李養(yǎng)民

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出新的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時(shí)代新征程國(guó)家安全工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的極端重要性，是我們黨與時(shí)俱進(jìn)深化對(duì)國(guó)家安全工作認(rèn)識(shí)、全面加強(qiáng)國(guó)家安全工作的重要標(biāo)志。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，民航業(yè)肩負(fù)重大歷史使命，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，站在國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家安全的高度，扛緊民航安全責(zé)任，以高水平安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻認(rèn)識(shí)總體國(guó)家安全觀的重大意義，進(jìn)一步堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

總體國(guó)家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代國(guó)家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南，也是我們做好新時(shí)代民航安全工作的科學(xué)指南。

一要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是推動(dòng)民族復(fù)興、強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提?！秉h的百年奮斗歷程和新時(shí)代十年黨和國(guó)家取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革反復(fù)證明，沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起?？傮w國(guó)家安全觀系統(tǒng)回答了如何處理民族復(fù)興和強(qiáng)國(guó)建設(shè)關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題這個(gè)重大時(shí)代課題。在新征程上，民族復(fù)興、強(qiáng)國(guó)建設(shè)必然會(huì)面臨許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的嚴(yán)峻考驗(yàn)，必然要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必然要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。這些都要求我們要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，確保民族復(fù)興、強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是推動(dòng)新時(shí)代國(guó)家安全的行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央健全以“中央國(guó)家安全委員會(huì)”為標(biāo)志的國(guó)家安全體制機(jī)制，創(chuàng)新以“總體國(guó)家安全觀”為內(nèi)容的國(guó)家安全思想理論，形成以新《國(guó)家安全法》為基準(zhǔn)的國(guó)家安全法律體系，完善以《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》為框架的國(guó)家安全方略謀劃，推進(jìn)以“國(guó)家安全教育日”為載體的國(guó)家安全宣傳教育工作，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)。新征程上，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，就要把握新時(shí)代國(guó)家安全的新特點(diǎn)新趨勢(shì)新要求，牢固樹(shù)立“大安全”理念，深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家安全涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源等諸多領(lǐng)域，必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的主動(dòng)權(quán)。

三要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展、加快民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記高度重視民航安全，作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“安全是民航業(yè)的生命線”“始終把安全作為頭等大事來(lái)抓”“確保航空運(yùn)行絕對(duì)安全，確保人民生命絕對(duì)安全”等等，這些重要指示批示，是總體國(guó)家安全觀在民航領(lǐng)域的實(shí)踐要求，是新時(shí)代民航安全工作的根本遵循。新征程上，民航業(yè)要始終以總體國(guó)家安全觀為總牽引，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民航安全的重要指示批示精神為總遵循，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，打好安全發(fā)展主動(dòng)仗，以高水平安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代民航安全的實(shí)踐要求

民航業(yè)是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，民航安全是國(guó)家安全的重要組成部分，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿于民航工作各方面全過(guò)程，為確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)民航力量。

一要立足百年未有之大變局把握民航安全規(guī)律。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，民航發(fā)展的外部環(huán)境具有更多不確定性，這就需要我們進(jìn)一步把握民航安全規(guī)律，謀劃在前、部署在前、落實(shí)在前。要堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記重要論述和重要指示批示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻把握蘊(yùn)含其中的“認(rèn)識(shí)論”“實(shí)踐論”“方法論”要求，在解決實(shí)際問(wèn)題中找方向、找方法、找規(guī)律。要深刻領(lǐng)會(huì)總體國(guó)家安全觀的精神實(shí)質(zhì)，深刻把握“一個(gè)總體”和“十個(gè)堅(jiān)持”要求，統(tǒng)籌好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”和安全這件“頭等大事”。要全面把握黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，更加自覺(jué)地從維護(hù)國(guó)家安全的高度去思考和謀劃民航安全工作，不斷推進(jìn)民航安全工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

二要立足防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)大前提統(tǒng)籌民航安全工作。在民航強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程中，民航安全內(nèi)涵和外延將會(huì)更豐富，時(shí)空領(lǐng)域?qū)?huì)更寬廣，內(nèi)外因素將會(huì)更復(fù)雜，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加凸顯，必須正視面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要始終強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全天候開(kāi)啟探測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的“雷達(dá)”，及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)、管控風(fēng)險(xiǎn)，高度警惕外部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為整體風(fēng)險(xiǎn)、小風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為大風(fēng)險(xiǎn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全工作。要著力提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高對(duì)“黑天鵝”和“灰犀?！笔录念A(yù)判、分析和防范能力，不能等到發(fā)生問(wèn)題才去解決問(wèn)題，而要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就去解決問(wèn)題，真正將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之中。要高度重視非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相互交織，給民航安全帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。要有效識(shí)別新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)，做到創(chuàng)新每前進(jìn)一步、風(fēng)險(xiǎn)防控就跟進(jìn)一步，始終確保安全風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)。

三要立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景謀劃民航安全發(fā)展。目前我國(guó)航空市場(chǎng)普及率仍然較低，我國(guó)人口是美國(guó)的四倍多，人均乘機(jī)比僅為美國(guó)的六分之一，民航業(yè)未來(lái)發(fā)展前景廣闊。要把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持人民航空為人民，把實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好航空出行的向往作為奮斗目標(biāo)。始終把安全作為最大的服務(wù)來(lái)抓，確保出行安全順暢，讓人民群眾放心、讓人民群眾滿意。當(dāng)前民航業(yè)正處于穩(wěn)步有序的恢復(fù)期，在組織生產(chǎn)運(yùn)行、加快恢復(fù)發(fā)展的過(guò)程中，要高度重視安全工作，牢牢守住安全底線，為推動(dòng)行業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展周期打下堅(jiān)實(shí)安全基礎(chǔ)。

以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，以高水平安全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)?！弊鳛閲?guó)有骨干航空運(yùn)輸集團(tuán)，東航集團(tuán)堅(jiān)定不移堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決扛緊安全政治責(zé)任，以“穩(wěn)中求進(jìn)”促“進(jìn)中求穩(wěn)”。

一是堅(jiān)持黨對(duì)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國(guó)有企業(yè)安全發(fā)展的根本保證。東航集團(tuán)黨組把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于安全工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。落實(shí)“第一議題”制度，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深化對(duì)安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好安全工作的政治責(zé)任感。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，讓中國(guó)大飛機(jī)翱翔藍(lán)天，承載著國(guó)家意志、民族夢(mèng)想、人民期盼。作為C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)全球首發(fā)用戶(hù)，東航深知使命光榮、責(zé)任重大。在民航局等上級(jí)部門(mén)大力支持下，C919飛機(jī)在今年5月28日?qǐng)A滿完成首次商業(yè)運(yùn)行，引起熱烈反響，東航將努力讓國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)飛出安全、飛出志氣、飛出品牌、飛出效益。堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展全員安全教育，推動(dòng)“安全第一”思想融入血脈、深入骨髓。堅(jiān)持落實(shí)安全責(zé)任，定期召開(kāi)專(zhuān)題黨組會(huì)，研究部署安全工作。黨組強(qiáng)調(diào)“安全管理五個(gè)提級(jí)”，即 “安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)要提級(jí)、抓安全的狀態(tài)要提級(jí)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查要提級(jí)、對(duì)各安全領(lǐng)域的關(guān)注度要提級(jí)、對(duì)安全生產(chǎn)一線的支持和保障要提級(jí)”，并制定18條具體措施。堅(jiān)持閉環(huán)管理，強(qiáng)化安全監(jiān)督，全面開(kāi)展安全巡察，對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行安全督導(dǎo)，對(duì)問(wèn)題突出的單位進(jìn)行安全約談，推動(dòng)形成安全工作閉環(huán)。強(qiáng)化基層黨建，通過(guò)“藍(lán)天黨小組”、“黨員機(jī)長(zhǎng)雙培養(yǎng)”、“三長(zhǎng)（機(jī)長(zhǎng)、乘務(wù)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)）隊(duì)伍建設(shè)”等黨建創(chuàng)新實(shí)踐成果，夯實(shí)基層安全戰(zhàn)斗堡壘。

二是堅(jiān)持健全安全體系建設(shè)。安全是一項(xiàng)涉及方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)配合、各領(lǐng)域參與。東航集團(tuán)堅(jiān)持“大安全”“大運(yùn)行”“大保障”，持續(xù)深化安全管理體系建設(shè)。圍繞飛行安全、航空地面安全、空防安全、地面安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等六大領(lǐng)域，明確條線責(zé)任、職能分工，推動(dòng)各安全領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)高效能的安全管理體系、高品質(zhì)的生產(chǎn)運(yùn)行體系、高標(biāo)準(zhǔn)的飛行訓(xùn)練體系、高質(zhì)量的機(jī)務(wù)維修體系等四大安全體系，制定細(xì)化行動(dòng)方案，設(shè)立階段性目標(biāo)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。圍繞完善安全管理制度，堅(jiān)持“三管三必須”，制定出臺(tái)安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“抓什么”“怎么抓”，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建立安全運(yùn)行人員常態(tài)化資質(zhì)排查和資質(zhì)把關(guān)制度，對(duì)不合格的技術(shù)人員，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，切實(shí)補(bǔ)齊技術(shù)短板，提高能力。

三是堅(jiān)持加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。千秋大業(yè)、人才為本。保障安全必須要有一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍。民航局深入調(diào)研分析民航業(yè)人力資源特別是關(guān)鍵技術(shù)崗位人員情況，針對(duì)持續(xù)抓好關(guān)鍵崗位專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)能力建設(shè)作出一系列部署。東航集團(tuán)堅(jiān)持人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，積極落實(shí)民航局相關(guān)要求，針對(duì)安全關(guān)鍵崗位人才隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展一系列富有成效的工作。在飛行系統(tǒng)，開(kāi)展“五星機(jī)長(zhǎng)”評(píng)選，2012年以來(lái)已有超800名飛行員入選。在機(jī)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展“卓越航空工程師”培養(yǎng)計(jì)劃，累計(jì)培養(yǎng)24名工程師，另有13人在培。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)約束并重，開(kāi)展穩(wěn)人心、聚人心、暖人心工作，較好地保證了安全隊(duì)伍總體穩(wěn)定。

四是堅(jiān)持強(qiáng)化安全作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是安全工作的總開(kāi)關(guān)。東航集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)民航局要求，把作風(fēng)建設(shè)作為重中之重，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著堅(jiān)定不移推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，制定工作作風(fēng)建設(shè)方案，將作風(fēng)建設(shè)納入手冊(cè)管理，發(fā)布作風(fēng)問(wèn)題負(fù)面清單。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)整治，不斷提升安全責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和遵章守規(guī)意識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，利用iCVR（駕駛艙語(yǔ)音記錄器）、QAR（快速存取記錄器）數(shù)據(jù)分析，從運(yùn)行偏差中分析查找作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)整治關(guān)口前移，深入排查、及時(shí)全面掌握安全運(yùn)行隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)持盯緊痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展“抓作風(fēng)、強(qiáng)三基、守底線”安全整頓，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。

五是堅(jiān)持提升安全科技含量?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，保障安全是一門(mén)技術(shù)活，向科技要安全是貫徹總體國(guó)家安全觀的必然要求。近年來(lái)，東航持續(xù)加大安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入力度，以科技手段強(qiáng)化安全生產(chǎn)全流程管控，搭建安全科技研發(fā)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)分析、量化評(píng)價(jià)機(jī)隊(duì)運(yùn)行安全態(tài)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)行自動(dòng)化、智能化建設(shè)，不斷提升安全管理科學(xué)水平。以科技支撐飛行訓(xùn)練，在行業(yè)內(nèi)率先建立自主核心技術(shù)的大數(shù)據(jù)安全分析平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化飛行品質(zhì)模型，覆蓋從起飛到落地14個(gè)階段特征，為飛行人員精準(zhǔn)畫(huà)像。通過(guò)加大科技應(yīng)用，安全“事前+事中+事后”全流程管控水平不斷提高。

安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。東航集團(tuán)將以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀各項(xiàng)工作，在更高層次、更高起點(diǎn)、更高目標(biāo)上進(jìn)一步提升大機(jī)隊(duì)安全運(yùn)行管理水平，以高水平安全推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)、為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。