張 宸

（商丘市食品藥品審評查驗中心，河南商丘 476000）

食品安全是人們關注的重要問題，食品安全問題涉及人們的生命健康和社會穩(wěn)定，因此對食品的安全性進行評估顯得尤為必要。食品安全風險評估是一種科學的方法，它能夠評估和量化食品中存在的潛在危害及其對人體的風險，通過對食品安全風險進行評估，可及時發(fā)現并控制存在的潛在風險，確保食品的安全性，保障消費者健康與安全。

1 食品審評查驗中的風險評估與風險管理存在的問題

1.1 風險評估標準不完善，評估數據缺乏

在食品審評查驗中，風險評估是必不可少的一環(huán)。然而，目前的風險評估方法還存在不足之處。其中，評估指標不夠全面是一個主要問題?，F有的風險評估指標體系相對單一，往往只考慮了某些特定的因素，而忽略了其他潛在的風險因素，這可能導致評估結果出現偏差。另外，評估數據缺乏也是風險評估存在的另一個問題。風險評估的準確性和可靠性需要依賴大量的數據，包括食品成分、生產工藝、生產環(huán)節(jié)、消費人群等方面的數據。然而，在現實中，由于食品行業(yè)信息不對稱、監(jiān)管難度大等原因，有些方面的數據很難收集到或者不夠充分，這就給風險評估帶來了很大的困難。如果沒有足夠的數據支持，風險評估結果的準確性就無法得到保障，進而難以有效地對食品進行管控和管理[1]。例如，在某些食品添加劑的評估中，標準可能只考慮了其急性毒性，而未考慮長期暴露可能帶來的慢性風險。同時，由于缺乏大規(guī)模的長期暴露數據，風險評估往往只能依賴于動物實驗等短期實驗數據，這可能存在數據的不確定性和局限性。此外，在一些新興食品原料和新工藝中，可能還沒有完備的風險評估標準，也缺乏足夠的評估數據，這可能導致這些食品的風險難以準確評估。

1.2 風險評估與風險管理存在時空差異

在食品審評查驗中，風險評估和風險管理是相互關聯的環(huán)節(jié)。然而，評估結果和管理措施的實施之間存在時間差和空間差異，這可能會導致評估結果難以及時反映到實際管理中，同時風險管理措施也難以真正落實到實踐中，這可能會導致一些潛在的風險未被有效控制和管理。

①評估結果難以及時反映到實際管理中。風險評估需要一定的時間和精力，而在評估結果出來之前，可能已經發(fā)生了某些食品安全事件，這些事件可能需要緊急處理，但若評估結果還未出來，則管理措施無法及時調整。此外，評估結果還需要經過復審、審批等程序，這也需要一定的時間，導致評估結果的反映和管理措施的實施之間存在一定的時間差，這可能會導致一些潛在的風險得不到有效控制。②風險管理措施難以真正落實到實踐中。風險管理需要各個環(huán)節(jié)的配合和協調，但在實際操作中，可能會存在一些難以克服的困難，如資金、技術、人員等方面的不足，這會影響風險管理措施的實施效果。同時，由于風險管理涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)，管理措施的實施也存在一定的空間差異，這也可能會導致一些潛在的風險得不到有效控制。

1.3 風險管理措施不完善

在食品生產、加工、運輸和銷售等環(huán)節(jié)中，應該全面考慮可能存在的食品安全風險，并采取相應的風險管理措施。然而，目前在這些環(huán)節(jié)中，存在著風險管理措施不完善的問題。①食品生產和加工環(huán)節(jié)中，可能存在著原材料不合格、設備維護不當、工藝不規(guī)范等問題，這些問題可能會導致食品安全隱患。②在食品運輸環(huán)節(jié)中，可能存在溫度不當、保鮮措施不足等問題。③在食品銷售環(huán)節(jié)中，可能存在虛假宣傳、欺詐行為等問題，這些問題也可能會對消費者的健康造成影響。④在食品加工環(huán)節(jié)中，生產線上的機械設備可能存在磨損、老化等問題，需要在生產過程中加強對設備的監(jiān)控和維護，以及建立完善的產品檢測機制。然而，在現實中，一些小企業(yè)或無良商家為了追求經濟利益，可能會忽略對設備的檢修和維護，或者采用低成本的檢測方法，這可能會導致潛在的風險無法被有效控制[2]。

1.4 缺乏跨部門協作

不同部門之間的信息共享和協作是保障食品安全的重要前提，但現實中可能存在信息溝通不暢、協作不夠緊密等問題。這些問題可能導致風險評估和管理的信息共享不暢，無法及時協調處理突發(fā)事件，從而影響到食品安全的保障效果。例如，如果食品安全監(jiān)管部門和食品生產企業(yè)之間信息共享不暢，監(jiān)管部門可能無法及時了解到企業(yè)存在的潛在風險，也無法及時提出相應的管理建議和措施，這可能會導致潛在的風險得不到及時控制和管理。此外，不同部門之間的工作重心和職責不同，可能導致風險評估和管理中存在協調不到位的情況。例如，食品生產企業(yè)可能更關注生產效益和利潤，而監(jiān)管部門則更關注食品的質量和安全。這種工作重心的不同可能導致雙方在風險管理上存在分歧和矛盾。

2 食品審評查驗中的風險評估與風險管理問題的解決對策

2.1 加強風險評估方法的完善和科學性

為了解決食品審評查驗中風險評估存在的問題，需要加強評估方法的完善和科學性。①需要建立完善的評估指標體系，包括食品的營養(yǎng)成分、有害物質、微生物污染等指標，并且確保數據的準確性和可靠性。同時，需要對現有的評估指標體系進行優(yōu)化和完善。例如，在評估一個食品生產企業(yè)時，可以考慮其生產工藝是否合理，是否存在交叉污染等問題，還可以考慮企業(yè)的質量管理體系是否健全，是否有完善的生產記錄和溯源體系等。這些指標可以幫助評估人員更全面、更科學地評估企業(yè)的風險水平，有助于更準確地判斷食品安全的風險程度，從而采取相應的風險管理措施。這樣可以更全面地評估食品的安全性，也有助于提高評估結果的可靠性和科學性。此外，還需要不斷改進評估方法和技術，如建立風險評估模型、使用新的檢測技術等，以提高評估的準確性和可靠性。②需要不斷推進評估方法的研究和創(chuàng)新，采用更加科學的方法進行評估，如風險矩陣法、多因素分析法等。風險矩陣法是一種直觀、易于操作的評估方法。它將風險分為概率和嚴重程度兩個維度，通過矩陣將不同的概率和嚴重程度組合起來，得出不同的風險級別。這種方法可以讓評估人員直觀地了解到不同風險的大小，有利于制定針對性的管理措施。多因素分析法則是一種綜合考慮多個因素的評估方法。該方法將風險因素分為不同的類別，如生產環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)等，綜合考慮不同因素的權重和影響程度，得出綜合的風險評估結果。這種方法可以考慮到不同因素之間的相互作用，更準確地評估風險。③需要加強對評估結果的分析和解釋，使評估結果更加準確和可信。商丘市食品藥品審評查驗中心的具體措施包括加強食品監(jiān)測和數據采集工作，提高數據質量和可靠性；加強與國內外權威機構的合作，借鑒和吸收其先進的評估方法和經驗；建立專業(yè)的評估機構和專家團隊，確保評估的專業(yè)性和權威性。通過以上措施，可以不斷完善和提高食品審評查驗中的風險評估方法，確保評估結果更加科學、準確、可靠，為食品安全提供更有效的保障。

2.2 加強風險評估與風險管理的銜接

①加強風險評估結果的監(jiān)測和反饋。食品審評查驗部門應建立起完善的風險評估結果監(jiān)測和反饋機制，及時獲取風險評估結果的反饋信息，并將其及時通報給食品監(jiān)管部門和相關生產企業(yè)，確保評估結果能夠及時反映到風險管理實踐中。食品審評查驗部門可以通過建立食品安全監(jiān)測網絡，對食品的質量和安全進行全面監(jiān)測，及時掌握食品中可能存在的潛在風險，為風險評估提供數據支持。同時，監(jiān)管部門和生產企業(yè)也應及時反饋實際操作中的問題和風險情況，以便食品審評查驗部門能夠及時調整評估方法和流程，提高評估結果的準確性和實用性。②制定科學的風險管理方案。在評估完成后，食品審評查驗部門應制定具體的風險管理方案，將評估結果與實際風險管理工作結合起來，制定出科學、具體的風險管理方案。同時，需要建立風險管理方案的監(jiān)測和評估機制，及時評估和調整方案的實施效果。食品審評查驗部門應對評估結果進行定期評估和監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正評估中存在的問題和不足，進一步提高評估結果的準確性和可靠性。③加強風險管理措施的落實。食品審評查驗部門應加強風險管理措施的落實監(jiān)督，建立起完善的風險管理措施執(zhí)行情況監(jiān)測機制，確保風險管理措施能夠真正落實到實踐中，保障消費者的食品安全[3]。

2.3 制定具體、全面的管控措施

在制定管控措施時，需要從生產環(huán)節(jié)、儲存、運輸、銷售等多個方面進行綜合考慮，確保潛在風險能夠被有效控制和管理。具體而言，針對不同的食品安全風險，需要制定相應的管控措施。例如，對于微生物污染的風險，可以采用定期檢測、加熱滅菌、保持衛(wèi)生等措施；對于化學污染的風險，可以采用控制污染源、采用安全原料、嚴格控制添加劑等措施；對于營養(yǎng)成分不足的風險，可以采用加強營養(yǎng)配方、鼓勵食品多樣化等措施。食品生產、銷售、監(jiān)管等各方都需要落實責任主體，明確責任范圍和職責，確保措施的有效實施和執(zhí)行。對于生產企業(yè)，需要加強對生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管和管控，確保生產過程中不會產生潛在的風險。在制定管控措施時，還需要考慮措施的可操作性、實際效果以及成本等因素，確保措施的實施具有可行性和可持續(xù)性。

2.4 加強跨部門協作

在解決食品審評查驗中的風險評估與風險管理問題時，加強跨部門協作也是至關重要的。為了保障消費者的健康和安全，食品安全監(jiān)管部門、食品生產企業(yè)等部門應加強溝通與協調，不同部門之間需要建立信息共享機制，確保信息能夠及時共享和傳遞。食品審評查驗部門可以與其他部門建立定期信息共享機制，通過交流信息，共同了解潛在風險，制定針對性的管控措施，形成聯防聯控的工作模式。具體來說，應該建立跨部門工作機構，明確各部門的職責與任務，建立信息共享平臺，及時傳遞食品審評查驗的信息和處理措施，加強風險信息的共享和交流，對于突發(fā)事件，需要建立跨部門聯合應對機制，通過快速反應和協作，及時控制風險。食品審評查驗部門可以與其他部門建立應急預案，明確在突發(fā)事件中的職責和行動計劃，確保突發(fā)事件得到及時響應和處置[4]。同時，還需要加強對各部門工作人員的培訓和教育，提高他們的食品安全意識和管理能力，共同保障食品安全。通過加強跨部門協作，才能更好地解決食品審評查驗中的風險評估與風險管理問題，有效保障消費者的健康和安全[5]。

3 結語

食品安全是一個涉及廣泛、與人們的生命健康密切相關的重要領域。在食品審評查驗中，風險評估和風險管理是不可或缺的環(huán)節(jié)。本文針對食品審評查驗中存在的風險評估和風險管理問題，提出了一系列的解決對策，并結合食品生產、銷售、配送的具體環(huán)節(jié)進行了分析，希望相關部門和企業(yè)能夠高度重視食品安全問題，加強風險評估和風險管理，為人們提供更加安全、健康的食品。此外，食品安全問題也需要社會各方面的參與和監(jiān)督。人們應加強對食品安全的了解和認識，增強自我保護意識，注意食品的選擇和消費。同時，媒體和監(jiān)管部門也需要加強對食品安全事件的曝光和處置，及時公開信息，引導人們正確理解和對待食品安全問題。在未來，隨著科技和經濟的不斷發(fā)展，食品審評查驗也將面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。我國需要持續(xù)加強研究和創(chuàng)新，采用新的技術和方法，提高風險評估和風險管理的精度和效率。同時，也需要加強國際合作，積極參與國際食品安全標準的制定和實施，為全球的食品安全事業(yè)作出貢獻。