楊陽(yáng)

基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，江蘇省委提出在主題教育中注重用好“三個(gè)一線”有效抓手，堅(jiān)持黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線。欲筑室者，先治其基。不斷探索基層黨建工作新路徑，把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)，使得基層黨組織有活力、黨員起作用，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加堅(jiān)實(shí)，黨才能更有戰(zhàn)斗力。

增強(qiáng)基層黨組織的政治功能

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。堡壘筑在一線，首先要增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，這是由基層黨組織的政治屬性所決定的。突出政治建設(shè)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”。教育引導(dǎo)廣大黨員牢記黨的宗旨，加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨支部的主體作用，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，嚴(yán)格落實(shí)主題黨日、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，切實(shí)提高黨員履行職責(zé)的能力和參與黨組織生活的質(zhì)量。營(yíng)造良好黨內(nèi)政治文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，踐行社會(huì)主義先進(jìn)文化，塑造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。通過(guò)基層黨組織的活動(dòng)，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來(lái)，把群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)迅黝?lèi)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

以聯(lián)建共建引領(lǐng)基層社會(huì)治理

黨建信息和資源流動(dòng)不暢，容易導(dǎo)致各區(qū)域和各單位的黨組織缺乏聯(lián)系和互動(dòng)，造成黨建引領(lǐng)作用有限、輻射范圍有限和面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)手段有限?；鶎狱h組織聯(lián)建共建，能夠充分利用組織資源，有效整合社會(huì)各方力量，通過(guò)組織重構(gòu)、資源重組，推動(dòng)各方共同發(fā)力，研究解決實(shí)際問(wèn)題?；鶎由鐣?huì)治理需要基層黨組織結(jié)成聯(lián)盟紐帶，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理任務(wù)；需要區(qū)域間基層黨組織共建共享黨建資源和行政資源，實(shí)現(xiàn)資源整合。基層黨組織聯(lián)建共建，真正實(shí)現(xiàn)整體大于部分之和的成效。例如常州市武進(jìn)區(qū)以發(fā)揮黨組織作用為目標(biāo)，探索通過(guò)黨建共建的方式，破除壁壘藩籬，整合黨建資源，激發(fā)黨建活力，打造了具有創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐意義的“紅盟矩陣”；南京市玄武區(qū)應(yīng)急管理局、江蘇潤(rùn)華會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司和紅山街道在曹后社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站舉辦黨建結(jié)對(duì)聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，形成政企社三方聯(lián)建共建?；鶎狱h組織深入實(shí)施聯(lián)建共建，整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共商發(fā)展任務(wù)，更有利于化解基層治理難題。

基層黨組織聯(lián)建共建，不僅僅是不同區(qū)域間、不同單位間的黨建業(yè)務(wù)合作，還應(yīng)該以對(duì)基層社會(huì)治理的深度嵌入來(lái)彰顯其創(chuàng)新性，重點(diǎn)落在城鄉(xiāng)人口要素、資源要素流動(dòng)的調(diào)節(jié)和分配上，實(shí)現(xiàn)基層黨建的跨區(qū)域聯(lián)合，創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和落實(shí)黨建主體責(zé)任。要在城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和黨建活動(dòng)的多方面整合，致力于以同一標(biāo)準(zhǔn)搭建公共服務(wù)平臺(tái)和為城鄉(xiāng)居民提供公共服務(wù)。充分發(fā)揮不同基層黨組織的功能優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和經(jīng)驗(yàn)交流，促使基層黨組織發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，形成以黨建促進(jìn)基層社會(huì)治理的整體合力。

夯實(shí)基層黨組織的群眾基礎(chǔ)

人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫作風(fēng)，是黨開(kāi)展工作戰(zhàn)勝困難的重要法寶。基層黨組織扎根于廣大人民群眾之中，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。堡壘筑在一線，就是要發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，自覺(jué)地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用，當(dāng)好群眾的“主心骨”，引導(dǎo)各類(lèi)組織做好服務(wù)群眾工作，帶領(lǐng)群眾廣泛參與基層社會(huì)治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商、群團(tuán)帶動(dòng)和社會(huì)參與等機(jī)制，不斷提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。哪里矛盾問(wèn)題多，基層黨組織的著力點(diǎn)就應(yīng)該放在哪里，用心用情用力回應(yīng)群眾期盼，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，帶頭攻堅(jiān)克難，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的“骨頭”，勇往直前，沖鋒陷陣，把工作做到人民群眾的“心坎上”。基層黨組織離群眾最近，要進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、訪萬(wàn)家情、結(jié)萬(wàn)家親，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中的地方，傾聽(tīng)群眾心聲，及時(shí)回答問(wèn)題、解疑釋惑、化解矛盾，在與群眾的廣泛接觸中，增進(jìn)黨群情感，帶領(lǐng)群眾完成新時(shí)代新征程使命任務(wù)。

以智慧黨建提升基層黨建效能

智慧黨建順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，近年來(lái)得到蓬勃發(fā)展，成為基層黨建工作創(chuàng)新的重要突破口。智慧黨建運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)基層黨建工作智能化，打造新時(shí)代黨建宣傳、教育、管理、服務(wù)一體化平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化多媒體技術(shù)充分展現(xiàn)圖片、音頻、視頻等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部踐行初心使命，更好地服務(wù)群眾。智慧黨建運(yùn)用技術(shù)手段，讓基層黨建更加科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，拓展黨建新空間，激發(fā)黨建新活力，從而提升黨的執(zhí)政能力和治理能力。江蘇各地在智慧黨建方面進(jìn)行了有益探索。南京市浦口區(qū)湯泉街道研發(fā)“湯泉黨建云庫(kù)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，全面構(gòu)建線上線下一體化智慧黨建模式，提升了基層黨建現(xiàn)代化水平；靖江市開(kāi)發(fā)建設(shè)基層組織生活“大拇指”智慧管理系統(tǒng)，打破地域、時(shí)間限制，讓全市基層黨組織有了各自獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)空間，每一名黨員都可以線上參加組織生活。

智慧黨建打破了傳統(tǒng)黨建模式的時(shí)空限制，是黨建工作的新理念、新方法和新模式。對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)，發(fā)展智慧黨建首先要做好方案設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保系統(tǒng)合規(guī)運(yùn)行；其次，做好大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、算法優(yōu)化、智能系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)型人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，對(duì)基層黨務(wù)工作者加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)；再次，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同單位間黨建智慧平臺(tái)的資源共享和信息互通，建立促進(jìn)基層黨組織聯(lián)建共建的信息服務(wù)圈；最后，暢通人民群眾的信息反饋渠道，提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與處理能力，形成事關(guān)人民滿(mǎn)意度的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，不斷改善基層黨組織的服務(wù)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)基層黨組織的工作認(rèn)同度和情感認(rèn)同度雙提升。

（作者系東南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，東南大學(xué)成賢學(xué)院土木與交通工程學(xué)院黨總支書(shū)記）

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