黃妍 任秀峰

摘 要 農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)戶之間開展互助協(xié)作的經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織，對(duì)完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)脫貧工作開展實(shí)施、提高農(nóng)村居民收入具有重要意義。社員作為農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的行為主體，其參與度直接影響著農(nóng)業(yè)合作社自身的發(fā)展。為了解農(nóng)戶加入合作社后的參與程度及存在問(wèn)題，以騰沖市大黑山泡核桃種植專業(yè)合作社為調(diào)查對(duì)象，采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的實(shí)證方式，從投資參與、交易參與、管理參與3個(gè)方面對(duì)該合作社成員的參與度進(jìn)行了調(diào)查研究。結(jié)果表明：該合作社出現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)低下、兼業(yè)增加、入社方式單一、持股比例較低、與合作社業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密、溝通不夠、參與能力不強(qiáng)等困境。建議：合作社要注意發(fā)展年輕社員，合理引導(dǎo)年老成員；積極主動(dòng)了解政策，抓住機(jī)遇，增加社員收入；探索創(chuàng)新社員入社方式，整合社員資源；增加普通社員持股量，增強(qiáng)投資參與度；健全合作社運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系；改進(jìn)溝通模式，團(tuán)結(jié)社員參與決策；優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)計(jì)，提高社員參與能力。

關(guān)鍵詞 泡核桃；農(nóng)業(yè)合作社；農(nóng)戶參與度；云南省騰沖市

中圖分類號(hào)：S664.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.09.028

最近幾年，在相關(guān)法律制度和政策的保障激勵(lì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展十分迅速，組織了農(nóng)民群眾、激活了農(nóng)村資源、引領(lǐng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維持農(nóng)村穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入具有極其重要的意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年7月，我國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社有220.7萬(wàn)家，成立的聯(lián)合社有1萬(wàn)家以上，輻射帶動(dòng)全國(guó)近一半的農(nóng)戶，其中種養(yǎng)業(yè)類（種植、養(yǎng)殖）的合作社占70%以上[1]。如此數(shù)量的合作社關(guān)乎眾多農(nóng)民生計(jì)。為使合作社真正發(fā)揮效用，促進(jìn)合作社發(fā)展則必須提升其組成主體——社員的參與程度。當(dāng)社員能夠積極主動(dòng)地參與到合作社大小事務(wù)中的時(shí)候，合作社才能有效地運(yùn)行起來(lái)，合作社的運(yùn)行質(zhì)量才會(huì)相對(duì)提高。這樣就為合作社的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，開展合作社成員參與度的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

目前，學(xué)者們主要對(duì)農(nóng)戶加入合作社的影響因素進(jìn)行了相關(guān)的研究分析。國(guó)外的學(xué)者從農(nóng)戶的年齡、文化、信息獲取能力、生產(chǎn)規(guī)模、新技術(shù)采用情況[2]，產(chǎn)權(quán)清晰度和治理結(jié)構(gòu)透明度[3]，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)廣泛程度[4]等角度進(jìn)行分析。而國(guó)內(nèi)的學(xué)者則主要關(guān)注戶主年齡、經(jīng)營(yíng)面積、收入比重、投入資金來(lái)源及情況、相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策穩(wěn)定性和合理性[5]；農(nóng)戶特征、社會(huì)資本、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品類型、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、合作社治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)模式[6]；農(nóng)民的受教育水平、認(rèn)知程度、合作社效益、合作社社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)化程度[7]；社員態(tài)度、家庭特征、信任因素、社員需求[8]等因素對(duì)農(nóng)戶加入合作社的影響。而對(duì)于農(nóng)戶加入合作社后的參與度分析則相對(duì)較少。趙謙以重慶市為研究對(duì)象研究得出，農(nóng)民的參與能力、參與積極性和參與空間是影響我國(guó)農(nóng)民有效參與合作社的關(guān)鍵因素[9]。申志平等通過(guò)對(duì)陜西省白水縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民主管理制度缺少可操作性、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善導(dǎo)致的民主權(quán)利欠缺，是制約社員參與最主要的因素[10]。胡玉杰從參與意愿的強(qiáng)度、參與管理的專業(yè)能力、貫徹執(zhí)行組織政策的能力、參與管理協(xié)調(diào)的能力、重大決策參與度等角度對(duì)農(nóng)戶參與度進(jìn)行衡量[11]。

騰沖市大黑山泡核桃種植專業(yè)合作社位于騰沖市固?hào)|鎮(zhèn)北面，鳳凰大道和騰板公路從旁邊經(jīng)過(guò)，交通便利，是集核桃栽培、繁育、新優(yōu)品種及技術(shù)引進(jìn)、推廣、培訓(xùn)和核桃收購(gòu)、加工、銷售為一體的綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社現(xiàn)擁有成員118戶，其中管理人員6人，帶動(dòng)周圍村鎮(zhèn)農(nóng)戶1 100余戶，種植面積約266.67 hm2。為了解決種植戶“賣果難、賣果便宜”的后顧之憂，提高社員的經(jīng)濟(jì)效益，合作社理事長(zhǎng)于2014年底自籌資金建設(shè)核桃加工廠，并于2017年正式投產(chǎn)。目前，該合作社采用“合作社+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的商業(yè)化運(yùn)行模式，擁有“江東山”“騰邊溢香”2個(gè)商標(biāo)，其中核桃干果以“江東山”商標(biāo)進(jìn)行推介銷售，核桃油以“騰邊溢香”商標(biāo)售賣。

1 ?現(xiàn)狀

1.1 ?社員基本情況

1.1.1 ?社員年齡

接受新事物的程度和年齡是不可分割的[12]。從社員年齡角度來(lái)看，由于不同年齡層次的人所經(jīng)歷的事情不同，他們?cè)谒枷牖蛘咝袨榉绞缴隙紩?huì)有所差異。對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，得到該合作社社員的年齡分布情況（見表1）。從表1可以看出，該合作社成員的年齡在41～50歲之間人數(shù)最多，占60%，社員年齡普遍偏大。

1.1.2 ?社員受教育程度

不同文化水平的農(nóng)戶在接受新事物的程度上面存在差異性，使得他們對(duì)于合作社的看法差異明顯[13]。根據(jù)對(duì)問(wèn)卷的整理，得到該合作社成員受教育情況（見表2）。從表2可知，初中學(xué)歷的最多，占64.95%。

1.1.3 ?社員兼業(yè)

社員是否外出打工對(duì)其在合作社中的參與程度同樣有一定的影響。本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的97人中，43人有兼業(yè)行為，占44%；54人沒(méi)有兼業(yè)行為，占56%。

1.2 ?社員投資參與

1.2.1 ?成員入社方式

本次介紹問(wèn)卷調(diào)查的97名社員都選擇了土地入股，個(gè)案比100%，同時(shí)有7位社員還選擇了資金入股和技術(shù)入股，有3人還選擇了以技術(shù)入股。

1.2.2 ?社員持股比例

投資參與是合作社成員對(duì)合作社參與度的重要體現(xiàn)之一。問(wèn)卷調(diào)查表明，持股比例為1%及以下的社員數(shù)量最多，有83人，占比高達(dá)85.57%；持股比例為1%～10%（不含1%）的次之，有4人，占比為4.12%；持股比例為10%～20%（不含10%）有2人；持股比例為31%～40%有1人。

1.3 ?社員交易參與

1.3.1 ?社員與合作社的交易參與情況

社員與合作社的交易參與情況反映了其與合作社的業(yè)務(wù)聯(lián)系程度。問(wèn)卷調(diào)查表明，農(nóng)戶與合作社產(chǎn)品交易比例為0%～20%的，占16.49%；20%～40%（不含20%）的，占8.25%；40%～60%（不含40%）的，占21.65%；60%～80%（不含60%）的，占20.62%；80%～100%（不含80%）的，占32.99%。

1.3.2 ?交易事項(xiàng)關(guān)注度

社員對(duì)合作社相關(guān)交易事項(xiàng)的關(guān)注更是集中體現(xiàn)了其與合作社的交易參與程度。對(duì)97名合作社成員進(jìn)行調(diào)查表明，很少關(guān)注合作社交易事項(xiàng)的有11人，占比11.34%；較少關(guān)注合作社交易事項(xiàng)的有18人，占18.56%；合作社交易關(guān)注一般的有8人，占8.25%；較多關(guān)注合作社交易事項(xiàng)的有24人，占24.74%；很關(guān)注合作社交易事項(xiàng)的有36人，占37.11%。

1.4 ?社員管理參與

1.4.1 ?重大決策參與

社員作為合作社的組成主體，其主人翁地位也體現(xiàn)在對(duì)重大事項(xiàng)的決策參與上。對(duì)合作社內(nèi)97名成員參與合作社重大決策的情況進(jìn)行調(diào)查，情況如下所示：對(duì)作社重大決策參與較多的最多，有43人，占44.33%；其次是參與程度一般的有20戶，占20.62%；接著很少參與的有13人，占13.4%；然后是決策參與很多的有12人，占比12.37%，最少的是較少參與的只有9人，占9.28%。

1.4.2 ?參加社員大會(huì)次數(shù)

合作社定期舉行的社員大會(huì)成員也應(yīng)該注意參加，主動(dòng)表達(dá)自己的意見建議。本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明，年均參加社員大會(huì)0～1次的社員人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的42.27%；年均參加社員大會(huì)2～3次的占26.8%；年均參加社員大會(huì)4～5次的有15人，占15.46%；年均參加社員大會(huì)6～7次的占11.34%；年均參加社員大會(huì)8次及以上的有4人，占4.13%。

2 ?存在的問(wèn)題

2.1 ?勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)城市大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力體力和人力資本下降，從事農(nóng)業(yè)操作的農(nóng)民大多年老體衰，文化素質(zhì)相對(duì)較低[14]。從第二部分的數(shù)據(jù)整理分析來(lái)看，大黑山泡核桃種植專業(yè)合作社里的社員年齡普遍偏大，所以其能從事的工作內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單。同時(shí)，社員受教育程度有限，學(xué)習(xí)、接受新事物的能力不夠強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和應(yīng)用程度較低。

2.2 ?社員兼業(yè)現(xiàn)象增加，農(nóng)業(yè)收入占比下降

農(nóng)戶的收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)收入和兼業(yè)收入。在訪問(wèn)過(guò)程中，負(fù)責(zé)人提到合作社剛開始成立之初成員熱情很高，對(duì)合作社事務(wù)也都積極參與，但近年來(lái)受核桃市場(chǎng)低迷的影響，一部分社員開始選擇做起了兼業(yè)。這些社員通過(guò)外出打工、做生意等使其家庭收入來(lái)源變得更加靈活，于是就不太在意農(nóng)業(yè)收入，對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)、管理等事項(xiàng)參與程度自然也就降低了。

2.3 ?入社方式單一，資源整合程度較低

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該合作社成員采用最多的入社方式是土地入股，其余資金、管理、技術(shù)入股都不多。其實(shí)合作社成員的入社方式也是合作社資源整合的一種有效途徑，采用生產(chǎn)聯(lián)合、采銷互助等新型入社方式也是十分可行的。目前，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局下，合作社之間的聯(lián)合會(huì)成為今后發(fā)展的方向，合作社目前還沒(méi)有涉及這一方面。整體看，該合作社在整合社員資源的程度上是比較低的。

2.4 ?社員持股比例較低，積極性差

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果能夠看出，該合作社成員持股多在1%以下，且大都是以土地入股的，其余股份只屬于7人，其中最大股東持股比例在30%～40%之間，前七大股東能夠形成大對(duì)該合作社的絕對(duì)控制。大部分社員持股比例較低，使得社員對(duì)合作相關(guān)事務(wù)的參與表現(xiàn)出一定程度的消極狀態(tài)。

2.5 ?業(yè)務(wù)聯(lián)系不夠緊密，缺乏完整的運(yùn)行機(jī)制

社員每年與合作社的產(chǎn)品交易比例、農(nóng)資采購(gòu)比例、參加相關(guān)培訓(xùn)的比例，從整體上來(lái)看，情況一般。這與合作社本身的經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠完善有密切關(guān)系，機(jī)制問(wèn)題容易導(dǎo)致合作社各項(xiàng)工作開展不夠順暢，沒(méi)有在市場(chǎng)、企業(yè)與農(nóng)戶之間搭建起一個(gè)良好的溝通平臺(tái)?？傊?，在該合作社中產(chǎn)品交易比例仍有一定的提升空間，農(nóng)資采購(gòu)的參與度有待提高，同時(shí)成員參加培訓(xùn)的監(jiān)督也需要加強(qiáng)。

2.6 ?合作社成員間的溝通有待加強(qiáng)

無(wú)論是參加社員大會(huì)，還是和理事長(zhǎng)或合作社核心人員的正式溝通與非正式溝通，都是社員了解合作社現(xiàn)狀、發(fā)展、機(jī)遇、困境的最有效渠道，也是提出自己對(duì)合作社意見或建議的前提。從得到的數(shù)據(jù)來(lái)看該合作社的社員在這些方面表現(xiàn)得不是很好，需要作出改變。

2.7 ?社員管理參與能力不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性差

社員的參與度較低從另一方面來(lái)說(shuō)也是受到其自身參與能力的影響。有些社員并非不想?yún)⑴c到合作社的相關(guān)事宜中來(lái)，而是由于自己年齡、受教育水平等方面的限制，使得他們沒(méi)有辦法積極地表達(dá)出自己想法，提出適合的建議。

3 ?對(duì)策建議

3.1 ?注意發(fā)展年輕社員，合理引導(dǎo)年老社員

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的決定性力量，農(nóng)民自身素質(zhì)的提高直接關(guān)系到整個(gè)合作社的自身發(fā)展[15]。大黑山泡核桃種植專業(yè)合作社應(yīng)該通過(guò)政策宣傳、項(xiàng)目扶持等措施努力吸引更多年輕、有知識(shí)、有技術(shù)的人加入本合作社，以改變社內(nèi)年齡結(jié)構(gòu)，從而提升合作社對(duì)現(xiàn)代科技運(yùn)用的程度，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)年輕社員的引導(dǎo)，讓他們積極參與到合作社事務(wù)中去，增強(qiáng)合作社的活力。

3.2 ?積極主動(dòng)了解政策，抓住機(jī)遇，增加社員農(nóng)業(yè)收入

負(fù)責(zé)人及成員應(yīng)該積極通過(guò)各個(gè)官方平臺(tái)，為社員提供充分的政策咨詢、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)，并定期對(duì)社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)、銷售方面的培訓(xùn)，不斷向發(fā)展成熟的合作社學(xué)習(xí)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，快速迭代可以提供的服務(wù)水平。只有這樣才能保證社員通過(guò)合作社降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、改善技術(shù)、提高產(chǎn)量、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使其農(nóng)業(yè)收入不斷增加，提高農(nóng)業(yè)收入所占比重，最終更加自覺(jué)主動(dòng)地參與到合作社經(jīng)營(yíng)中，提升其參與度。

3.3 ?探索創(chuàng)新社員入社方式，整合社員資源

該合作社社員入社方式較為局限，所以其負(fù)責(zé)人可以考慮、嘗試和其他有同樣意向的合作社或公司企業(yè)探索生產(chǎn)合作、消費(fèi)合作等眾多新穎有前途的入社方式，尤其要重視合作社與合作社之間，盡可能地成立聯(lián)合社，加強(qiáng)彼此間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，形成更大的規(guī)模，更有利于實(shí)現(xiàn)社員利益最大化，抵御更大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 ?增加普通社員持股量，增強(qiáng)其投資參與度

除了向成員提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售外，該合作社還要不斷增加本身所能提供的服務(wù)。只有這樣，才能使成員愿意向合作社加大投資或吸引新的投資。同時(shí)，要努力完善本合作社的投資標(biāo)準(zhǔn)，大力鼓勵(lì)普通社員根據(jù)自身的實(shí)際情況，以多種形式投資入股，增加對(duì)合作社的投資參與，減少由于合作社股份過(guò)于集中于極少部分成員而引發(fā)各種問(wèn)題。

3.5 ?健全合作社運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系

加強(qiáng)農(nóng)戶與合作社之間的合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與合作社利益的連接，對(duì)合作社的發(fā)展具有極其重要的作用[16]。合作社管理人員要重視合作社規(guī)范、有效管理制度的建設(shè)工作，包括運(yùn)營(yíng)模式、福利制度、利益分配等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理制度執(zhí)行。同時(shí)，采取激勵(lì)手段，簽訂、完善交易契約和返利協(xié)議，形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制，通過(guò)這種機(jī)制來(lái)約束雙方的行為，加強(qiáng)雙方的合作，最終實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。

3.6 ?改進(jìn)溝通模式，團(tuán)結(jié)社員參與決策

要提高合作社成員的參與程度，就要注意培養(yǎng)成員間相互的信任度和凝聚力。強(qiáng)化合作社管理層與普通成員間的信任，通過(guò)管理層培訓(xùn)，提升管理層的經(jīng)營(yíng)管理技能和理念，為普通社員建成員交流平臺(tái)，增進(jìn)成員間的相互了解。其次，要建立合作社管理者與普通成員對(duì)話的機(jī)制，并且保障普通成員參與合作社決策的權(quán)利。另外，要定期公開合作社運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，與合作社社員及時(shí)進(jìn)行溝通，明確的信息將會(huì)給成員帶來(lái)信賴感、安全感和參與感。

3.7 ?優(yōu)化培訓(xùn)設(shè)計(jì)，提高社員參與能力

部分社員的參與度低，和其參與能力密切相關(guān)[17]。合作社除了定期召開社員大會(huì)，開展教育培訓(xùn)外，還可以邀請(qǐng)專家講解農(nóng)業(yè)合作社，結(jié)合合作社自身的運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行理論與實(shí)踐教育。另外，管理人員也可以建立微信群，將最新的政府農(nóng)業(yè)政策傳遞給社員，日常在群里分享合作社相關(guān)政策法規(guī)、種植生產(chǎn)技術(shù)及合作社最新情況等，豐富社員的合作社經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)儲(chǔ)備，使他們熟悉理論、政策和時(shí)間，提升其合作能力與意識(shí)，為他們能夠充分參與到合作社事務(wù)中提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：敬廷桃）