范吳瑕

2月26日，作為第一提案人，住川全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席堯斯丹在《關(guān)于建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高規(guī)格工作機(jī)制的提案》聯(lián)名提案者簽名頁上，鄭重寫下自己的名字。

同堯斯丹一樣簽字的，共有12名住川全國政協(xié)委員、3名住渝全國政協(xié)委員。

這一次，住川、住渝全國政協(xié)委員將目光聚焦“高規(guī)格工作機(jī)制”。“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，迫切需要中央進(jìn)一步賦能，以更高層級(jí)和更大力度推動(dòng)國家戰(zhàn)略實(shí)施。”堯斯丹說。

3年多來，每年全國兩會(huì)期間，川渝兩省市代表團(tuán)，住川、住渝全國政協(xié)委員都會(huì)提交聯(lián)合建議、聯(lián)名提案。兩地代表委員不斷建言獻(xiàn)策，持續(xù)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加油鼓勁，共繪高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

從“我”到“我們”的聯(lián)名提案

打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，川渝兩省市擁有“好底子”，也面臨協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不健全、創(chuàng)新要素聚集不充分、基礎(chǔ)科研能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)等短板。

為破難題、開新局，2020年，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的兩個(gè)月后，20位住川、住渝全國政協(xié)委員提交了首份聯(lián)名提案《關(guān)于支持成渝地區(qū)共建西部科學(xué)城打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的提案》，呼吁支持成渝地區(qū)共建西部科學(xué)城，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

如何實(shí)現(xiàn)西部科學(xué)城共建共管共享？聯(lián)名提案這樣建議：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、明晰發(fā)展思路、集聚創(chuàng)新要素、提升科技實(shí)力、構(gòu)建良好生態(tài)等。

隨后，一批重大項(xiàng)目在西部科學(xué)城落地，一系列“硬核”舉措和配套措施陸續(xù)出臺(tái)。

國家超級(jí)計(jì)算成都中心、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、四川鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等一大批高能級(jí)數(shù)字科技創(chuàng)新平臺(tái)在湖畔集聚、加速成勢(shì)；一大批科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大項(xiàng)目成果在成渝地區(qū)不斷開花結(jié)果，為兩地提升創(chuàng)新能級(jí)注入源源不斷的活力。

從“我建議”到“我們建議”，3年多來，住川、住渝全國政協(xié)委員圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)出點(diǎn)子、支實(shí)招?！蛾P(guān)于支持建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的提案》《關(guān)于支持成渝共建西部金融中心的提案》《關(guān)于支持巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的提案》……聯(lián)名提案越來越聚焦，越來越具有可操作性。

2021年，住川、住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交的《關(guān)于支持建設(shè)川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的提案》被列入全國政協(xié)重點(diǎn)提案辦理。

幾個(gè)月后，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、國家藥監(jiān)局、海關(guān)總署，從指導(dǎo)制定方案、加大放權(quán)授權(quán)力度、加強(qiáng)政策創(chuàng)新支持三個(gè)方面對(duì)提案進(jìn)行了回復(fù)，商務(wù)部還配合有關(guān)部門編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，研究提出支持示范區(qū)建設(shè)的意見建議。

如今，在川渝兩省市的協(xié)同發(fā)力下，一批跨區(qū)域、跨部門的制度創(chuàng)新成果順利落地。開行全國首個(gè)兩地合作的中歐班列（成渝）號(hào)，在全國首次實(shí)現(xiàn)“電子口岸卡”業(yè)務(wù)跨關(guān)區(qū)通辦等，川渝兩省市攜手開放之路越走越寬。

從“一地”到“兩地”的聯(lián)合建議

舉全團(tuán)之力，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提出富有針對(duì)性的高質(zhì)星建議，川渝兩省市不遺余力。

2021年，川渝全國人大代表開始了“親密合作”。在全國兩會(huì)上，四川代表團(tuán)、重慶代表團(tuán)聯(lián)合提交《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)能力建設(shè)助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的建議》，建議國家加快啟動(dòng)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)、進(jìn)一步支持提升航道通航能力、加大長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)支持力度等。

同頻共振、同向發(fā)力，從“一地”建議到“兩地”聯(lián)合建議，川渝兩省市共同爭(zhēng)取國家支持的方式在全國人民代表大會(huì)上尚屬首例。

而這一份聯(lián)合建議很快有了回應(yīng)，國家有關(guān)部委積極予以辦理答復(fù)，把“深化三峽水運(yùn)新通道前期論證”納入國家“十四五”規(guī)劃，有序推動(dòng)長(zhǎng)江上游航道建設(shè)和航運(yùn)中心建設(shè)。

無獨(dú)有偶，在2022年3月舉行的全國兩會(huì)上，發(fā)展需求與能源保障的突出問題，重慶代表團(tuán)和四川代表團(tuán)高度關(guān)注，雙方共同提交《關(guān)于加快推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)的建議》，川渝兩省市共同呼吁在國家層面建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開展川渝地區(qū)能源綜合改革，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展提供能源支撐。

3個(gè)月后，川渝兩省市人大常委會(huì)組織部分全國人大代表開展川渝能源保障一體化建設(shè)專題調(diào)研。川渝全國人大代表一路詢問、一路建言，從重慶市北碚區(qū)、兩江新區(qū)到四川省成都市、內(nèi)江市等地，深入了解川渝兩地天然氣發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、氫燃料電池生產(chǎn)等情況。

“這次調(diào)研，我們不僅看到了川渝兩地能源稟賦的‘風(fēng)光無限，更深切感受到川渝兩地‘缺油少氣的壓力?！眳⒓诱{(diào)研的全國人大代表陳朗說，當(dāng)前，川渝兩省市能源發(fā)展不平衡不充分、能源體制改革和機(jī)制亟待深化創(chuàng)新等問題急需解決，發(fā)展短板有待補(bǔ)齊，“建議健全頁巖氣開發(fā)利益共享機(jī)制，建設(shè)成渝地區(qū)電力應(yīng)急調(diào)峰中心，支持資源地利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將川渝資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。

2022年，國網(wǎng)重慶電力啟動(dòng)“疆電入渝”和川渝特高壓一體化電網(wǎng)工程前期工作，推進(jìn)川渝能源保障一體化的發(fā)展路徑在川渝兩省市的聯(lián)合建議中日漸清晰。

從“補(bǔ)短”到“提級(jí)”的聚力謀劃

今年全國兩會(huì)期間，川渝攜手共進(jìn)又有了新的謀劃。聚焦“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局”，這是四川代表團(tuán)聯(lián)合重慶代表團(tuán)連續(xù)第三年向大會(huì)提出全團(tuán)建議。

“打造國家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地”、“培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群”、“打造平急轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”、“擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域試驗(yàn)內(nèi)容”……兩個(gè)代表團(tuán)的聯(lián)合建議不僅凝聚著代表們的智慧，更反映了川渝兩省市以更大力度推動(dòng)國家戰(zhàn)略實(shí)施的決心。

補(bǔ)齊短板，代表委員紛紛貢獻(xiàn)良策，提出更多與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)息息相關(guān)的建議、提案。

今年3月，住川、住渝全國政協(xié)委員圍繞“如何將川渝地區(qū)天然氣資源就地高效轉(zhuǎn)化利用”主題提交聯(lián)名提案。

“川渝是我國傳統(tǒng)的氣源產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)川渝地區(qū)天然氣（頁巖氣）資源就地高效轉(zhuǎn)化利用，對(duì)實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，具有十分重要的意義?！弊鳛榈谝惶岚溉耍〈ㄈ珖f(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊丹十分清楚天然氣就地轉(zhuǎn)化利用的必要性和緊迫性，“在川渝就地轉(zhuǎn)化天然氣資源，將極大促進(jìn)川渝兩地發(fā)展和民生改善，還能節(jié)約存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的成本，助力川渝‘氣大慶建設(shè)?！?/p>

住渝全國政協(xié)委員、民盟重慶市委會(huì)專職副主委蒙格麗同樣認(rèn)為：“川渝天然氣（頁巖氣）儲(chǔ)氣量在全國優(yōu)勢(shì)明顯，但資源就地轉(zhuǎn)化利用率不高，希望通過該提案呼吁中央在資源就地轉(zhuǎn)化上對(duì)川渝地區(qū)予以傾斜?！?/p>

合力呼吁，以聯(lián)名提案方式爭(zhēng)取國家層面的支持，是川渝兩地的共同呼聲。

在今年的聯(lián)名提案中，川渝兩地還聚焦“支持兩江新區(qū)天府新區(qū)合力打造成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作旗艦”“建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高規(guī)格工作機(jī)制”等內(nèi)容，聚力解決成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中的瓶頸問題。

攜手同心、聚力共興，川渝兩地代表委員正用實(shí)實(shí)在在的舉措，有力推動(dòng)一批重大項(xiàng)目、改革措施和政策創(chuàng)新成勢(shì)見效。