許東方

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。近年來，連云港市緊扣國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，加快推動(dòng)科技體制改革，系統(tǒng)把握三對(duì)關(guān)系，全面答好城市接續(xù)發(fā)展的重要命題，努力將科技創(chuàng)新的“最大潛力、最大優(yōu)勢(shì)”變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)生動(dòng)力、關(guān)鍵勝勢(shì)”，全力打造江蘇沿海科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

系統(tǒng)把握“政策硬舉措”和“創(chuàng)新軟環(huán)境”，打造沿?？萍紕?chuàng)新“治高點(diǎn)”。堅(jiān)持國(guó)家所需、未來所向，將優(yōu)化創(chuàng)新軟環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”，堅(jiān)持一年一主題，一年一特色，出臺(tái)系列創(chuàng)新政策舉措，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。突出開放合作、協(xié)同發(fā)展，營(yíng)造“一流化”創(chuàng)新環(huán)境。積極搶抓“一帶一路”倡議、長(zhǎng)三角一體化、江蘇新一輪沿海開發(fā)等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，市政府與清華大學(xué)等20多所重點(diǎn)高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；與長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心15家，建立離岸孵化基地5家，成立3個(gè)科創(chuàng)飛地，從“被動(dòng)等待”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)出擊”。連續(xù)十年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，常態(tài)化開展各類產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，2022年新增產(chǎn)學(xué)研合作成果609項(xiàng)、獲批省“科技副總”137名、發(fā)布高校院所科技成果6675項(xiàng)；校企合作聯(lián)盟累計(jì)達(dá)1386個(gè)，推動(dòng)科技成果、人才等創(chuàng)新資源加速集聚，構(gòu)建“活水長(zhǎng)流、清風(fēng)常在”的創(chuàng)新環(huán)境，力爭(zhēng)將“交匯點(diǎn)”機(jī)遇轉(zhuǎn)化為“強(qiáng)支點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)。突出系統(tǒng)集成、釋放效能，強(qiáng)化“一攬子”政策支撐。持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略核心地位，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)布“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施七大重點(diǎn)工程。2021年市委市政府最高規(guī)格召開創(chuàng)新型城市建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)《深化創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策》等政策包；設(shè)立3億元科創(chuàng)基金、6億元新材料產(chǎn)業(yè)基金，為高質(zhì)量發(fā)展注入生機(jī)活水，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添薪續(xù)力。突出帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、全域提升，打造“一體化”科創(chuàng)走廊。堅(jiān)持科產(chǎn)城融合發(fā)展理念，按照“一道兩區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)，串聯(lián)花果山大道沿線科創(chuàng)資源、龍頭企業(yè)和“中華藥港”“中華材料港”等載體，加快形成一批未來科技、未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代城市綜合功能，構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)設(shè)施體系，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜研環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)花果山大道科創(chuàng)走廊，打造城市科技創(chuàng)新示范高地。

系統(tǒng)把握“創(chuàng)新超前”和“產(chǎn)業(yè)當(dāng)前”，打造沿海科技創(chuàng)新“質(zhì)高點(diǎn)”。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)前沿科技領(lǐng)域加快核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量企業(yè)集群。抓好企業(yè)梯次培育“關(guān)鍵一招”。對(duì)照新開工項(xiàng)目、新招引科技型企業(yè)、新增市場(chǎng)主體三張清單，既聚力突破“引領(lǐng)型”“鏈主型”的領(lǐng)軍企業(yè)，又大力招引高成長(zhǎng)性中小企業(yè)，以“簽約即跟蹤、開工即培育”的模式，優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化育成體系，著力為企業(yè)嫁接高端要素、導(dǎo)入創(chuàng)新資源，加快實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、上市”，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的生動(dòng)局面。2022年全市凈增高新技術(shù)企業(yè)121家，總數(shù)增幅全省第一。12家高新技術(shù)企業(yè)入選省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；2家企業(yè)入選省首批10家創(chuàng)新聯(lián)合體試點(diǎn)，累計(jì)產(chǎn)生4家科創(chuàng)板上市公司。加快技術(shù)攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化“雙軌并進(jìn)”。強(qiáng)化科技計(jì)劃對(duì)戰(zhàn)略領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引導(dǎo)支撐作用；全面恢復(fù)市級(jí)科技計(jì)劃引導(dǎo)，省內(nèi)率先實(shí)施成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”，構(gòu)建“校企出題、政府立題、人才破題”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)整合科研力量集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破，加快科技成果“上新”、產(chǎn)業(yè)價(jià)值“落地”。累計(jì)獲批上市1類新藥18個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市首位；康緣藥業(yè)董事長(zhǎng)肖偉成功當(dāng)選中國(guó)工程院院士，成為江蘇省首位非公企業(yè)家院士，“中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新看江蘇、江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新看連云港”成為行業(yè)共識(shí)。新材料“黑白金”三色高性能纖維創(chuàng)新力全國(guó)領(lǐng)先，形成了以高性能纖維及復(fù)合材料、硅材料、化工新材料等為代表的產(chǎn)業(yè)體系。新能源和高端裝備制造業(yè)加速產(chǎn)出一批創(chuàng)新成果，全球最長(zhǎng)123米風(fēng)電葉片成功下線，全球首臺(tái)套“智能船用裝卸臂”完成首船作業(yè)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外行業(yè)空白。著力開辟向海圖強(qiáng)“新興賽道”。立足連云港全省最多類型海岸、最多數(shù)量海島、最好條件海港等優(yōu)越稟賦，超前謀劃，沿海三市率先獲批建設(shè)全省唯一海洋領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，引進(jìn)金翔龍?jiān)菏繄F(tuán)隊(duì)入駐建設(shè)海洋高端裝備研發(fā)平臺(tái)，侯保榮院士擔(dān)任海洋腐蝕防護(hù)工程技術(shù)聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家。經(jīng)過兩年多的努力和反復(fù)爭(zhēng)取，太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心成功落地，20天即完成法人注冊(cè)登記，綠色智能技術(shù)試驗(yàn)船進(jìn)入實(shí)船建造階段，成果轉(zhuǎn)化公司落地運(yùn)營(yíng)；全力推進(jìn)連云港中心作為太湖實(shí)驗(yàn)室核心組成部分，一體化創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。牽頭成立江蘇省涉海產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟；累計(jì)建成市級(jí)以上涉海研發(fā)機(jī)構(gòu)28個(gè)、培育涉海高新技術(shù)企業(yè)33家，經(jīng)略海洋取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

系統(tǒng)把握“智力外引”和“資源內(nèi)培”，打造沿?？萍紕?chuàng)新“智高點(diǎn)”。堅(jiān)持“外引內(nèi)培”雙向發(fā)力，著力引進(jìn)高端人才、高能平臺(tái)、高價(jià)值項(xiàng)目；加快向內(nèi)挖潛、整合資源，營(yíng)造“如魚得水、如鳥歸林”的創(chuàng)新生態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“智力”支撐。強(qiáng)化體制、政策、服務(wù)“系統(tǒng)化”保障。全面落實(shí)科技體制改革三年攻堅(jiān)方案，通過破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、提高科創(chuàng)體系整體效能，激勵(lì)更多企業(yè)“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)“架梁支撐”、科技金融“聚勢(shì)助力”、協(xié)同創(chuàng)新“能級(jí)提升”、科技企業(yè)“增量引培”、政策宣貫“春風(fēng)服務(wù)”、企業(yè)研發(fā)“深耕輔導(dǎo)”六大行動(dòng)，落實(shí)進(jìn)園區(qū)促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升，進(jìn)院所促進(jìn)校企合作、成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)企業(yè)促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)“三進(jìn)三促”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源加速集聚，服務(wù)效能顯著提升。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科技、人才“協(xié)同化”推進(jìn)。圍繞10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、52條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，梳理重點(diǎn)企業(yè)人才需求清單、高校院所特色人才清單，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈人才導(dǎo)航系統(tǒng)。推動(dòng)“雙招雙引”，加快以賽引才，舉辦“花果山英才雙創(chuàng)周”、花果山英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，推動(dòng)人才創(chuàng)新項(xiàng)目加速落地。制定外國(guó)人才來連工作便利化服務(wù)舉措、支持自貿(mào)區(qū)外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等，實(shí)施外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、工作許可省內(nèi)互認(rèn)、錫連兩地外籍人才互認(rèn)互享等創(chuàng)新舉措，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持和人才支撐。強(qiáng)化平臺(tái)、載體、設(shè)施“立體化”支撐。堅(jiān)持“引進(jìn)一批、建設(shè)一批、提升一批”工作思路，加快布局重大創(chuàng)新平臺(tái)。成立專班、跟蹤推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，康緣藥業(yè)成功獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，恒瑞醫(yī)藥等17家骨干企業(yè)參與國(guó)重重組；超前謀劃、精準(zhǔn)服務(wù)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組；擇優(yōu)組建市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，鞏固產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“高峰”優(yōu)勢(shì)。加快蘇北唯一、全省僅有的兩個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施之一——燃?xì)廨啓C(jī)大科學(xué)裝置建設(shè)，已竣工首臺(tái)套滿負(fù)荷運(yùn)行，2024年所有臺(tái)套全面投用，填補(bǔ)我國(guó)大功率燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置空白。推進(jìn)“先進(jìn)輕型渦輪動(dòng)力全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和“分布式能源系統(tǒng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（籌）”在連掛牌運(yùn)行，提升江蘇省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行質(zhì)效，推進(jìn)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、“中以創(chuàng)新發(fā)布”成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，累計(jì)建設(shè)省級(jí)以上研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)135家，構(gòu)建以實(shí)驗(yàn)室為核心、技術(shù)創(chuàng)新中心為骨干、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的創(chuàng)新平臺(tái)體系，提升自主創(chuàng)新能力。

（作者系連云港市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長(zhǎng)）

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