劉禪

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，核心在干部。省委書記信長星在全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育動員會議上的講話中指出，走在前，不是依靠慣性、輕輕松松就能做到的，關(guān)鍵靠干在實處，靠各級黨員干部敢為善為、奮發(fā)作為。今年以來，泰州市姜堰區(qū)深入貫徹落實“四敢”要求，出臺《鍛造敢為善為干部隊伍實施意見》，圍繞全周期培養(yǎng)、動態(tài)交流、雙聯(lián)監(jiān)督3個維度制定操作性支撐文件，結(jié)合實踐制度性提煉N個“小特精”配套性文件，立體構(gòu)建覆蓋干部選育管用全鏈條的“1+3+N”制度體系，以“干部敢為”示范帶動“地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，引領(lǐng)全區(qū)黨員干部群眾爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)特色、爭作貢獻(xiàn)，全力奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化姜堰新實踐新征程。

圍繞鑄魂強能提戰(zhàn)力，厚植敢為善為的底氣

軟肩膀挑不起硬擔(dān)子，鐵肩膀才能擔(dān)起新使命。投身新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化偉大實踐，既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強。

強化政治忠誠，為思想“破冰”。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，舉辦區(qū)管干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神培訓(xùn)班，通過“每周一課集中學(xué)、每月一次專題學(xué)、深入一線實境學(xué)、搭建講壇研討學(xué)、交流分享帶動學(xué)”等方式，引導(dǎo)全區(qū)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、深學(xué)一層、多悟一分，不斷增進(jìn)對黨的創(chuàng)新理論政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，切實筑牢信念根基，厚植理論功底、提升黨性修養(yǎng)。

培塑專業(yè)素養(yǎng)，為能力“破繭”。堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”，結(jié)合大興調(diào)查研究之風(fēng)，創(chuàng)新搭建領(lǐng)導(dǎo)干部“雙月講壇”，以2個月為周期，引入“講、研、答”模式。首月邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授講政策、講形勢、講案例，課后組織相關(guān)單位圍繞主題開展“同題賽研”，形成調(diào)研成果；次月選定部分部門、鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)同志登臺答題、分享交流，鞏固成效。通過量體裁衣、因材施教、精準(zhǔn)滴灌，不斷優(yōu)化干部教育培訓(xùn)供需匹配，推動干部專業(yè)知識、專業(yè)本領(lǐng)、專業(yè)精神有機(jī)融合。

策應(yīng)中心重點，為發(fā)展“破局”。始終堅持中心重點工作部署到哪里，干部教育培訓(xùn)就跟進(jìn)到哪里。聚焦區(qū)委“工業(yè)強區(qū)、旅游興區(qū)、教育立區(qū)”三大戰(zhàn)略和“1+4”產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合干部培訓(xùn)需求和個人成長需要，集中開展“短精特”專題培訓(xùn)，系統(tǒng)舉辦“招商引資特訓(xùn)營”等9個主體班次和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“杏林堰才”“領(lǐng)雁人才”等13個專題班次，同步開展案例式、研討式、體驗式、互動式、模擬式教學(xué)，靶向提升干部履職能力，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

突出事業(yè)為上激活力，擦亮敢為善為的底色

用人導(dǎo)向不僅是黨內(nèi)政治生態(tài)的晴雨表，也是干部履職作為的風(fēng)向標(biāo)。深入貫徹落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立講擔(dān)當(dāng)、重實干的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)調(diào)動廣大干部敢為善為積極性。

健全“考”的機(jī)制，用好識擔(dān)當(dāng)?shù)摹傲砍摺?。精?zhǔn)選用干部的前提在于精準(zhǔn)識別干部。堅持由事識人，據(jù)事辨材，深化考察考核“雙考”融合機(jī)制，聚焦區(qū)級重大產(chǎn)業(yè)項目、重點工程項目等中心重點任務(wù)，聯(lián)合區(qū)考核辦、督考辦“嵌入式”深度參與考察考核，注重從實事、實情、實績中看能力，從要事、急事、險事、難事中看擔(dān)當(dāng)，強化干部履職質(zhì)效分析，綜合研判干部工作態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、能力水平，推動“考人”與“考事”相互貫通，提升知人識人精準(zhǔn)度。

優(yōu)化“獎”的抓手，亮出重?fù)?dān)當(dāng)?shù)摹皹?biāo)尺”。著眼讓敢為善為的改革闖將、發(fā)展干將、攻堅能將得實惠、有奔頭，連續(xù)4年開展“好班子、好班長、好班副”三好創(chuàng)爭活動，連續(xù)3年累計評選“駿馬獎”5批次37個。用好職級晉升杠桿，制定干部職級晉升積分制實施辦法，對干部年度考核結(jié)果、個人獎懲情況以及資歷等方面的情況進(jìn)行量化賦分，側(cè)重雙招雙引、項目建設(shè)、社會治理等發(fā)展一線。區(qū)級層面每年統(tǒng)籌20個職級數(shù)用于激勵在這些領(lǐng)域敢挑重?fù)?dān)、實績突出的干部，讓吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先。

暢通“下”的渠道，高舉不擔(dān)當(dāng)?shù)摹敖涑摺薄?yán)格執(zhí)行“能上能下”規(guī)定，落實省委組織部每年專題研究干部“下”的要求，制定不適崗干部管理辦法，探索根據(jù)擔(dān)當(dāng)作為反向研判結(jié)果，確定“下”的干部名單，明確改任職級干部、提前退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、逆向調(diào)整崗位等“下”的方式。區(qū)委常委會集中研究對8名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行“下”的組織處理，切實做到德不配位就去位、才不適崗就調(diào)崗、狀態(tài)不佳就換人，倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為。

堅持嚴(yán)管厚愛增定力，筑牢敢為善為的底盤

嚴(yán)管倒逼有畏，厚愛激發(fā)有為。著力在嚴(yán)管與厚愛上出真招、見實效，讓嚴(yán)管有“尺度”、厚愛有“溫度”，不斷匯聚干部敢為善為強大合力。

雙聯(lián)監(jiān)督管出“好形態(tài)”。著眼加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，構(gòu)建“聯(lián)動記實+聯(lián)席通報”的雙聯(lián)監(jiān)督機(jī)制。組織部內(nèi)設(shè)科室與區(qū)級紀(jì)檢派駐組同步聯(lián)動，通過列席、調(diào)研、督導(dǎo)等方式，對干部的日常行為、參與中心重點工作的即時表現(xiàn)、獎懲評價等各方面信息進(jìn)行記實管理。統(tǒng)籌監(jiān)督力量，會同紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、審計等聯(lián)合預(yù)審單位，協(xié)同宣傳、發(fā)改、應(yīng)急等職能部門，建立信息每月互通和線索隨時移交的聯(lián)席通報機(jī)制，重點核查干部涉及紀(jì)法、司法、行政、社會等各方面監(jiān)督信息，有效前移監(jiān)督關(guān)口。

動態(tài)交流激發(fā)“好狀態(tài)”。聚力盤活用好干部資源，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，制定出臺《關(guān)于加強干部動態(tài)交流的實施辦法》，結(jié)合干部所在崗位、任職年限、工作業(yè)績、作風(fēng)狀態(tài)等要素，區(qū)分情形類別，分層分類有序推行干部保護(hù)性交流、培養(yǎng)性交流、鞭策性交流等動態(tài)交流模式，有效激發(fā)干部敢為的活力、善為的動能。今年以來，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，已對住建、行政審批等8家涉商涉企單位56個熱點崗位負(fù)責(zé)人開展動態(tài)交流，有力激活干部隊伍一池春水。

暖心關(guān)愛營造“好生態(tài)”。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，致力在干部關(guān)愛上做“加法”，積極構(gòu)建“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”的良性循環(huán)，解決好干部的后顧之憂，讓干部卸下包袱、輕裝上陣。首創(chuàng)區(qū)鎮(zhèn)兩級“三項機(jī)制”聯(lián)合受理中心，積極暢通干部權(quán)益保障、訴求表達(dá)渠道，建立健全訴求事項“清單交辦、訴求領(lǐng)辦、協(xié)調(diào)會辦、跟蹤督辦”的閉環(huán)處理模式，累計編發(fā)“三項機(jī)制”典型案例85個。同步探索建立重大風(fēng)險事項事前報備機(jī)制、干部“試錯”清單以及風(fēng)險報備、容缺免責(zé)等制度，變被動激勵為主動激勵，事后激勵為事前激勵，為干部敢為善為持續(xù)營造良好氛圍。

（作者系中共泰州市姜堰區(qū)委常委、組織部部長）

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