鐘榮丙

(中共株洲市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部,湖南 株洲 412008)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,中國(guó)科技自立自強(qiáng)之路既艱辛又輝煌。在原始創(chuàng)新方面不斷取得重大突破,在關(guān)鍵核心技術(shù)上持續(xù)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越,科技創(chuàng)新基本實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”的飛躍,現(xiàn)有科技基礎(chǔ)和創(chuàng)新潛力使中國(guó)有能力、有實(shí)力向“領(lǐng)跑”邁進(jìn)。目前,湖南擁有工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及通用航空、生物醫(yī)藥、先進(jìn)硬質(zhì)材料和儲(chǔ)能材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保新能源、文化創(chuàng)意等一大簇具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成了一批世界級(jí)和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。立足新發(fā)展階段,湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)只有緊抓打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)高地的良機(jī),大力推進(jìn)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新,才能在技術(shù)進(jìn)步上開(kāi)創(chuàng)領(lǐng)先態(tài)勢(shì)和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì),貫徹落實(shí)“三高四新”(高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、高質(zhì)量服務(wù),新型城鎮(zhèn)化、新動(dòng)能、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè))戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)。

1 湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)邏輯

1.1 引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的研究進(jìn)展

在立足新發(fā)展階段,堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念下,引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新逐漸成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和部分學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)。

一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,充分認(rèn)識(shí)了引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的重要性和必然性。黨的十九大報(bào)告指出,“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破;加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究,拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目,突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”。2021年,習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào),“加強(qiáng)原始性、引領(lǐng)性科學(xué)攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),弄通‘卡脖子’技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理”。引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破和引領(lǐng)性科學(xué)攻關(guān)都必須以引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新為支撐。

二是引領(lǐng)性創(chuàng)新作為一種較新的技術(shù)創(chuàng)新范式,逐漸引起學(xué)術(shù)界的密切關(guān)注。劉海兵和許慶瑞[1]通過(guò)分析海爾集團(tuán)洗衣機(jī)產(chǎn)業(yè)線(xiàn)的創(chuàng)新實(shí)踐,尋求構(gòu)成引領(lǐng)性創(chuàng)新的核心,并探討了引領(lǐng)性創(chuàng)新觀(guān)基礎(chǔ)的決策機(jī)制、創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇機(jī)制、管理機(jī)制和組織柔性化機(jī)制。陳元志和葛憶翔[2]闡述了引領(lǐng)性創(chuàng)新對(duì)科技自立自強(qiáng)的推動(dòng)作用,圍繞“引領(lǐng)性創(chuàng)新”提出了一些科技自立自強(qiáng)的路徑和方略。目前,學(xué)術(shù)界比較系統(tǒng)地研究了原始性技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,但鮮有學(xué)者對(duì)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵、特征和評(píng)價(jià)等進(jìn)行理論探索。

1.2 引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵和特征

引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新是一種新提法,源于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“原始性、引領(lǐng)性科學(xué)攻關(guān)”的重要論述。目前,學(xué)術(shù)界和大型理論智庫(kù)對(duì)“引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新”還沒(méi)有形成明確的概念和定義。引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新與原始性技術(shù)創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新有密切聯(lián)系,是一種能起引領(lǐng)性、突破性和革命性作用的新型技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和范式,會(huì)引發(fā)技術(shù)突破發(fā)展或產(chǎn)業(yè)顛覆變革,起源于科學(xué)原理的“創(chuàng)新性應(yīng)用”和高新技術(shù)的“跨學(xué)科跨領(lǐng)域組合應(yīng)用”,具有首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、預(yù)見(jiàn)性和示范性。

首創(chuàng)性是引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的最基礎(chǔ)要求、先決條件和充要條件。引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新必須突出首創(chuàng),貫通弄懂其中的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理,產(chǎn)生前所未有的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和前瞻技術(shù)發(fā)明,在科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步上實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”和“無(wú)中生有”。

引領(lǐng)性是引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的核心特征,主要表現(xiàn)為科技進(jìn)步的必然性和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性。引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)革命的最強(qiáng)引擎,引領(lǐng)性創(chuàng)新具有引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的趨勢(shì)和方向、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮兩大作用。

預(yù)見(jiàn)性是引領(lǐng)性的先決條件,引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新必須前瞻性地預(yù)判新興多學(xué)科技術(shù)、交叉學(xué)科技術(shù)和跨學(xué)科技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和方向,找準(zhǔn)技術(shù)供給與市場(chǎng)需求共同定位,探索和確定重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

示范性是由引領(lǐng)性決定的。引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新是一種“元?jiǎng)?chuàng)新”,成功后會(huì)產(chǎn)生明顯的名牌效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)和示范效應(yīng),擁有大量的“粉絲”和忠實(shí)的跟隨者、模仿者,形成一種“鏈”狀的創(chuàng)新漸進(jìn)和延伸。

1.3 引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新與顛覆性技術(shù)創(chuàng)新:湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的內(nèi)核支撐

湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是踐行“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的主力軍和先鋒隊(duì),應(yīng)以引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高水平技術(shù)自主可控,支撐盡快建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力科技創(chuàng)新高地和國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)高地。相對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行而言,湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)狀態(tài)應(yīng)該是“并跑”“領(lǐng)跑”并存。這就決定了,未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須全面利用既有綜合優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新并舉,形成新的技術(shù)優(yōu)勢(shì),才能真正成為打造先進(jìn)制造業(yè)高地和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力科技創(chuàng)新高地的主力軍,全面實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控(圖1)。

圖1 湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)邏輯

2 湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引推進(jìn)領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的不利因素

2.1 認(rèn)識(shí)高度不夠,仍存在思想盲點(diǎn)

在湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中,有部分技術(shù)創(chuàng)新決策者站位不高、認(rèn)識(shí)不深,認(rèn)為引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、難度大、成功率和收益率低,導(dǎo)致引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的積極性不高。這種想法在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中固然有一定的道理,但沒(méi)有在戰(zhàn)略上意識(shí)到“惟引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新興、惟引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)、惟引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新勝”的真義,更加沒(méi)有從科技安全、產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家安全的角度看清楚引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的重要性和緊迫性。

2.2 基礎(chǔ)研究投入不力,仍存在基礎(chǔ)堵點(diǎn)

近年來(lái),湖南科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量和投入強(qiáng)度步步攀升。2019年,科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量再創(chuàng)新高,達(dá)787.16億元,投入強(qiáng)度為1.98%,居全國(guó)第10位。[3]但科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理,基礎(chǔ)研究投入總量偏少、比例偏低、來(lái)源單一,基礎(chǔ)研究投入占比一直徘徊在比較低的水平,其中中央財(cái)政投入較多、地方政府和企業(yè)投入較少,且多年未見(jiàn)明顯改觀(guān),成為推進(jìn)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)堵點(diǎn),嚴(yán)重制約了原始創(chuàng)新能力和引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

2.3 “高精尖”創(chuàng)新人才不足,仍存在支撐痛點(diǎn)

目前,湖南“高精尖”創(chuàng)新人才緊缺,而且流失嚴(yán)重,已成為制約引領(lǐng)性創(chuàng)新能力快速提升的最大瓶頸。一是培育體系不完善,教育理念有所偏差,“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才?”依然沒(méi)有找到有效答案,無(wú)法縱深推進(jìn)開(kāi)放教育和素質(zhì)教育,“高精尖”創(chuàng)新人才難以倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。二是由于科研條件、學(xué)術(shù)氛圍、生活待遇等方面的差距,湖南高層次科技人才和高端創(chuàng)新人才的流失率仍然居高不下,頂尖級(jí)和領(lǐng)軍級(jí)科技人才流失量也比較嚴(yán)重。

2.4 龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)不強(qiáng),仍存在協(xié)作卡點(diǎn)

湖南工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新能力很突出,有些甚至享譽(yù)全球,但它們沒(méi)有發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上的輻射帶動(dòng)作用,組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新有限,與產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新不夠,難以形成引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的“鏈?zhǔn)奖虐l(fā)”現(xiàn)象,達(dá)不到形成引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的“全鏈齊放”效果。

3 湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的適用模式

引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的成效很大程度決定于實(shí)施過(guò)程中的組織模式。從組織模式角度看,單行模式和協(xié)同模式都是行之有效的。湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的推進(jìn)模式可分企業(yè)主導(dǎo)型、鏈?zhǔn)絽f(xié)同型和政府引導(dǎo)型三大類(lèi)。

3.1 企業(yè)主導(dǎo)型:力促引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新在“點(diǎn)”上突破

湖南每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都有在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè),有責(zé)任和義務(wù)竭力推進(jìn)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新,努力成為產(chǎn)業(yè)鏈上突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、共生技術(shù)的領(lǐng)頭雁。就湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)而言,企業(yè)主導(dǎo)型引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)是要求每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)必須竭力成為產(chǎn)業(yè)鏈上引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投資主體、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體和利益分配主體,充分利用自身研發(fā)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴,努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效率最高、成本最低、收益最大。這種組織模式又可分為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型和技術(shù)繁衍型,比較適用于工程機(jī)械、軌道交通裝備、航天航空、人工智能、3D打印、深海探測(cè)、5G、數(shù)字信息等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

3.1.1 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型

市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型組織模式是指湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)在市場(chǎng)需求拉動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)下,充分發(fā)揮企業(yè)大學(xué)、企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新中心等自身創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)優(yōu)勢(shì),高效利用創(chuàng)新合作伙伴的創(chuàng)新資源,以項(xiàng)目為紐帶,采用自主研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)等方式完成引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新,保持和擴(kuò)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

3.1.2 技術(shù)繁衍型

技術(shù)繁衍型組織模式是指湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)在長(zhǎng)期掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的優(yōu)越條件下,充分利用技術(shù)傳承特性,在原有的領(lǐng)先技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造性的“再創(chuàng)新”“再發(fā)明”和“再改造”,促使關(guān)鍵核心技術(shù)良性“傳種接代”,不斷拓展和延伸技術(shù)領(lǐng)跑的“跑道”,保持和擴(kuò)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)。主要包含企業(yè)自主研發(fā)型、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)型和企業(yè)委托研發(fā)型等。

3.2 鏈?zhǔn)絽f(xié)同型:力促引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新在“線(xiàn)”上齊升

鏈?zhǔn)絽f(xié)同實(shí)際上就是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,通過(guò)創(chuàng)新資源和要素有效匯聚,突破創(chuàng)新主體間的組織壁壘,充分釋放創(chuàng)新主體間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力,達(dá)成全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新。這種引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新組織模式具有明顯的優(yōu)越性:一是高效整合創(chuàng)新要素,通過(guò)創(chuàng)造性的集成,利用各種信息技術(shù)、管理技術(shù)與工具等,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的重新選擇、集成、優(yōu)化和整合,促使產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各種創(chuàng)新要素聯(lián)動(dòng)地發(fā)揮作用,在相互作用的基礎(chǔ)上形成一個(gè)動(dòng)態(tài)創(chuàng)新過(guò)程;二是集成放大創(chuàng)新效應(yīng),通過(guò)控制產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各集成構(gòu)成要素比例關(guān)系、相互聯(lián)系、相互作用的變動(dòng),使其結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新整體功能的集成和放大,形成一個(gè)由適宜要素組成、相互優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互匹配的有機(jī)體,從而使創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能發(fā)生質(zhì)的躍變,形成獨(dú)特的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),集成放大創(chuàng)新效應(yīng)。也就是說(shuō),達(dá)成了“n個(gè)1相加,結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于n”的創(chuàng)新效果。[4]鏈?zhǔn)絽f(xié)同可分為單鏈集成型和多鏈攜進(jìn)型。

3.2.1 單鏈集成型

單鏈集成型是指集聚一條產(chǎn)業(yè)鏈上的各類(lèi)創(chuàng)新主體充分利用全鏈的創(chuàng)新資源,創(chuàng)建靈活多變的創(chuàng)新機(jī)制,構(gòu)建開(kāi)放有序的創(chuàng)新生態(tài)體系,促使創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈雙向深度融合,集中全鏈力量完成引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。

1)企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。此類(lèi)組織模式是全產(chǎn)業(yè)鏈上協(xié)同創(chuàng)新的最直接組織模式,主要包括契約式技術(shù)聯(lián)盟和股權(quán)式技術(shù)聯(lián)盟,可適用于工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空動(dòng)力三個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和許多新興產(chǎn)業(yè),如太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核電、地?zé)岬刃履茉撮_(kāi)發(fā)利用,風(fēng)電裝備、光伏技術(shù),能源汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等。

契約式技術(shù)聯(lián)盟是指在一條產(chǎn)業(yè)鏈上的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)通過(guò)契約或協(xié)議的方式建立技術(shù)創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系,以研究開(kāi)發(fā)投入?yún)f(xié)議、技術(shù)交換協(xié)議、技術(shù)許可協(xié)議為契約,在共享研發(fā)數(shù)據(jù)、科研設(shè)備和共生技術(shù)的基礎(chǔ)上,共同研究開(kāi)發(fā)技術(shù)項(xiàng)目、共建技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、共建技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),提高創(chuàng)新效率,降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。這種合作方式是一種合約聯(lián)盟,其中成員企業(yè)間關(guān)系相對(duì)比較松散。

股權(quán)式技術(shù)聯(lián)盟是指在一條產(chǎn)業(yè)鏈上的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)共同出資或以人才、技術(shù)成果入股,建立一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,共同完成引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,主要包括企業(yè)研發(fā)合作、少數(shù)股權(quán)投資、技術(shù)并購(gòu)。這種合作方式中成員企業(yè)關(guān)系比較緊密,相互依賴(lài),利益息息相關(guān),有利于形成共同技術(shù)戰(zhàn)略目標(biāo)。[5]

2)產(chǎn)業(yè)內(nèi)力驅(qū)動(dòng)型。此類(lèi)組織模式指的是產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的創(chuàng)新因子——?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新能力等,在一定條件下相互耦合、逐步放大,不斷刺激創(chuàng)新主體產(chǎn)生引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新意愿,驅(qū)使創(chuàng)新主體迫切完成引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新行為的一種創(chuàng)新模式(圖2)。

圖2 產(chǎn)業(yè)內(nèi)力驅(qū)動(dòng)型模式的運(yùn)行機(jī)理

這種模式比較適合長(zhǎng)株潭地區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)、新聞出版創(chuàng)意、文藝創(chuàng)作與表演創(chuàng)意設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),影視動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫、動(dòng)漫舞臺(tái)劇演出和動(dòng)漫軟件制作等動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè),數(shù)字化整機(jī)和新型元器件、軟件和集成電路、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和移動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)字出版、數(shù)字媒體等產(chǎn)業(yè)。[6]

3.2.2 多鏈攜進(jìn)型

多鏈攜進(jìn)型是指促進(jìn)兩條或多條發(fā)展背景相近、技術(shù)特性相近、創(chuàng)新生態(tài)互融的產(chǎn)業(yè)鏈,健全互融的研發(fā)協(xié)作機(jī)制、互聯(lián)的信息共享機(jī)制、互通的工作機(jī)制,組建跨產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),整合多條產(chǎn)業(yè)鏈全鏈資源,在引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合、創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策并軌、科技行政管理部門(mén)與產(chǎn)業(yè)行政管理部門(mén)對(duì)接(圖3)。

圖3 多鏈攜進(jìn)型引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新模式的運(yùn)行機(jī)理

目前,在湖南“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中,先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天、新能源汽車(chē)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈以自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全、人工智能與大數(shù)據(jù)兩條產(chǎn)業(yè)鏈均可共同推行多鏈攜進(jìn)型引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新模式。

3.3 政府引導(dǎo)型:力促引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新在“面”上迸發(fā)

政府引導(dǎo)型組織模式要求,湖南省委省政府督促?lài)?guó)家發(fā)改委、科技廳、工信廳、省國(guó)防科工局和相關(guān)行業(yè)組織聯(lián)合組成組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新,通過(guò)建立創(chuàng)新平臺(tái)、制定激勵(lì)性創(chuàng)新政策、加大創(chuàng)新投入等手段來(lái)激發(fā)或誘發(fā)創(chuàng)新主體進(jìn)行引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新(圖4)。最常見(jiàn)的實(shí)施模式包括源頭激發(fā)型和系統(tǒng)推進(jìn)型。

圖4 政府引導(dǎo)型引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)理

3.3.1 源頭激發(fā)型

源頭激發(fā)型組織模式需要湖南各級(jí)政府將“雙一流”大學(xué)作為引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量,以基礎(chǔ)學(xué)科為源頭,以基礎(chǔ)研究為重心,以財(cái)政投入為支撐,設(shè)立引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金,加大特色優(yōu)秀基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè),培養(yǎng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),增強(qiáng)數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、哲學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的單學(xué)科引領(lǐng)性創(chuàng)新能力和跨學(xué)科引領(lǐng)性創(chuàng)新能力,取得了一大批世界一流水準(zhǔn)的原創(chuàng)成果。目前,在湖南“3+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中,算力算法、高性能計(jì)算機(jī)、先進(jìn)新材料、生物醫(yī)藥、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新能源等產(chǎn)業(yè)可用此類(lèi)模式。

3.3.2 系統(tǒng)推進(jìn)型

系統(tǒng)推進(jìn)型組織模式是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為重心,在推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的前提下,盡快構(gòu)建組織高效、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行通暢、監(jiān)管有序的特色創(chuàng)新生態(tài)體系,旨在建立決策共為機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制、行動(dòng)共管機(jī)制、利益共享機(jī)制,以管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同攻關(guān),形成引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制保障和強(qiáng)大合力(圖5)。

圖5 系統(tǒng)推進(jìn)型引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新模式的運(yùn)行機(jī)理

1)軍民一體化。一是民間力量軍用化。深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,融合廣大民間力量,促進(jìn)社會(huì)科研機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液兔耖g資本涉及先進(jìn)軍事技術(shù)研究工作。二是軍事技術(shù)民用化。依托國(guó)防科技大學(xué),將一大批軍事技術(shù)引領(lǐng)性研究成果,進(jìn)行后期技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和民用化轉(zhuǎn)化,避免軍事技術(shù)引領(lǐng)性的“死亡之谷”現(xiàn)象。

2)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都可用系統(tǒng)推進(jìn)型組織模式引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新,典型的實(shí)施方式是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

一是推進(jìn)院地合作。主要推動(dòng)中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、相關(guān)部委研究院(所)及部級(jí)專(zhuān)業(yè)科學(xué)院和湖南地方政府部門(mén)之間以科技項(xiàng)目為依托的合作。

二是加強(qiáng)本地企業(yè)、高等院校和科研院所合作。激勵(lì)湖南本地企業(yè)、高等院校和科研院所加強(qiáng)合作,主要合作方式有技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科技人才兼職、合伙組建科技型股份制公司、合伙組建科研機(jī)構(gòu)、合伙科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、通過(guò)中介的間接合作。[7]

三是鼓勵(lì)海外研發(fā)合作。支持湖南重點(diǎn)企業(yè)建立海外聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)或聯(lián)合研究院、聯(lián)合港澳地區(qū)研發(fā)機(jī)構(gòu)共建高端研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái),鼓勵(lì)境外科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司湖南重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立研發(fā)分部或區(qū)域研發(fā)中心,推動(dòng)跨境技術(shù)創(chuàng)新合作。

4 推進(jìn)湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的高效路徑

4.1 以科技領(lǐng)軍企業(yè)為重心,壯大引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的行為主體

同為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的中流砥柱的科技領(lǐng)軍企業(yè)理應(yīng)是引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的先鋒隊(duì)?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)的第一創(chuàng)新主體地位和引領(lǐng)原創(chuàng)技術(shù)、勇于攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)、促進(jìn)深度融合的“聯(lián)合體”特質(zhì)[8],決定其在引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新中的核心作用和基礎(chǔ)支撐。因而,要緊抓《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的機(jī)遇,不斷完善發(fā)展規(guī)劃體系、公共服務(wù)體系和認(rèn)定評(píng)價(jià)體系,加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè),充分發(fā)揮其創(chuàng)新帶動(dòng)作用,成為我國(guó)壯大引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新先鋒隊(duì),是盡快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、邁進(jìn)世界科技強(qiáng)國(guó)的迫切需求。

4.1.1 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)蛻變催生一批科技領(lǐng)軍企業(yè)

首先,推動(dòng)大型中央企業(yè)孵化裂變。大型中央企業(yè)是重大科技項(xiàng)目攻關(guān)至高地、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技創(chuàng)新人才集聚地,充分發(fā)揮大型中央企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力和引領(lǐng)作用,通過(guò)制定特定的科技創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,完善創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的組織體系,打造高水平科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),支持大型中央企業(yè)將攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的世界級(jí)科技成果盡快就地轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化或?qū)⒁艳D(zhuǎn)化產(chǎn)生的小型子公司剝離發(fā)展,促進(jìn)大型中央企業(yè)孵化裂變產(chǎn)生一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。其次,推動(dòng)“專(zhuān)精特新”小巨人集群聚變。按照“蔥郁小草→茁壯灌木→參天大樹(shù)”的培育思路,在“專(zhuān)精特新”小巨人中精心挑選一批成長(zhǎng)性?xún)?yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色突出、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和“單打冠軍”企業(yè),建立“專(zhuān)精特新”小巨人優(yōu)培庫(kù),分層次、分梯隊(duì)、分階段做大做強(qiáng),設(shè)立“專(zhuān)精特新”小巨人升級(jí)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,推動(dòng)一批“專(zhuān)精特新”小巨人規(guī)模化發(fā)展、集群化發(fā)展和集團(tuán)化發(fā)展,促進(jìn)它們創(chuàng)新升級(jí)、品牌提檔,形成特色化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),以量質(zhì)齊升聚變成為世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。

4.1.2 鼓勵(lì)科研院所轉(zhuǎn)型發(fā)展一批科技領(lǐng)軍企業(yè)

一方面,鼓勵(lì)科研院所公司化轉(zhuǎn)制。充分認(rèn)識(shí)科研院所的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、公司化發(fā)展對(duì)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的重要性和必然性,支持有強(qiáng)大技術(shù)支撐和具備轉(zhuǎn)制條件的科研院所,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司化治理體系,健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,大幅度擴(kuò)增技術(shù)創(chuàng)新及其經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán),健全以績(jī)效考核和薪酬激勵(lì)為主考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加大高素質(zhì)技術(shù)人才的持股份額,突出人才“引培留用”與業(yè)績(jī)的關(guān)聯(lián)度,優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu),提升科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力,奠定公司化轉(zhuǎn)制的能力基礎(chǔ)和制度條件。另一方面,推進(jìn)轉(zhuǎn)制科研院所高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化公司化治理結(jié)構(gòu),全面完成所有制改革和資產(chǎn)重組,徹底解決歷史遺留問(wèn)題,采用“確立重點(diǎn)項(xiàng)目→聯(lián)合攻關(guān)→成果轉(zhuǎn)化→產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式,強(qiáng)化轉(zhuǎn)制科研院所的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新戰(zhàn)略,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新體系,健全系統(tǒng)完備的研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)于一體的“聯(lián)合體”,以強(qiáng)大的新技術(shù)、新產(chǎn)品站在全球創(chuàng)新鏈的源頭,促使轉(zhuǎn)制科研院所向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型,全面提升轉(zhuǎn)制科研院所的核心技術(shù)創(chuàng)新能力。

4.1.3 扶持高等院校轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)一批科技領(lǐng)軍企業(yè)

首先,推動(dòng)高等院校的優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化,培育新興科技領(lǐng)軍企業(yè)。要在科技成果轉(zhuǎn)化上下更大的功夫,進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新成果量質(zhì)齊升,拓展成果轉(zhuǎn)化通道,建立健全成果評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制,用好財(cái)政、金融、稅收等政策,打造一條從“科學(xué)強(qiáng)、人才強(qiáng)”到“技術(shù)強(qiáng)、工藝強(qiáng)”再到“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的創(chuàng)新鏈[8],致力于把高等院校取得的重大科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,形成新興科技領(lǐng)軍企業(yè)。其次,提升現(xiàn)有高等院校校辦企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,造就世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。新發(fā)展理念下,深入探索高等院校校辦企業(yè)的發(fā)展規(guī)律,全面總結(jié)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的先進(jìn)模式,深度推進(jìn)高等院校內(nèi)部管理改革和企業(yè)管理改革,加強(qiáng)高等院校與校辦企業(yè)的雙向融合,構(gòu)建高等院校與校辦企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新體系,提高高等院校與校辦企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力,充分利用高等院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì),組建雙一流高校校辦企業(yè)牽頭的重大創(chuàng)新聯(lián)合體,搭建涵蓋海外著名研發(fā)中心、國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)在內(nèi)的校辦企業(yè)創(chuàng)新體系,帶動(dòng)高等院校校辦企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),快速成長(zhǎng)為世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)。

4.2 以高水平創(chuàng)新人才為重心,夯實(shí)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的人才支撐

4.2.1 在基礎(chǔ)教育時(shí)段和中等教育時(shí)段,加強(qiáng)素質(zhì)教育

素質(zhì)教育相對(duì)應(yīng)試教育而言的,其要義是堅(jiān)決砸碎應(yīng)試教育鏈條,培養(yǎng)精益求精的治學(xué)態(tài)度和承受失敗的能力,小學(xué)階段應(yīng)重習(xí)慣和態(tài)度,中學(xué)階段應(yīng)重品德和行為,以培養(yǎng)學(xué)生品德、行為、習(xí)慣、才藝、興趣、能力等為主,減少知識(shí)類(lèi)課并降低難度,減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),培植創(chuàng)新文化和創(chuàng)新精神。一是保護(hù)好孩子的童真?；A(chǔ)教育千萬(wàn)不要抹殺孩子的童真,讓孩子對(duì)世界留下“單純、美好、真實(shí)、多彩”的印象,多表?yè)P(yáng)引導(dǎo)少批評(píng)責(zé)備,拓寬孩子的生活空間,凈化孩子的成長(zhǎng)環(huán)境,鼓勵(lì)孩子做自己喜歡做的事情,在形成樂(lè)觀(guān)積極的人生觀(guān)、澄明豁達(dá)的世界觀(guān)和是非分明的價(jià)值觀(guān)的基礎(chǔ)上樹(shù)立樸實(shí)優(yōu)良的創(chuàng)新價(jià)值觀(guān)。二是鼓勵(lì)孩子大膽發(fā)揮想象力。孩子的體驗(yàn)越多,想象力就越豐富,基礎(chǔ)教育和中等教育應(yīng)逐步增大體驗(yàn)式教學(xué)的分量,在不同地方開(kāi)展形式多樣的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng),激發(fā)學(xué)生探索新事物的好奇心和積極性,擴(kuò)展學(xué)生的思維視野,增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和協(xié)作能力。三是強(qiáng)化中小學(xué)生的心理調(diào)適。在基礎(chǔ)教育和中等教育,注重學(xué)生的思想溝通和情感交流,老師和家長(zhǎng)做好學(xué)生的心理輔導(dǎo),釋放學(xué)習(xí)壓力和生理壓力,支持和幫助理性看待挫折,提升承受失敗的能力,培養(yǎng)百折不撓、艱苦奮斗的創(chuàng)新精神。四是切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。落實(shí)國(guó)家層面教育改革精神,科學(xué)利用課余時(shí)間,拓展課后服務(wù)渠道,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為,讓校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷降溫,實(shí)實(shí)在在減輕過(guò)重的課外作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),通過(guò)各種課外活動(dòng)培養(yǎng)他們的好奇心和自信心。五是加強(qiáng)啟智教育?？梢哉f(shuō),教育本身就是一個(gè)啟智、明理、導(dǎo)行的全過(guò)程,啟智就是教育的基本要求。堅(jiān)持“學(xué)”與“問(wèn)”連在一起,引發(fā)學(xué)生好奇心,減少設(shè)標(biāo)準(zhǔn)答案的標(biāo)準(zhǔn)化考試,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散思維、創(chuàng)新能力和解決問(wèn)題能力; 堅(jiān)守立德樹(shù)人、為國(guó)育才,強(qiáng)化基礎(chǔ)教育教材的培根鑄魂、啟智潤(rùn)心的作用,培植飽含愛(ài)國(guó)主義的自立自強(qiáng)的創(chuàng)新文化,增強(qiáng)人才以服務(wù)祖國(guó)為榮的使命感和責(zé)任心。

4.2.2 在高等教育時(shí)段和研究生教育時(shí)段,加強(qiáng)開(kāi)放教育

開(kāi)放教育的核心在于思想開(kāi)放。在高等教育和研究生教育中,堅(jiān)決開(kāi)放學(xué)生的思想、極力釋放學(xué)生創(chuàng)造力,大力培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)特個(gè)性、培育學(xué)生的創(chuàng)新思維,教師和導(dǎo)師應(yīng)學(xué)生的研究專(zhuān)長(zhǎng)和未來(lái)職業(yè)規(guī)劃上少行使“決定權(quán)”、多行使“引導(dǎo)權(quán)”和“建議權(quán)”。一是堅(jiān)持“教導(dǎo)→引導(dǎo)”。全面樹(shù)立教育新理念和教育新思想,盡快改革高等教育和研究生教育的培養(yǎng)模式和授學(xué)方式,少一點(diǎn)書(shū)本知識(shí)教導(dǎo)和學(xué)科考試,多一點(diǎn)思想行為引導(dǎo)和論文啟迪,包容青年學(xué)生的另類(lèi)思維,注重培養(yǎng)學(xué)生健康成熟的人格。二是堅(jiān)持“嚴(yán)進(jìn)寬出→寬進(jìn)嚴(yán)出”。解放思想,在“進(jìn)”的環(huán)節(jié)適當(dāng)放寬條件,減輕“分?jǐn)?shù)”的分量,盡可能廣納賢才,特別是研究生教育。轉(zhuǎn)變思路,在“出”的環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),改變“混日子”“擺樣子”“走過(guò)場(chǎng)”的亂象,提高大學(xué)生和研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。三是堅(jiān)持“現(xiàn)實(shí)功利→理想追求”?，F(xiàn)實(shí)是此岸,理想是彼岸,實(shí)踐是橋梁。高等教育和研究生教育應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生清除功利主義,摒棄既得利益思想,樹(shù)立遠(yuǎn)大理想抱負(fù)和宏偉奮斗目標(biāo),培養(yǎng)引領(lǐng)性創(chuàng)新必需的“腳踏實(shí)地、持之以恒、奮發(fā)圖強(qiáng)、不畏艱難、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的奮斗精神,促使學(xué)生將個(gè)人向往、追求和社會(huì)理想、民族命運(yùn)、國(guó)家前途融為一體,為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。四是堅(jiān)持“規(guī)?；l(fā)展→專(zhuān)業(yè)化發(fā)展”。自20世紀(jì)90年代開(kāi)始,高等院校“合并”和“升格”愈演愈烈,建成了一大批規(guī)模大、層次高、學(xué)科齊的綜合性大學(xué),這種超常規(guī)的規(guī)?；l(fā)展導(dǎo)致課程設(shè)計(jì)和學(xué)生成長(zhǎng)同質(zhì)化,學(xué)校特色、學(xué)科特色和學(xué)生特色越來(lái)越淡化,極不利于高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。必須全力推進(jìn)高等教育和研究生教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,保障高等院校辦學(xué)自主權(quán),確立學(xué)術(shù)本位的治校理念,擴(kuò)大學(xué)術(shù)委員會(huì)或教授委員會(huì)在治學(xué)與治校中的實(shí)質(zhì)性權(quán)力,按學(xué)術(shù)職業(yè)規(guī)律培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

4.2.3 加強(qiáng)全教育體系的公平教育

公平教育是社會(huì)公平公正的重要體現(xiàn)和共享發(fā)展的客觀(guān)要求。習(xí)近平總書(shū)記曾指出:“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì),努力讓13億人民享有更好更公平的教育,獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”[9]因此,只有堅(jiān)持有教無(wú)類(lèi),消除教育歧視,減少擇優(yōu)教育,保障受教育的公平性和教育資源的均衡性,增加培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的渠道和機(jī)會(huì),才能培育一大批引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的苦行僧。

一是打破擇校慣性。許多家長(zhǎng)形成了比較牢固的“名牌幼兒園→重點(diǎn)小學(xué)→重點(diǎn)中學(xué)→名牌大學(xué)”的擇校慣性,在基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育階段“擇優(yōu)”尤為突出,忽視了將學(xué)生的行為、習(xí)慣、才藝、興趣、能力等與學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),在優(yōu)質(zhì)的教育資源中難以培養(yǎng)出高素質(zhì)創(chuàng)新人才。所以,推行均衡化發(fā)展,進(jìn)一步縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間師資力量差距,最大限度地平衡家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望心態(tài),給家長(zhǎng)過(guò)分注重學(xué)業(yè)成績(jī)的“擇校熱”大幅度降溫,去選擇適合培養(yǎng)自己孩子的行為、習(xí)慣、才藝、興趣、能力的學(xué)校,讓個(gè)性鮮明、才藝突出的孩子在公平教育中成長(zhǎng)為高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

二是打破擇生慣性。以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)或唯一標(biāo)準(zhǔn)的擇生慣性,“理所當(dāng)然”把“尖子生”“中等生”和“差等生”按學(xué)業(yè)成績(jī)分類(lèi)別、分檔次、分層次聚集在一起。其實(shí),這種學(xué)業(yè)成績(jī)上的“嫌貧愛(ài)富”并不利于學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展,“尖子生”在沾沾自喜中同門(mén)惡性競(jìng)爭(zhēng),“差等生”在自暴自棄中扎堆“混日子”。為此,首先在高等教育中打破擇生慣性,逐步建立以高考成績(jī)?yōu)橹?、面試成?jī)?yōu)檩o的多樣化高考錄取制度,教育部應(yīng)指導(dǎo)高等院校和高職高專(zhuān)院校將學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)逐步納入高考錄取中,綜合采用高考招生、自主招生和推免生等多元化的選拔模式,按一定比例把“尖子生”“中等生”和“差等生”揉和在一起,讓他們?cè)诨ガF(xiàn)優(yōu)勢(shì)、互學(xué)特長(zhǎng)中認(rèn)識(shí)自己、革新自己、成就自己,在揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短和揚(yáng)長(zhǎng)克短中成長(zhǎng)為高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

三是打破擇師慣性。首先,要打破擇師標(biāo)準(zhǔn)的慣性。現(xiàn)有擇師標(biāo)準(zhǔn)的慣性是既注重高學(xué)歷又注重洋經(jīng)歷。有些知名高中要求博士學(xué)位,有些知名高校沒(méi)有洋經(jīng)歷絕不錄用,不僅加重了人才的高消費(fèi),而且忽視了教師的綜合素質(zhì)和品德要求。新時(shí)代下,各個(gè)教育階段重塑良好的擇師標(biāo)準(zhǔn),除了高學(xué)歷、優(yōu)經(jīng)歷,教師一定要具備愛(ài)國(guó)熱情、遠(yuǎn)大理想、宏偉志向、淵博文化科學(xué)知識(shí)、高尚情操的綜合素養(yǎng),擁有思想開(kāi)放、忠誠(chéng)教育、關(guān)愛(ài)學(xué)生、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的優(yōu)秀品格,飽含敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊(duì)精神的職業(yè)道德。其次,要打破擇師方式的慣性?，F(xiàn)有擇師方式的慣性是有關(guān)部門(mén)規(guī)定聘用教師一定要公開(kāi)招考,包括筆試和面試。由于在報(bào)考條件、考試形式、考試內(nèi)容和考試程序等方面存在局限性,很難將社會(huì)上適教樂(lè)教的優(yōu)秀人才選拔到教師隊(duì)伍中來(lái)。因而,要在完善公開(kāi)招考的基礎(chǔ)上,借鑒美國(guó)、日本、新加坡等教育比較發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)公開(kāi)招考、社會(huì)推薦和本人自薦相結(jié)合,為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才聚集優(yōu)秀導(dǎo)師。

4.3 以長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)為重點(diǎn),打造引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的前沿陣地

長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效更加顯著,培育發(fā)展新動(dòng)能的步伐更加堅(jiān)實(shí),集聚了全省60%以上的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、70%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高?？蒲袡C(jī)構(gòu)[10],理所當(dāng)然成為湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新的主陣地。

4.3.1 大力聚集高層次科技創(chuàng)新人才

集聚高層次科技創(chuàng)新人才應(yīng)把握好三大基本導(dǎo)向:以識(shí)才的慧眼高質(zhì)高效聚才、以愛(ài)才的誠(chéng)意用心用情留才和以容才的雅量建制建章用才。

一是以“高”字立標(biāo),制定高層次科技創(chuàng)新人才集聚的中長(zhǎng)期規(guī)劃。明確未來(lái)一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)“聚才”的基本原則、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、主攻方向以及組織保障等,為高層次科技創(chuàng)新集聚做好正確指引。

二是以“搶”字當(dāng)頭,實(shí)施高層次科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培育工程。在新一輪高端人才爭(zhēng)奪中,深入落實(shí)湖南省“芙蓉人才計(jì)劃”,強(qiáng)化細(xì)化“人才30條”政策,大力實(shí)施高層次產(chǎn)業(yè)科技人才集聚工程、高技能專(zhuān)業(yè)人才倍增計(jì)劃和創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程,優(yōu)化湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新人才體系結(jié)構(gòu)。

三是以“創(chuàng)”字為先,健全高層次科技創(chuàng)新人才集聚的激勵(lì)機(jī)制。全面轉(zhuǎn)變政府職能,從制度角度在高層次科技創(chuàng)新人才的精細(xì)管理和評(píng)價(jià)考核上銳意創(chuàng)新和深化改革,完善高層次科技創(chuàng)新人才的管理制度和激勵(lì)機(jī)制,以業(yè)績(jī)和能力為核心健全的高層次科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、科學(xué)制定高層次科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、合理運(yùn)用評(píng)價(jià)方法和模型,為“引得進(jìn)”“用得好”“留得住”高層次科技創(chuàng)新人才奠定制度基礎(chǔ),進(jìn)一步提升各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才的主觀(guān)能動(dòng)性和高超創(chuàng)造力。

四是以“實(shí)”字托底,優(yōu)化高層次科技創(chuàng)新人才集聚的人文環(huán)境。以愛(ài)才的誠(chéng)意,真情真意“交心”,用心用情“留才”;關(guān)心人才,用心交流,增強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新人才的歸屬感;關(guān)注人才,真心宣揚(yáng),增強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新人才的獲得感;關(guān)愛(ài)人才,貼心服務(wù),增強(qiáng)高層次科技創(chuàng)新人才的成就感。

4.3.2 全力構(gòu)建智能化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系

進(jìn)入智能時(shí)代,長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),必須廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和務(wù)聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)技術(shù)”,力促長(zhǎng)株潭區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系內(nèi)的協(xié)同決策、協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同供應(yīng)、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同服務(wù)全面數(shù)字化和智能化,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)共同設(shè)定、創(chuàng)新信息互惠共享、創(chuàng)新行動(dòng)齊頭并進(jìn)和創(chuàng)新成果協(xié)作轉(zhuǎn)化(圖6)。

圖6 智能化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)不斷增強(qiáng)自身的引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新能力,逐步突破“卡脖子”技術(shù),快速形成一大簇“殺手锏”技術(shù),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,保持和擴(kuò)增技術(shù)價(jià)值優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而造就一批能領(lǐng)跑全球的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。