苑玉新

寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，寧夏 銀川 750021

0 引言

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的提出與實(shí)施和農(nóng)業(yè)去庫存力度的加大，我國陸續(xù)取消了玉米等農(nóng)產(chǎn)品臨儲(chǔ)收購政策，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步趨向市場化且面臨價(jià)格大幅回落的風(fēng)險(xiǎn)。為提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收入，國務(wù)院辦公廳于2014 年4 月發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，明確提出鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)充分利用期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和風(fēng)險(xiǎn)對沖機(jī)制，開展套期保值業(yè)務(wù)。從2016年起，連續(xù)8年的中央一號文件均提出要發(fā)揮多層次資本市場的支農(nóng)作用，優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”模式［1］。截至2022年6月30 日，我國共有127 家期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)通過“保險(xiǎn)+期貨”模式為脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提供了價(jià)格保障，覆蓋天然橡膠、玉米、雞蛋、蘋果、棉花、白糖等多種農(nóng)產(chǎn)品，承保貨值約547.60 億元，在保護(hù)農(nóng)民收益、助力農(nóng)業(yè)主體風(fēng)險(xiǎn)管理、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

平羅縣位于寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱寧夏）石嘴山市，地處寧夏平原北部。截至2022 年，平羅縣總面積2 060 km2，轄7 個(gè)鎮(zhèn)6 個(gè)鄉(xiāng)144 個(gè)建制村，總?cè)丝?1.2 萬人。2021 年9—11 月，該縣針對轄區(qū)內(nèi)玉米種植開展“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”模式的試點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目參與方有平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧夏回族自治區(qū)分公司（以下簡稱中國人保財(cái)險(xiǎn)寧夏分公司）、華龍新瑞資本管理有限公司（以下簡稱華龍新瑞）和平羅縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。該試點(diǎn)項(xiàng)目于2019 年10 月11 日通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳審定，并于2021年11月完成試點(diǎn)。平羅縣作為開展“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”改革的試點(diǎn)縣，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效拓展了農(nóng)業(yè)融資渠道。試點(diǎn)項(xiàng)目通過保險(xiǎn)和期貨對接合作，從產(chǎn)銷兩端化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減少自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，為農(nóng)民增加了收入，提高了其生產(chǎn)積極性，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的共贏。

1 “訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”模式運(yùn)行機(jī)制

平羅縣自2014年開展“保險(xiǎn)+期貨”模式試點(diǎn)項(xiàng)目以來，受到了政府等多方的關(guān)注和支持。各方在“保險(xiǎn)+期貨”基礎(chǔ)模式上不斷創(chuàng)新完善，提出“保險(xiǎn)+期貨+N”模式，延伸和拓展業(yè)務(wù)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方主體參與其中，提升試點(diǎn)綜合服務(wù)質(zhì)效。其中，“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”就是在原有“保險(xiǎn)+期貨”模式基礎(chǔ)上引入相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)和銀行等主體，將業(yè)務(wù)鏈延長到五個(gè)環(huán)節(jié)并拓展至六方參與（見圖1）。

圖1 “訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”模式運(yùn)行機(jī)制

第一個(gè)環(huán)節(jié)是在種植農(nóng)作物之前，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與涉農(nóng)企業(yè)提前簽訂基差訂單銷售合同，并按照合同約定種植農(nóng)作物。在農(nóng)作物收獲后，涉農(nóng)企業(yè)按照協(xié)議約定收購農(nóng)產(chǎn)品。該模式通過期貨價(jià)格來確定訂單銷售價(jià)格，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)提供了更加科學(xué)、合理的定價(jià)依據(jù)，消除了“保險(xiǎn)+期貨”模式下農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的基差風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，該模式為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了穩(wěn)定的售糧渠道和有效的收入保障。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)并投入保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)公司依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，綜合承保產(chǎn)品、承保數(shù)量、承保范圍、保險(xiǎn)責(zé)任、歷史價(jià)格走勢等因素設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則通過購買相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移自身承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到保障自身收益的目的。

第三個(gè)環(huán)節(jié)開始引入期貨公司。保險(xiǎn)公司依據(jù)所承保的保險(xiǎn)合約，向期貨公司購買場外看跌期權(quán)產(chǎn)品，并向其支付相應(yīng)的期權(quán)費(fèi)，將自身所承擔(dān)的部分或全部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給期貨公司，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對沖。

第四個(gè)環(huán)節(jié)需要期貨公司借助其風(fēng)險(xiǎn)管理子公司，利用市場上的期貨復(fù)制期權(quán)實(shí)施動(dòng)態(tài)對沖，最終將農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分散至期貨市場的眾多投資者。

第五個(gè)環(huán)節(jié)涉及貸款發(fā)放。由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將保單作為抵押物抵押給銀行，銀行可以授信有融資需求、信用評估良好、符合貸款條件的參保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并根據(jù)其實(shí)際用款需求發(fā)放抵押貸款，從而有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金短缺的問題。

通過實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以鎖定銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)移到期貨市場的參與者，即使遇到資金短缺難題，也可以通過融資解決，從而規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌造成的損失，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本收益。

2 平羅縣玉米“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”項(xiàng)目分析

2.1 項(xiàng)目流程

平羅縣玉米“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”項(xiàng)目流程包括：農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向中國人保財(cái)險(xiǎn)寧夏分公司購買保險(xiǎn)，并支付相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)；中國人保財(cái)險(xiǎn)寧夏分公司與華龍新瑞簽訂場外期權(quán)協(xié)議，向其支付約定權(quán)利金購買看跌期權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；華龍新瑞利用期貨市場對沖場外期權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。在保險(xiǎn)有效期內(nèi)，華龍新瑞在期貨市場上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對沖。保險(xiǎn)結(jié)束如觸發(fā)保險(xiǎn)責(zé)任，華龍新瑞根據(jù)場外期權(quán)協(xié)議對中國人保財(cái)險(xiǎn)寧夏分公司進(jìn)行賠付。

2.2 項(xiàng)目內(nèi)容

平羅縣玉米“期貨+保險(xiǎn)”項(xiàng)目共兩期。一期項(xiàng)目投保8 680 t，生效日為2021年9月14日，到期日為2021年11月15日，保費(fèi)50 元/t，共計(jì)保費(fèi)43.4萬元。其中，平羅縣農(nóng)村綜合改革服務(wù)中心補(bǔ)貼30%，即15 元/t；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自繳70%，即35 元/t（見表1）。保險(xiǎn)公司在期貨公司購買場外期權(quán)共計(jì)41.37萬元，其中每噸權(quán)利金為47.67元。該項(xiàng)目執(zhí)行價(jià)格為2 457元/t，約定在保險(xiǎn)期間內(nèi)，理賠結(jié)算價(jià)（約定為C2201玉米期貨合約在采價(jià)期內(nèi)的每個(gè)交易日收盤價(jià)算術(shù)平均值，若當(dāng)日收盤價(jià)高于目標(biāo)價(jià)格，則按目標(biāo)價(jià)格處理）如果小于等于目標(biāo)價(jià)格，則發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任。賠付金額=Max［（目標(biāo)價(jià)格-理賠結(jié)算價(jià)），0］×保險(xiǎn)數(shù)量。同時(shí)，石嘴山銀行引入玉米“期貨保單質(zhì)押”貸款，為兩戶符合資質(zhì)要求的經(jīng)營主體貼息貸款150 萬元。至此，平羅縣打通了銀行融資、大宗商品價(jià)格保險(xiǎn)、金融衍生品的金融壁壘，進(jìn)一步激發(fā)了金融市場潛能，實(shí)現(xiàn)了“保險(xiǎn)+期貨+融資”全流程金融服務(wù)模式“閉環(huán)”運(yùn)行。

表1 平羅縣玉米價(jià)格保險(xiǎn)主要內(nèi)容

在保險(xiǎn)期38 個(gè)交易日中，有2 個(gè)交易日收盤價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格2 457 元/t，36個(gè)交易日收盤價(jià)高于目標(biāo)價(jià)格（見圖2），則列式計(jì)算理賠金額為1.05 元/t，8 680 t玉米共賠付農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體9 114 元。該方案采用增強(qiáng)亞式期權(quán)，在兩個(gè)月的承保期內(nèi)市場價(jià)格明顯高于目標(biāo)價(jià)格200 元/t的行情下依然理賠。

圖2 C2201合約保險(xiǎn)期限內(nèi)收盤價(jià)變動(dòng)圖

2.3 項(xiàng)目亮點(diǎn)

該項(xiàng)目得到平羅縣農(nóng)村綜合改革服務(wù)中心的大力支持和推動(dòng)，在保費(fèi)構(gòu)成上形成“政府+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+企業(yè)”模式（政府承擔(dān)30%保費(fèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)70%保費(fèi)，期貨公司承擔(dān)建檔立卡戶的保費(fèi)），在減輕農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)的同時(shí)，提高其參與試點(diǎn)項(xiàng)目的積極性，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目在寧夏的首筆商業(yè)化推廣。同時(shí)，石嘴山銀行引入玉米“期貨保單質(zhì)押”貸款，實(shí)現(xiàn)“保險(xiǎn)+期貨+融資”全流程金融服務(wù)模式“閉環(huán)”運(yùn)行，不僅推動(dòng)了金融服務(wù)平羅縣集成農(nóng)村改革任務(wù)，而且推動(dòng)開展了金融資源協(xié)同配合助力鄉(xiāng)村振興的全新實(shí)踐。

3 “訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”項(xiàng)目存在的問題

3.1 農(nóng)村金融知識普及率不高

在“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+銀行”價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理模式中，保險(xiǎn)產(chǎn)品是核心。然而，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對將保險(xiǎn)用在農(nóng)產(chǎn)品上持懷疑態(tài)度，固有思維模式影響其購買保險(xiǎn)的積極性。平羅縣地處寧夏腹地，由于缺乏高等教育和金融知識普及，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和企業(yè)對保險(xiǎn)認(rèn)知有限，對期貨的了解也僅限于“風(fēng)險(xiǎn)大”，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體甚至沒有聽過“保險(xiǎn)+期貨”和“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”項(xiàng)目。加之缺乏宣傳推廣平臺(tái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲取相關(guān)信息的渠道較為匱乏，也阻礙了“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+銀行”項(xiàng)目的實(shí)施。

3.2 保費(fèi)補(bǔ)貼來源不穩(wěn)定

在試點(diǎn)項(xiàng)目中，保費(fèi)額度是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)營者參與積極性的關(guān)鍵因素之一，而保費(fèi)額度又與保費(fèi)來源息息相關(guān)。參照其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目實(shí)施中的成功經(jīng)驗(yàn)，前期保費(fèi)的來源是交易所+期貨公司+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+地市級政府補(bǔ)貼，現(xiàn)階段已轉(zhuǎn)變成中央財(cái)政+省級財(cái)政+地市縣級配套的政策資金+交易所+社會(huì)資金+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，期貨公司和保險(xiǎn)公司會(huì)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、費(fèi)率上進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到降低成本的目標(biāo)。而平羅試點(diǎn)項(xiàng)目的保費(fèi)來源依然停留在交易所的分散項(xiàng)目資金+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+少量的政府資金+期貨公司，即平羅縣農(nóng)村綜合改革服務(wù)中心補(bǔ)貼30%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自繳70%，期貨公司承擔(dān)建檔立卡農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全部保費(fèi)。“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目本身具有助力鄉(xiāng)村振興的作用，開展試點(diǎn)的地區(qū)也多在財(cái)政力量較弱的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），在大范圍實(shí)施項(xiàng)目之后，保費(fèi)補(bǔ)貼的成本勢必會(huì)加劇資金壓力。如果參保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要承擔(dān)過高比例的保費(fèi)，就會(huì)嚴(yán)重影響其參與積極性。

3.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模較小

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的動(dòng)力在于可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。然而，因?yàn)閱蝹€(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地經(jīng)營規(guī)模有限，是否開展訂單農(nóng)業(yè)在收入上沒有太大差別，所以其缺少參與發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的積極性。同時(shí)，期貨交易的標(biāo)的物不僅要求總量大，還要求產(chǎn)品具有相同的品質(zhì)，而小規(guī)模的農(nóng)戶產(chǎn)品質(zhì)量控制能力不一，不能大范圍上保證品質(zhì)相同，因此生產(chǎn)出的產(chǎn)品難以滿足保險(xiǎn)與期貨的要求。加之部分小規(guī)模經(jīng)營主體的信用較差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，往往會(huì)在眼前利益受損時(shí)選擇違約［2］，阻礙了項(xiàng)目的推行。例如，平羅縣玉米試點(diǎn)項(xiàng)目就曾因?yàn)橛衩變r(jià)格上漲，農(nóng)戶未能按照之前簽訂的訂單履約，致使訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有按計(jì)劃實(shí)施。

3.4 基差風(fēng)險(xiǎn)難以規(guī)避

基差風(fēng)險(xiǎn)是指在期貨交易中，由于基差的波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”項(xiàng)目核心是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過層層風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移來規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際上農(nóng)戶依然會(huì)受基差風(fēng)險(xiǎn)影響。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果期貨價(jià)格遠(yuǎn)高于現(xiàn)貨價(jià)格，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將無法獲得保險(xiǎn)公司的賠付，只能以較低價(jià)格在現(xiàn)貨市場出售，且收益會(huì)大幅減少，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。目前，我國期貨市場尚未完善，農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格背離，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的目的難以實(shí)現(xiàn)。在平羅縣的試點(diǎn)項(xiàng)目中，基差整體趨勢走弱（見圖3）。此外，農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的季節(jié)性，我國主要的農(nóng)產(chǎn)品期貨主力合約在每年的1 月、5 月和9 月。在使用期貨進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對沖中選擇的合約月份與現(xiàn)貨交易時(shí)間一般遵循相同或延后的原則，以減小期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格相偏離的現(xiàn)象。平羅縣玉米試點(diǎn)項(xiàng)目中，所選的合約是C2201，也就是2022 年1 月交割的合約，而實(shí)際出售玉米的時(shí)間是2021 年11 月。所選的期貨合約交割時(shí)間與現(xiàn)貨交易月份差距過大也會(huì)加劇基差風(fēng)險(xiǎn)［3］。

圖3 試點(diǎn)期內(nèi)C2201合約價(jià)格、現(xiàn)貨價(jià)格及基差變動(dòng)情況

4 完善“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)＋期貨＋銀行”模式的建議

4.1 加大“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+銀行”模式宣傳力度

要想完善“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+銀行”模式，需要加大對該模式的宣傳推廣力度，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極主動(dòng)參與其中。

一是國家和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該普及金融知識，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形成正確的金融理念并初步了解使用金融工具的好處，如可以幫助他們轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等。二是地方政府、金融監(jiān)管部門和期貨交易所應(yīng)該積極宣傳期貨市場的優(yōu)勢和作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體直接或間接利用期貨市場來管理風(fēng)險(xiǎn)。三是深入總結(jié)我國農(nóng)產(chǎn)品“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并加以宣傳推廣。這需要各級政府、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和高校發(fā)揮各自優(yōu)勢，借助電視、電臺(tái)、廣播等媒介，通過會(huì)議、講座等形式，用通俗易懂的語言講解“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”模式的作用和意義，還可以采訪已參與投保的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，制作相關(guān)系列報(bào)道張貼在公告欄，吸引更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與，進(jìn)而帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步認(rèn)可并積極參與試點(diǎn)項(xiàng)目［4］。

4.2 進(jìn)一步完善保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制

為完善“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”模式，需要建立穩(wěn)定的財(cái)政支持機(jī)制和完善的資金保障體系。一是積極引導(dǎo)地方政府參與并提供支持資金，可采取中央財(cái)政和地方財(cái)政按照一定比例補(bǔ)貼保費(fèi)、參保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自繳一部分保費(fèi)的方式。這種方式可以在提供穩(wěn)定資金支持的同時(shí)，減輕政府在托市收購方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的直接干預(yù)，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格向市場化方向發(fā)展［5］。作為新型市場化的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理手段，“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+融資”模式需要逐步納入政策性保險(xiǎn)范疇，需要政府健全財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，從而促進(jìn)該模式的可持續(xù)發(fā)展。二是通過細(xì)分參保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)補(bǔ)貼的效用最大化。例如，相關(guān)部門可以根據(jù)參保主體貧困等級、風(fēng)險(xiǎn)水平和信用狀況的不同，制定不同的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。

4.3 發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要想完善“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+銀行”模式，各地應(yīng)大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以從以下4 個(gè)方面入手。一是政策引導(dǎo)。政府可以出臺(tái)相關(guān)惠農(nóng)政策，如給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財(cái)稅、金融等方面的優(yōu)惠支持，鼓勵(lì)他們加大生產(chǎn)投入和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。二是科技支持。相關(guān)部門需要為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供科技支持和技術(shù)服務(wù)，幫助他們提高生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為提高農(nóng)產(chǎn)品銷量做好充分準(zhǔn)備。三是資金支持。為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)惠的信貸支持，降低開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的資金成本，提升其可持續(xù)發(fā)展能力。四是市場拓展。加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場引導(dǎo)和扶持，幫助他們開拓市場渠道，增強(qiáng)市場競爭力。另外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)防范意識和履約意識相對更強(qiáng)，可以更好地利用“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨+銀行”模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)期貨與現(xiàn)貨市場的聯(lián)動(dòng)性

目前，農(nóng)產(chǎn)品期貨市場上主力合約成交量較大，非主力合約成交量較小，導(dǎo)致期貨價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格出現(xiàn)偏差，基差風(fēng)險(xiǎn)較大。對此，一方面可以從國家層面提供資金補(bǔ)貼或成立專項(xiàng)基金，吸引多方主體參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場；另一方面，可以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的套期保值、交割等項(xiàng)目，增強(qiáng)市場多元化。同時(shí)，期貨交易所可以適當(dāng)降低手續(xù)費(fèi)等交易成本，激發(fā)市場活力，提高期貨合約成交量，加強(qiáng)期貨市場與現(xiàn)貨市場的聯(lián)動(dòng)性，從而降低基差波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，使期貨價(jià)格更準(zhǔn)確地反映現(xiàn)貨價(jià)格。