吳 斑

（惠州城際工程咨詢(xún)有限公司，廣東 惠州 516000）

0 引言

造價(jià)預(yù)算是建筑工程施工中一項(xiàng)重要的工作環(huán)節(jié)，同時(shí)也是工程投資的關(guān)鍵依據(jù)。但是，客觀因素和主觀因素易影響造價(jià)預(yù)算工作，導(dǎo)致實(shí)際工程與前期造價(jià)預(yù)算工作出現(xiàn)脫軌問(wèn)題，超預(yù)算情況逐漸常態(tài)化，不利于維護(hù)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。建筑單位想要維護(hù)自身的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，需要做好工程造價(jià)控制工作，以此提升自我的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。易麗月[1]通過(guò)實(shí)例證明，采用有效超預(yù)算管理措施，能夠避免浪費(fèi)資金，減少不必要的支出。李奕[2]證實(shí)了在建筑工程造價(jià)管理中，工程預(yù)算所起到的關(guān)鍵作用，強(qiáng)化預(yù)算管理，能夠在預(yù)期范圍內(nèi)有效控制項(xiàng)目施工造價(jià)支出。冀琛珍[3]深入分析了影響超預(yù)算管理的具體原因，并采取針對(duì)性的造價(jià)控制措施，有效提高建筑工程造價(jià)的控制水平。

1 建筑工程預(yù)算概述

建筑工程預(yù)算指的是在實(shí)際展開(kāi)施工作業(yè)之前，依據(jù)建筑工程施工行為規(guī)范和國(guó)家制定的相關(guān)法規(guī)來(lái)預(yù)測(cè)建筑工程項(xiàng)目所需要投入的資金，以科學(xué)合理地規(guī)劃資金使用。能否合理科學(xué)地展開(kāi)建筑工程造價(jià)管理工作對(duì)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有著嚴(yán)重影響，還與工程進(jìn)度之間有著緊密聯(lián)系。在預(yù)測(cè)建筑工程施工成本的過(guò)程中，作為參照工程造價(jià)的依據(jù)，科學(xué)地設(shè)計(jì)圖紙工作尤為重要，借助于工程預(yù)算計(jì)劃的編制，能夠?qū)?xiàng)目資金進(jìn)行最大化利用，有效控制諸多方面，包括：施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工流程等，從而顯著提高建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2 預(yù)算在建筑工程造價(jià)管理中的作用

投資估算（可研階段）：工程造價(jià)合理性的基礎(chǔ)條件是科學(xué)、正確地進(jìn)行項(xiàng)目決策，決策項(xiàng)目工程的內(nèi)容是工程造價(jià)決定的前提條件，投資估算的精準(zhǔn)度與項(xiàng)目決策深度之間有著緊密聯(lián)系，項(xiàng)目決策的結(jié)果受到工程造價(jià)數(shù)額的影響。

設(shè)計(jì)概算（初步設(shè)計(jì)階段）：是貸款合同和建設(shè)工程合同簽署、施工設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算、固定資產(chǎn)投資方案編制、建設(shè)項(xiàng)目投資控制和確定、最高投標(biāo)限價(jià)的依據(jù)。

施工圖預(yù)算（招投標(biāo)階段）：是合理使用資金以及造價(jià)控制的依據(jù)，能夠作為合同價(jià)款確定、工程進(jìn)度款撥付、工程變更估算、工程結(jié)算的前提。

實(shí)施項(xiàng)目階段：能夠有效控制建筑工程造價(jià)成本，保障科學(xué)合理的規(guī)范資金支出，提高資金利用率，借助于審查合適預(yù)算造價(jià)計(jì)劃，創(chuàng)建出具有高可行性和更加完善的投資計(jì)劃。不僅如此，借助于預(yù)算工作，能夠?qū)κ┕て陂g的各種支出費(fèi)用進(jìn)行有效控制，達(dá)到少投資高回報(bào)的效果，為簽署勞務(wù)合同、生產(chǎn)要素的科學(xué)管理與組織提供保障。

從以上分析來(lái)看，預(yù)算是開(kāi)展工程造價(jià)管理的可靠、精準(zhǔn)依據(jù)，在工程造價(jià)預(yù)算明確時(shí)，通常需要以各種要素作為關(guān)鍵指標(biāo)，包括：計(jì)劃效益、設(shè)計(jì)方案等，涉及較為廣泛的范圍，同時(shí)，緊密聯(lián)系著施工、工程設(shè)計(jì)等眾多內(nèi)容。與此同時(shí)，預(yù)算還為各個(gè)方面提供了可靠依據(jù)，包括：投資管理、支付工程款、工程承包等，有助于更好地開(kāi)展建設(shè)建筑管理體系工作，提供良好的技術(shù)支持助力預(yù)算管理體系的完善和優(yōu)化，借助于控制工程項(xiàng)目預(yù)算，能夠?qū)ㄖ?xiàng)目存在隨意性和盲目性情況進(jìn)行有效規(guī)避，進(jìn)而全面提升工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作的整體效率和質(zhì)量[4]。

3 建筑工程造價(jià)中超預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

3.1 未全面落實(shí)預(yù)算管理

在建筑工程項(xiàng)目中，全面預(yù)算管理是關(guān)鍵內(nèi)容，但是，在實(shí)際展開(kāi)的工程管理工作中，部分施工單位的預(yù)算管理工作落實(shí)情況不容樂(lè)觀，工作方案由人為進(jìn)行操控，嚴(yán)重影響了預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，導(dǎo)致預(yù)算管理工作效果缺乏理想化。施工單位未能分解各項(xiàng)費(fèi)用，包括：機(jī)械、材料、人工等，考核目標(biāo)和管控措施缺乏精細(xì)化，未能高度重視核算和檢查工作的定期展開(kāi)，因此無(wú)法做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間進(jìn)行整改。當(dāng)存在變化的市場(chǎng)外部環(huán)境和市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境的時(shí)候，施工單位難以對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和完善，仍然結(jié)合以往確定的預(yù)算方案實(shí)施，如若未能及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，就會(huì)嚴(yán)重影響施工單位的預(yù)算運(yùn)營(yíng)結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，負(fù)面影響于施工單位自身的經(jīng)濟(jì)利益、員工利益以及預(yù)算管理工作效益，難以助力建筑企業(yè)的可持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展，現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的施工單位缺乏充足的預(yù)算實(shí)施力度，未能對(duì)全面預(yù)算的管控細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行深入研究和分析，僅是停留在表面展開(kāi)預(yù)算分析以及管理工作，沒(méi)有有針對(duì)性地解決相關(guān)上報(bào)的問(wèn)題。不僅如此，在實(shí)際展開(kāi)預(yù)算管理工作的過(guò)程中，一些施工單位未能對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行整體覆蓋，更沒(méi)有對(duì)企業(yè)各項(xiàng)日常管理活動(dòng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管控[5]。

3.2 項(xiàng)目預(yù)算編制不合理

在建筑工程項(xiàng)目施工實(shí)際進(jìn)行期間，所涵蓋著較多的項(xiàng)目工序，施工專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性特征顯著，易于有紕漏問(wèn)題存在于編制造價(jià)預(yù)算工作之中，一旦出現(xiàn)預(yù)算編制紕漏問(wèn)題，就會(huì)對(duì)整體工程項(xiàng)目的造價(jià)水平造成不利影響，從而無(wú)法有效控制施工成本。單價(jià)、相關(guān)費(fèi)用以及工程量會(huì)影響工程造價(jià)，無(wú)論是單價(jià)的確定，還是工程量清單編制質(zhì)量都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成不利影響，想要防止預(yù)算紕漏問(wèn)題的出現(xiàn)，有關(guān)工作人員需要前往施工場(chǎng)地展開(kāi)勘測(cè)施工條件工作，結(jié)合實(shí)際工程情況，對(duì)工程規(guī)模進(jìn)行深入了解，掌握各種環(huán)境影響要素，包括：氣候、水文、地質(zhì)等，施工場(chǎng)地供應(yīng)建筑材料狀況，結(jié)合實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)選擇具體的施工技術(shù)，工程量精準(zhǔn)確定和計(jì)算后，按照收集到相關(guān)數(shù)據(jù)資料和有關(guān)計(jì)算規(guī)則，進(jìn)行編制預(yù)算。傳統(tǒng)的編制預(yù)算工作內(nèi)容是項(xiàng)目工程相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算，相較于現(xiàn)階段編制預(yù)算工作來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的編制預(yù)算工作未能合理地展開(kāi)預(yù)算編制，也沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)預(yù)算編制的切實(shí)功效，導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算不符，差異性較大，存在超預(yù)算問(wèn)題，對(duì)工程整體經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了嚴(yán)重影響[6]。

3.3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)頻繁

伴隨著快速發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了建筑行業(yè)的整體發(fā)展，同時(shí)，也使建筑行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的改變，其中，造價(jià)超預(yù)算造成的原因之一便是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。即使，為了減少市場(chǎng)波動(dòng)所造成的一系列負(fù)面影響，政府創(chuàng)建了調(diào)控相關(guān)市場(chǎng)物價(jià)的政策，但是部分建筑工程存在著較大材料消耗、較長(zhǎng)施工周期的問(wèn)題，在一定時(shí)間的周期內(nèi)，其原材料價(jià)格依舊會(huì)發(fā)生波動(dòng)。就目前應(yīng)用的有關(guān)法律法規(guī)條例情況而言，雖然條例內(nèi)容涉及了調(diào)價(jià)波動(dòng)方面，但是較大的材料需求導(dǎo)致依舊有市場(chǎng)材料價(jià)格波動(dòng)較大的問(wèn)題。針對(duì)建筑原材料價(jià)格建筑企業(yè)難以準(zhǔn)確預(yù)算市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所造成的一系列影響，從而使得實(shí)際資金投入與工程造價(jià)預(yù)算之間有著較大的差異[7]。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作不到位

無(wú)論是監(jiān)管單位，還是施工單位，與超預(yù)算問(wèn)題之間都有著緊密聯(lián)系。在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理的過(guò)程中，監(jiān)督管理工作人員需要嚴(yán)格管控各項(xiàng)資金支出的詳細(xì)狀況，包括：各項(xiàng)流水、工程實(shí)物等問(wèn)題。在切實(shí)展開(kāi)監(jiān)督管理工作期間，如若監(jiān)督管理工作人員沒(méi)有對(duì)監(jiān)管工作的關(guān)鍵性進(jìn)行清晰認(rèn)識(shí)，就難以確保實(shí)際監(jiān)督管理工作的整體效果，從而難以有效解決施工現(xiàn)場(chǎng)存在的一系列問(wèn)題，難以順利開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)造成超額預(yù)算、浪費(fèi)人力資源和物力資源的問(wèn)題。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理也是其主要一項(xiàng)職責(zé)，是造價(jià)審計(jì)單位展開(kāi)核驗(yàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的重要依據(jù)，同時(shí)，也是造成造價(jià)超額預(yù)算的重要原因。絕大多數(shù)都是在施工單位委派的情況下來(lái)安排監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員參與到管理工程項(xiàng)目工作之中，在處理各項(xiàng)事務(wù)的過(guò)程中，需要做到公平公正，進(jìn)而保障有序進(jìn)行工程建設(shè)作業(yè)[8]。

4 強(qiáng)化建筑工程造價(jià)中超預(yù)算管理的具體解決策略

4.1 完善調(diào)整造價(jià)預(yù)算編制

編制工程造價(jià)預(yù)算工作尤為關(guān)鍵，加強(qiáng)工程造價(jià)概預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性是有效掌握工程造價(jià)的前提：（1）熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)套用定額單價(jià)以及工程量進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算。在編制工程預(yù)算期間，預(yù)算工作人員需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行反復(fù)閱讀，了解設(shè)計(jì)圖紙人員的目的，有機(jī)結(jié)合審核圖紙、熟識(shí)工程的過(guò)程與閱讀圖紙的過(guò)程[9]。準(zhǔn)確計(jì)算工程量以及精準(zhǔn)劃分各個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)企業(yè)定額和國(guó)家基礎(chǔ)定額的結(jié)合，明確單價(jià)避免出現(xiàn)各種失誤，包括：錯(cuò)套、重計(jì)、漏計(jì)等[10]。（2）編制預(yù)算工作人員需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)掌握和了解，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)編制預(yù)算信息資料的收集工作。預(yù)算工作人員需要掌握各種具體情況，包括：項(xiàng)目場(chǎng)地的材料供應(yīng)、天氣、水文、地質(zhì)等，基于工程施工組織特點(diǎn)的綜合考慮，展開(kāi)編制預(yù)算工作，在編制工作進(jìn)行之前，需要做好一系列準(zhǔn)備工作，收集和整理好各類(lèi)資料，包括：水文氣象、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集、工程勘察報(bào)告、地形測(cè)量圖等，并深入調(diào)查各類(lèi)建筑原材料供應(yīng)、施工環(huán)境、交通情況，確保創(chuàng)建完善的施工方案，熟悉當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、工程量統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則等。（3）對(duì)價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)進(jìn)行客觀性分析和研究，留出足夠的空間來(lái)調(diào)整差價(jià)。在建筑工程項(xiàng)目中，材料與設(shè)備價(jià)格不同、種類(lèi)繁瑣，在造價(jià)構(gòu)成中，設(shè)備材料購(gòu)置的費(fèi)用占有60%左右的比重，這便要求相關(guān)編制造價(jià)工作人員能夠全面掌握和熟悉材料設(shè)備的價(jià)格、性能、品種、規(guī)格。由于是按照市場(chǎng)的價(jià)格來(lái)最終確定材料設(shè)備價(jià)格的水平，應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行第一時(shí)間的精準(zhǔn)掌握，第一時(shí)間調(diào)整好差價(jià)，展開(kāi)實(shí)時(shí)管理。

4.2 實(shí)施動(dòng)態(tài)成本控制

在項(xiàng)目初期，進(jìn)行詳細(xì)的工程量清單和預(yù)算編制工作，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性，為后續(xù)動(dòng)態(tài)成本控制奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)不同施工階段的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析，設(shè)定實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能導(dǎo)致超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，采用動(dòng)態(tài)成本控制策略，對(duì)工程量的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度調(diào)整預(yù)算，確保成本控制的靈活性。例如，當(dāng)項(xiàng)目中出現(xiàn)工程量變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算，與相關(guān)方溝通，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，采用建筑信息模型（BIM）技術(shù)輔助工程管理，以提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，降低因工程量誤差導(dǎo)致的成本風(fēng)險(xiǎn)。在合同管理方面，建立嚴(yán)格的合同簽訂和審批制度，對(duì)合同條款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免因合同不清導(dǎo)致的成本問(wèn)題。對(duì)于合同履約過(guò)程中的變更和索賠問(wèn)題，要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和控制，確保合同履約風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，采取招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、限價(jià)招標(biāo)等方式，減少不合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)導(dǎo)致的成本風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目管理方面，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)和選拔，提高項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，以便更好地實(shí)施動(dòng)態(tài)成本控制策略。

4.3 引入人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)

通過(guò)利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)歷史造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，能夠預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本和潛在的超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。首先收集了大量歷史造價(jià)數(shù)據(jù)，包括工程類(lèi)型、工程量、材料價(jià)格、人工成本等多個(gè)維度的信息。然后通過(guò)運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)算法，建立精準(zhǔn)的成本預(yù)測(cè)模型，根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，如設(shè)計(jì)方案、施工方法、工程地點(diǎn)等，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的總成本以及可能出現(xiàn)的超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。利用模型，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠在預(yù)算編制階段就對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行更為準(zhǔn)確的估算，通過(guò)對(duì)比預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際造價(jià)數(shù)據(jù)，團(tuán)隊(duì)可以發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，降低超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。此外，模型具有自我學(xué)習(xí)和優(yōu)化功能，隨著項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的新數(shù)據(jù)不斷輸入模型，模型的預(yù)測(cè)能力將逐步提高，進(jìn)一步降低超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)還可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行分析，為采購(gòu)決策提供有力支持。例如，在材料價(jià)格上漲時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以通過(guò)對(duì)歷史價(jià)格數(shù)據(jù)的分析，預(yù)測(cè)價(jià)格未來(lái)可能的走勢(shì)，并據(jù)此制定相應(yīng)的采購(gòu)策略，以降低成本風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 建立云端協(xié)同工作平臺(tái)

云端協(xié)同工作平臺(tái)的功能主要包括實(shí)時(shí)更新工程進(jìn)度、成本、工程量等數(shù)據(jù)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，各參與方可以對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行有效監(jiān)控，實(shí)時(shí)了解工程的實(shí)際進(jìn)度，從而確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行。此外，平臺(tái)還能夠?qū)崟r(shí)反映出施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能夠迅速作出相應(yīng)的調(diào)整和決策，以保持項(xiàng)目成本在預(yù)算范圍內(nèi)。同時(shí)，該云端協(xié)同工作平臺(tái)還具備信息共享和溝通功能，使各參與方能夠隨時(shí)獲取項(xiàng)目的最新信息，提高信息傳遞的效率和準(zhǔn)確性。例如，在平臺(tái)上，設(shè)計(jì)單位可以實(shí)時(shí)查看施工單位的施工進(jìn)度和存在的問(wèn)題，及時(shí)提供解決方案；甲方可以實(shí)時(shí)查看整個(gè)項(xiàng)目的成本狀況，確保項(xiàng)目成本在可控范圍內(nèi)；監(jiān)理單位可以實(shí)時(shí)獲取施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全信息，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。通過(guò)該云端協(xié)同工作平臺(tái)，各參與方之間的協(xié)同工作得到了極大提升。設(shè)計(jì)單位能夠更好地了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，提出更為合理的設(shè)計(jì)方案；施工單位可以及時(shí)獲取設(shè)計(jì)變更信息，減少因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工程量誤差；監(jiān)理單位能夠更好地履行其職責(zé)，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全；甲方可以實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)度和成本情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。

5 結(jié)論

通過(guò)本文研究發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際展開(kāi)建筑工程項(xiàng)目期間，應(yīng)當(dāng)高度重視工程造價(jià)預(yù)算管理工作，而鑒于目前建筑工程造價(jià)中超預(yù)算管理目前情況不容樂(lè)觀，可以通過(guò)完善調(diào)整造價(jià)預(yù)算編制、實(shí)施動(dòng)態(tài)成本控制、引入人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)、建立云端協(xié)同工作平臺(tái)等策略等方法加以解決，最大化地減少造價(jià)管理超預(yù)算的現(xiàn)象，進(jìn)而推動(dòng)建筑工程的健康發(fā)展。