李 健，馮春艷

（1.?？谑兄R產(chǎn)權(quán)保護中心，海南?？?570100；2.海南省食品藥品檢驗所?？诜炙Ｄ虾？?570100)

食品安全關(guān)乎人們的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。食品安全監(jiān)督抽檢是發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的重要渠道，在食品安全智慧監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用[1]。食品快檢技術(shù)由于其簡便、快捷的特點被越來越廣泛地應(yīng)用于基層食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中，是常規(guī)實驗室檢驗檢測的良好補充，不僅節(jié)約了基層質(zhì)量抽檢的檢測成本，還大大提升了基層食品安全質(zhì)量抽檢的效能[2]。本文主要就食品的安全性檢驗和監(jiān)督管理體制進行探究，以期為今后的食品快檢工作提供參考。

1 食品快檢技術(shù)概述

食品快檢技術(shù)是指在較為簡單的環(huán)境條件下，運用簡便可移動的儀器設(shè)備或試劑盒，采用快速定性或半定量的檢驗檢測方法對食品及其相關(guān)產(chǎn)品進行快速檢測的一種技術(shù)手段[3]。食品快檢技術(shù)主要包括化學(xué)比色分析法、酶抑制技術(shù)、酶聯(lián)免疫法、膠體金檢測法等。食品快檢技術(shù)具有高效率、可移動、易操作等優(yōu)勢，有利于現(xiàn)場對可疑樣品進行快速篩查，能夠有效補充傳統(tǒng)檢驗檢測方法檢驗周期長、檢測成本高、不能在現(xiàn)場進行的短板?！吨腥A人民共和國食品安全法》第一百一十二條明確規(guī)定了抽查檢測結(jié)果的實際應(yīng)用，以及可作為行政處罰依據(jù)的參照情形，因此監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中有法可依、執(zhí)法有據(jù)。

2 快檢技術(shù)在基層監(jiān)管中應(yīng)用的意義

近年來，各級政府對食品安全監(jiān)管的投入不斷加大，食品快檢技術(shù)作為食品安全監(jiān)管的第一道“濾網(wǎng)”，其廣泛應(yīng)用有重大意義。①快檢技術(shù)具有“快速抽樣、快速檢驗、快速處置”的特點，有助于基層食品安全監(jiān)管部門提高監(jiān)督工作效率。②采用快速檢測，可使相關(guān)人員在日常檢查監(jiān)督過程中及時發(fā)現(xiàn)可疑問題，使食品安全預(yù)警前移。③快檢技術(shù)可在短時間內(nèi)對大量食品進行初篩，同時為后續(xù)實驗室常規(guī)檢測給出檢測項目參考，節(jié)約時間成本、檢測成本，這對于食品檢驗具有進一步的提升作用。④快速檢測是基層食品安全監(jiān)管基于監(jiān)管人員少、監(jiān)管對象多、監(jiān)管品種雜的現(xiàn)實需要，在一定程度上可以彌補部分區(qū)域人才匱乏的情況。⑤食品快檢技術(shù)在基層監(jiān)管中是判斷原材料的有效利器，以往基層監(jiān)管人員不能對食品中的農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染及非法添加情況進行有效監(jiān)督，而食品快檢技術(shù)有效補充了傳統(tǒng)監(jiān)管的空白[4]。

3 食品快檢技術(shù)應(yīng)用存在的問題

3.1 快檢技術(shù)水平亟待革新

隨著科技的不斷進步與發(fā)展，目前快檢技術(shù)基本滿足食品中添加劑成分、重金屬污染、農(nóng)獸藥殘留及微生物污染等方面的檢測需要，能夠基本實現(xiàn)基層食品監(jiān)管初步篩查的工作目的。但食品快檢技術(shù)在監(jiān)管層面實際運用中也有一定缺陷，如快檢方法靈敏度差、穩(wěn)定性不足、缺少質(zhì)量控制體系、結(jié)果判定人為操作影響大以及記錄不全等，這些因素都在一定程度上限制了食品快檢技術(shù)發(fā)展成為法定標(biāo)準(zhǔn)[5]?？鞕z技術(shù)的弊端主要體現(xiàn)在結(jié)果準(zhǔn)確性欠佳，影響研究的檢驗效率，此外其結(jié)果缺乏有效性也是基層開展快檢工作的明顯壁壘[6]。

3.2 快檢產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定

快檢產(chǎn)品質(zhì)量不一，品種混雜，對于食品安全性而言具有嚴峻考驗。由于未對快檢產(chǎn)品市場準(zhǔn)入或計量認證明確強制要求，快檢結(jié)果的準(zhǔn)確性受到產(chǎn)品性能可靠性和質(zhì)量穩(wěn)定性的直接影響。2017 年，中國食品藥品檢定研究院對市售的12 種快檢儀器、32 種快檢試紙條（卡）和試劑盒共計13 763 件樣品進行評價檢測，44 種產(chǎn)品中僅10 種產(chǎn)品基本適應(yīng)基層食品快檢需求，顯示出市售快檢產(chǎn)品準(zhǔn)確性不強、穩(wěn)定性不高、經(jīng)濟適用性不足等缺陷[7]。2019 年，蘇州市食品檢驗檢測中心對市售基于化學(xué)比色原理的10 家亞硝酸鹽快檢產(chǎn)品開展評價，發(fā)現(xiàn)10 家產(chǎn)品的一般指標(biāo)均不能滿足要求，4 家產(chǎn)品色階卡與實際顏色不符[8]。2023 年1 月29 日頒布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范食品快速檢測使用的意見》[9]中提到“切實提升食品快檢產(chǎn)品質(zhì)量水平”，開展食品快檢結(jié)果實驗室驗證以及穩(wěn)妥推進食品快檢產(chǎn)品符合性評價和認證，此舉可有效保障食品快檢產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，提升監(jiān)測效能。

3.3 快檢運行方式各有千秋

快檢運行主要有兩種方式，分別是監(jiān)管部門配置快檢車且安排專人負責(zé)、采取購買第三方服務(wù)。①監(jiān)管方面。各地監(jiān)管部門耗資配置大量的快檢設(shè)備，包含食品快檢車，通過對農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校配送單位及展會活動等密集流通場所開展快檢抽樣檢測，在重大活動中加強食品安全保障；下屬基層監(jiān)管所配置食品快檢箱、檢測儀等，可滿足消費者日常生活中關(guān)于食品安全性鑒定的需要，實際應(yīng)用不多。此外，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》法定職能，農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)立市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站，開展生產(chǎn)領(lǐng)域食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢工作；根據(jù)《水產(chǎn)品質(zhì)量安全法》法定職能，農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)立縣級農(nóng)檢機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢。②購買第三方服務(wù)。通過招投標(biāo)采購選定有效承擔(dān)并完成快檢任務(wù)的機構(gòu)即第三方檢測機構(gòu)?？鞕z外包服務(wù)供應(yīng)商可指定第三方檢測機構(gòu)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)陽性結(jié)果，能夠迅速送達對應(yīng)機構(gòu)進行陽性確證，但也可能存在數(shù)據(jù)與實際不符的問題。不乏存在服務(wù)機構(gòu)為促使檢測任務(wù)達標(biāo)而，對數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)付完事、胡亂捏造；為減少成本而使用性價比差的快檢產(chǎn)品；當(dāng)快檢數(shù)據(jù)存在問題，監(jiān)管部門不能第一時間發(fā)現(xiàn)并處理[10]。

4 食品快檢技術(shù)改進方向

4.1 推進快檢技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

建議相關(guān)部門從以下方面努力。①政府層面把快檢技術(shù)納入基層食品安全監(jiān)管體系建設(shè)中，從人員、設(shè)備、質(zhì)量控制等方面入手，采取措施，加強保障[11]。②科研機構(gòu)要擴大快檢技術(shù)研究對象范圍，滿足新型食材及食品外包裝食用安全性監(jiān)測需求。③創(chuàng)建相關(guān)檢測機構(gòu)存儲信息系統(tǒng)，實現(xiàn)快檢試驗基本信息及相關(guān)記錄的互聯(lián)互通，通過大數(shù)據(jù)對食品安全性檢測的結(jié)果進行保存，促進實現(xiàn)快檢技術(shù)找準(zhǔn)食品安全問題的靶向作用。

4.2 注重提升快檢產(chǎn)品質(zhì)量

作為快檢行業(yè)的關(guān)鍵要素，快檢產(chǎn)品應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，因其直接影響快檢結(jié)果，關(guān)乎食品安全快檢監(jiān)管是否準(zhǔn)確有效，以及能否有效保障公眾飲食安全。建議從以下兩方面著手提升快檢產(chǎn)品質(zhì)量。①升級快檢產(chǎn)品，滿足多元化場景的應(yīng)用需求。目前，政府監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品安全檢測機構(gòu)是食品安全快速檢測市場的主要目標(biāo)群體，家用快檢技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā)也是市場發(fā)展的行業(yè)趨勢，選擇實力企業(yè)的快檢產(chǎn)品適應(yīng)應(yīng)用場景需求，在檢測準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，提升檢測自動化、便利化。②做好對快檢產(chǎn)品的評價工作。當(dāng)前快檢產(chǎn)品的評價分為標(biāo)前評價、標(biāo)中評價、標(biāo)后評價。建議通過優(yōu)化快檢評價方案為快檢產(chǎn)品評價提供理論參考，打造權(quán)威的評價認證平臺，提供產(chǎn)品評價認證優(yōu)質(zhì)服務(wù)。食品安全監(jiān)管部門可定期組織開展采購前和使用中快檢產(chǎn)品的評價工作，建立黑名單目錄，對評價不合格的產(chǎn)品進行震懾懲戒，不允許再進入市場。

4.3 健全快檢運行保障體系

快檢運行除了監(jiān)管部門采取購買第三方服務(wù)以外，可考慮完善快檢“產(chǎn)學(xué)研用”體系，豐富快檢服務(wù)運行業(yè)態(tài)，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。由市場監(jiān)督管理部門牽頭組織綜合實力較強的快檢機構(gòu)，綜合多方檢測需要，采用示范引領(lǐng)的方式，構(gòu)造快檢技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用前衛(wèi)基地，充分利用多方優(yōu)勢力量，如高等院校、科研院所、快檢試劑生產(chǎn)企業(yè)等，積極關(guān)注和參與快檢重要技術(shù)突破和標(biāo)準(zhǔn)申報，推動快檢工作與現(xiàn)代科技融入發(fā)展現(xiàn)代化。通過構(gòu)建食品快檢方法成果轉(zhuǎn)化平臺，以食品市場監(jiān)管需求為出發(fā)點，對技術(shù)進行深度研發(fā)革新，遵循市場需要開拓生產(chǎn)產(chǎn)品，及時開展產(chǎn)品和技術(shù)評價，并使其能夠?qū)嶋H投入市場使用，立足滿足新的監(jiān)管需求導(dǎo)向，形成良性工作格局，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管賦能食品產(chǎn)業(yè)以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展[12]。

5 結(jié)語

食品安全問題直接影響國家與社會的穩(wěn)定與發(fā)展，在基層食品安全監(jiān)管中，要加強對食品快檢的研究力度，利用食品快檢技術(shù)其“快”的突出優(yōu)勢，不斷拓展及開發(fā)食品快檢技術(shù)在基層食品安全監(jiān)管的應(yīng)用范圍及力度，提高食品安全監(jiān)管效率、擴大覆蓋面、提升監(jiān)管效果，降低食品安全事故發(fā)生的風(fēng)險。通過有效完善食品安全快檢體系，全面提升食品安全快檢水平，拓寬快檢的檢測范圍，夯實食品安全風(fēng)險防控基礎(chǔ)，提高食品安全預(yù)警能力，充分發(fā)揮食品快檢的技術(shù)支撐作用，推動食品安全治理水平整體提升，構(gòu)筑食品安全風(fēng)險防控屏障，保障人們的飲食安全，維護社會的穩(wěn)定發(fā)展。