出更多、更實的舉措，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合這條道路上走得更快更穩(wěn)。