三部門修訂印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》

近日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局修訂印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》延續(xù)執(zhí)行了現(xiàn)行辦法大部分條款，并結(jié)合征收管理實(shí)際情況，對(duì)部分條款進(jìn)行了細(xì)化、調(diào)整和補(bǔ)充。

在出讓收益征收方式上，《辦法》減輕了企業(yè)的支付壓力。一方面，明確按出讓收益率征收的方式。研究制定了《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《礦種目錄》）。對(duì)《礦種目錄》內(nèi)的144個(gè)礦種（占法定173個(gè)礦種的83.2%），分“按額征收”和“逐年按率征收”兩部分繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。其中，“按額征收”部分，在出讓環(huán)節(jié)依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果確定，因資源稟賦不同導(dǎo)致所有者權(quán)益的差異，可以在出讓環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)?！爸鹉臧绰收魇铡辈糠郑傻V業(yè)權(quán)人在開(kāi)采銷售后依據(jù)銷售收入一定比例（即出讓收益率）按年繳納。另一方面，降低了按金額形式征收的首付比例，最大程度延長(zhǎng)了分期繳款年限，細(xì)化了市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的相關(guān)規(guī)定。

在繳款和退庫(kù)上，將礦業(yè)權(quán)人繳款時(shí)限從收到繳款通知書7日內(nèi)延長(zhǎng)至30日內(nèi)，便于其籌集資金。細(xì)化了退庫(kù)職責(zé)分工和辦事流程，明確由財(cái)政部各地監(jiān)管局負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益中央分成部分的退還工作。

在新舊政策銜接上，區(qū)分2017年7月1日以前、2017年7月1日至《辦法》實(shí)施之日以及《辦法》實(shí)施之日后三個(gè)時(shí)間段，結(jié)合礦業(yè)權(quán)是否涉及國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地以及礦種是否在《礦種目錄》內(nèi)，分別作了細(xì)化規(guī)定。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了已簽訂的合同或分期繳款批復(fù)不再調(diào)整，礦業(yè)權(quán)人可按照合同約定或批復(fù)情況，繼續(xù)繳納剩余部分。對(duì)于部分企業(yè)欠繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益，一次性補(bǔ)繳壓力較大的，允許分期繳納。

自然資源部強(qiáng)化國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和監(jiān)管

針對(duì)一些地方生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施中存在的前期工作不扎實(shí)、監(jiān)督管理不到位、進(jìn)度滯后、實(shí)施不規(guī)范等問(wèn)題，自然資源部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和監(jiān)督管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就各級(jí)財(cái)政資金支持并由自然資源部門牽頭組織實(shí)施的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，明確要求加強(qiáng)規(guī)范實(shí)施和監(jiān)督管理。

《通知》明確，一要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，包括科學(xué)提出項(xiàng)目建議、深化項(xiàng)目可行性研究、扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)估論證、規(guī)范完成開(kāi)工前其他相關(guān)工作等。二要強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，就建立并落實(shí)實(shí)施管理制度、規(guī)范實(shí)施方案調(diào)整、規(guī)范開(kāi)展驗(yàn)收、做好后期管護(hù)等進(jìn)行規(guī)定。三要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)明資源利用政策邊界、嚴(yán)格用海用島規(guī)定、嚴(yán)格資金使用管理。四要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施保障，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

《通知》要求，要準(zhǔn)確把握《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，屬于縣級(jí)（含）以上地方人民政府組織實(shí)施、責(zé)任人滅失的歷史遺留露天開(kāi)采類礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，方可適用有關(guān)合理利用廢棄礦山土石料政策，并按照“一礦一策”要求，在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上同步編制土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案，方案確定的實(shí)施期限原則上不超過(guò)3年，方案經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，由縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)市級(jí)自然資源主管部門審查同意后實(shí)施；凡涉及剩余廢棄土石料對(duì)外銷售的，由縣級(jí)人民政府組織納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行銷售，不得由項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位或個(gè)人直接銷售，銷售所得收益納入本級(jí)人民政府財(cái)政賬戶，全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的應(yīng)保障其合理收益。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各?。▍^(qū)、市）要根據(jù)實(shí)際制定本地區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理辦法，明確各環(huán)節(jié)管理要求，對(duì)涉及中央和地方預(yù)算內(nèi)資金支持的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，按照預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)急管理部發(fā)布《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

近日，應(yīng)急管理部印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》），自2023年5月15日起施行。

《判定標(biāo)準(zhǔn)》針對(duì)近年來(lái)工貿(mào)行業(yè)典型事故暴露出的新問(wèn)題、新情況，聚焦可能造成群死群傷的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮企業(yè)新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用和安全水平整體提升等因素，明確了3方面64項(xiàng)重大事故隱患情形。

具體來(lái)看，《判定標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于管理類的內(nèi)容共3項(xiàng)，吸取近年來(lái)工貿(mào)企業(yè)因承包、承租單位管理混亂、無(wú)證作業(yè)頻發(fā)事故的教訓(xùn)，增加了承包承租單位安全管理、特種作業(yè)人員持證上崗要求。行業(yè)類列舉了冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等7個(gè)行業(yè)共47項(xiàng)重大事故隱患情形。專項(xiàng)類列舉了存在粉塵爆炸危險(xiǎn)、使用液氨制冷，以及存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域共14項(xiàng)重大事故隱患情形。

應(yīng)急管理部要求，所有工貿(mào)企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)排查治理重大事故隱患，應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)執(zhí)法。