凌屹

習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上強調(diào)，要加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。百年來，南通秉持發(fā)展實業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持產(chǎn)業(yè)立市、制造強市，逐步形成了船舶海工、高端紡織、新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源等六大千億級產(chǎn)業(yè)集群，2022年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1.2萬億元，列全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50強城市第14名。新形勢下，南通將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述精神，以產(chǎn)業(yè)蝶變書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

以集群建設(shè)為抓手，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。近年來，南通深入實施市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈機制，出臺《關(guān)于加快培育先進制造業(yè)集群的實施意見》，2022年全市六大重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破9200億元，牽頭的“通泰揚海工裝備和高技術(shù)船舶集群”、參與的“蘇錫通高端紡織集群”入選國家級先進制造業(yè)集群，成為全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市。推動項目招大引強。統(tǒng)籌抓好龍頭型項目和科創(chuàng)型項目招引，以優(yōu)質(zhì)增量的持續(xù)引入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。2022年全市新簽約注冊重大項目502個，其中10億元以上內(nèi)資項目、1億美元以上外資項目同比分別增長35%、52%，新招引認(rèn)定“四有型”科創(chuàng)項目超過700個，創(chuàng)歷史新高。推動園區(qū)提檔升級。一方面，發(fā)揮5個國家級開發(fā)區(qū)、12個省級開發(fā)園區(qū)主陣地作用，加快完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)和公共服務(wù)功能，持續(xù)提升承載能級。2022年全市省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)應(yīng)稅銷售、進出口總額、實際使用外資占全市比重分別達到72%、75%、86%。另一方面，整治提升全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，加快推動集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全市累計創(chuàng)建4個國家級、5個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成以省級以上園區(qū)為主體，重點中心鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)為支撐的多層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動企業(yè)培優(yōu)扶強。聚焦項目投入、并購重組、企業(yè)上市等重點環(huán)節(jié)，強化政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，促進企業(yè)做大做強。目前，全市共有營收超百億級企業(yè)11家、上市企業(yè)56家。建立分層培育推進體系，推動從創(chuàng)業(yè)型、科技型企業(yè)到專精特新、單項冠軍企業(yè)的梯次升級。截至目前，全市共培育制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）企業(yè)27家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)61家，數(shù)量位居全國地級市前列。

以跨江融合為導(dǎo)向，打造協(xié)同發(fā)展新標(biāo)桿。搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，加強與上海、蘇南等地產(chǎn)業(yè)協(xié)作和創(chuàng)新協(xié)同，努力成為長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要節(jié)點、江蘇制造強省建設(shè)的重要支點、蘇南制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要伙伴。深度融入產(chǎn)業(yè)鏈。制定實施長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同發(fā)展南通行動方案，找準(zhǔn)協(xié)作領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點，共同推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，實現(xiàn)錯位發(fā)展、美美與共。圍繞船舶海工、高端裝備、生物醫(yī)藥等融合度較高的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各板塊實質(zhì)性推動建設(shè)跨江合作園區(qū)不少于1個，蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園、上海市北高新（南通）科技城等合作園區(qū)成為建設(shè)示范。共建共享創(chuàng)新鏈。高位統(tǒng)籌組建全市科創(chuàng)委，高水平規(guī)劃建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，大手筆設(shè)立科創(chuàng)投基金，著力構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。全方位對接長三角科創(chuàng)資源，加快省級船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、長三角光電技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺建設(shè)，與上海、蘇南等地共建創(chuàng)新服務(wù)平臺突破100家，每年開展產(chǎn)學(xué)研合作項目超700項。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，全市70%的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)與上海80%的高校院所開展了創(chuàng)新協(xié)作。奮力攀升價值鏈。以國家級先進制造業(yè)集群建設(shè)為契機，精準(zhǔn)謀劃實施一批補鏈、強鏈、固鏈項目，加速補齊裝備制造、研發(fā)設(shè)計、配套服務(wù)等短板弱項，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈根植性、開放性和韌性，加快推動船舶海工、高端紡織邁向世界級先進制造業(yè)集群。實施質(zhì)量品牌“旗艦領(lǐng)航”行動，在品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面深化與長三角城市合作，助力企業(yè)鍛造核心技術(shù)和質(zhì)量品牌，全市共有73家企業(yè)獲中國馳名商標(biāo)認(rèn)定，41家企業(yè)獲評“江蘇精品”。

以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為牽引，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。深刻把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，通過數(shù)字賦能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。在全省率先出臺制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，目標(biāo)到2024年實現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，成功創(chuàng)建國家“千兆城市”，建成電子信息、船舶海工和高端紡織3個行業(yè)二級節(jié)點。大力引培優(yōu)秀服務(wù)商，支持本土標(biāo)桿企業(yè)對外輸出智能制造解決方案，中天互聯(lián)愛尚（ASUN）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入選工信部2022年“雙跨”平臺。加大政策支持力度，全市統(tǒng)籌安排4.1億元專項資金，對智能化設(shè)備采購、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件投入等給予獎勵補助和貼息支持。2022年全市實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目2420個，累計建成國家級智能制造示范工廠1家，省級智能制造示范工廠（車間）135家。加快提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能級。聚焦數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新賽道，加快布局大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)，打造具有南通特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。全市已建成1個省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、2個集成電路特色園區(qū)、3個省級軟件園、4個省級互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園，集聚了通富微電、中天互聯(lián)等一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，引入了北大長三角光電研究院、南京郵電大學(xué)南通研究院等多個數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺，2022年數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達9.4%，居全省前列。加快培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。開展數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景和數(shù)字化優(yōu)秀解決方案遴選，實施數(shù)字技能提升行動，將數(shù)字人才納入“江海英才”等各類人才計劃支持范圍，在融媒體平臺廣泛開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等典型案例宣傳。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以開發(fā)園區(qū)、高新區(qū)為重點，將網(wǎng)絡(luò)部署、云平臺建設(shè)和信息系統(tǒng)部署等納入園區(qū)改造提升標(biāo)準(zhǔn)，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、運營管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

以要素保障為支撐，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新沃土。市委、市政府定期召開招商引資季度分析會、企業(yè)上市月度聯(lián)席會等會議，為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供全過程、全方位支持。強化綜合配套政策支持。密集出臺“產(chǎn)業(yè)倍增三年行動方案”“創(chuàng)新30條”等系列支持政策，每年市級財政安排5億元左右產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。專門成立科創(chuàng)投資集團，設(shè)立規(guī)模50億元的創(chuàng)新發(fā)展基金，為科創(chuàng)企業(yè)化解融資難這一“成長煩惱”。深入實施“江海英才集聚工程”“百校千企萬崗”青年人才招引工程，進一步增強對高水平人才的吸引力。堅持集約節(jié)約發(fā)展方向。深入開展沿江化工整治，累計騰出工業(yè)用地超1萬畝、能耗指標(biāo)50萬噸標(biāo)煤。對全市1.3萬家應(yīng)稅銷售500萬元以上的工業(yè)企業(yè)實施資源集約利用綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果差別化配置資源要素，通過正向激勵、反向倒逼，推動企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提檔升級。打造“萬事好通”營商環(huán)境。持續(xù)開展“營商環(huán)境提升年”活動，推動行政審批“簡而再簡”、服務(wù)企業(yè)“好上加好”，打造有求必應(yīng)、無事不擾的“萬事好通”營商服務(wù)品牌，2022年南通營商環(huán)境評價排名全省第3，前移3個位次。在全國率先以地方立法形式把5月23日確定為“南通企業(yè)家日”，每年舉辦通商大會暨全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會，評選“張謇杯”杰出企業(yè)家、“杰出通商”等，在全社會營造重商親商愛商的濃厚氛圍。成立張謇企業(yè)家學(xué)院，打造企業(yè)家的政治學(xué)院和精神家園，累計培訓(xùn)企業(yè)家近5萬人次。

（作者系南通市人民政府副市長、秘書長）責(zé)任編輯：陳學(xué)科