曲蓉 吳蓮紅

非公企業(yè)員工思政工作是黨的思想政治工作的重要內(nèi)容，對(duì)于提升員工思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門、各行業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見》，推動(dòng)非公企業(yè)員工思政工作深入開展，取得明顯成效。課題組在浙江寧波市區(qū)、象山、慈溪，金華義烏、武義、永康等兩市六地對(duì)15家不同類型和規(guī)模的非公企業(yè)及主管部門開展調(diào)研，深化了對(duì)非公企業(yè)員工思政工作狀況的了解。

一、工作現(xiàn)狀

總體來看，非公企業(yè)對(duì)員工思政工作特別是對(duì)員工思想政治素質(zhì)的提升有強(qiáng)烈的內(nèi)在需求，特別是發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的規(guī)模以上企業(yè)普遍較重視對(duì)思政工作的投入，探索形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

1.抓牢黨建主線，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨建是實(shí)現(xiàn)黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面領(lǐng)導(dǎo)的有力保證。受訪的規(guī)模以上企業(yè)均建有基層黨組織，健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)生產(chǎn)”，創(chuàng)建“八先”等黨建特色品牌，筑牢員工思政工作的壓艙石。一方面，切實(shí)發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委在政治上“把方向”，督促企業(yè)貫徹黨的路線方針政策，依法經(jīng)營，履行企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開設(shè)“車間微黨課”、紅色文化研學(xué)等活動(dòng)，堅(jiān)持生產(chǎn)學(xué)習(xí)兩不誤，有效提高黨員思想政治素質(zhì)。另一方面，注重加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)遵循將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成黨員、將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的黨員隊(duì)伍建設(shè)邏輯，為企業(yè)培養(yǎng)后備人才。黨員員工在生產(chǎn)勞動(dòng)、技術(shù)革新、志愿服務(wù)、防疫救災(zāi)等方面做到?jīng)_鋒在前、勇于擔(dān)當(dāng)，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

2.圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。充分調(diào)動(dòng)員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是非公企業(yè)思政工作的根本任務(wù)。思政工作只有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。工作內(nèi)容上，非公企業(yè)緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理，結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)技能提升、職業(yè)道德培訓(xùn)，以及與行業(yè)相關(guān)的政策精神、法律法規(guī)等推進(jìn)員工思政工作，具有鮮明的實(shí)用性。工作形式上，企業(yè)大多結(jié)合崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、員工大會(huì)、部門例會(huì)、技能競(jìng)賽、評(píng)優(yōu)評(píng)先等業(yè)務(wù)工作開展，也有部分企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、企業(yè)內(nèi)刊、微信群等多種載體靈活開展，具有靈活高效的特點(diǎn)。金華武義某上市企業(yè)形成了涵蓋人力資源工作手冊(cè)、管理者讀本及員工手冊(cè)，線上與線下相結(jié)合的員工管理培訓(xùn)體系。寧波北侖某碼頭企業(yè)依托“大師工作室”，在開展技能培訓(xùn)、技術(shù)比武的同時(shí)培養(yǎng)員工的工匠精神，營造了良好工作氛圍。

3.堅(jiān)持以人民為中心，注重解決員工實(shí)際問題。新時(shí)代企業(yè)思政工作堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，關(guān)注員工的個(gè)人發(fā)展和利益訴求，著力解決他們的實(shí)際困難實(shí)際問題。一是注重提升員工綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。受訪企業(yè)大多設(shè)有較完善的員工培訓(xùn)體系，部分建有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，常態(tài)化開展“線上+線下”學(xué)習(xí)培訓(xùn)；同時(shí)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人發(fā)展與職業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。二是注重加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和溝通交流。有些大企業(yè)設(shè)立心理工作室，為一線員工提供咨詢服務(wù)。有的中小企業(yè)建立“職工說事”等溝通交流機(jī)制，強(qiáng)化普通員工與管理層之間的雙向互動(dòng)，提升職業(yè)認(rèn)同度和企業(yè)凝聚力。三是切實(shí)解決員工實(shí)際問題。為杜絕困難員工看不起病或因病致貧，很多規(guī)模以上企業(yè)設(shè)置困難職工救助制度和專項(xiàng)救助金，增加員工各類保險(xiǎn)保障水平。一部分中小企業(yè)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，力所能及地解決外地農(nóng)民工子女就學(xué)等實(shí)際問題，消除員工后顧之憂。

4.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育先進(jìn)企業(yè)精神。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)開展員工思政工作的有效載體?，F(xiàn)代企業(yè)大多重視企業(yè)文化建設(shè)，總結(jié)提煉企業(yè)文化和價(jià)值觀，開展多種形式宣傳教育活動(dòng)，用先進(jìn)文化孕育出積極向上的企業(yè)精神。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一部分企業(yè)從地方精神、企業(yè)家精神或勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中所展現(xiàn)出的精神面貌中總結(jié)出企業(yè)文化，如“艱苦奮斗、敬業(yè)精神”“以德治廠、勤儉持廠、務(wù)實(shí)作風(fēng)”“艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、犧牲奉獻(xiàn)”等；一部分企業(yè)根據(jù)企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任提煉出自己的企業(yè)文化，如“美好生活的責(zé)任與榮耀”的企業(yè)使命，“客戶第一，股東第二，員工第三”的企業(yè)價(jià)值觀。企業(yè)文化和價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)形式多樣，融入企業(yè)形象設(shè)計(jì)、勞動(dòng)環(huán)境營造、員工培訓(xùn)、團(tuán)建活動(dòng)，以及企業(yè)家自身的率先示范等企業(yè)發(fā)展各方面和全過程，形成了凝心聚力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

5.抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高思政工作實(shí)效。政工人員是非公企業(yè)員工思政工作的主要實(shí)施推動(dòng)者，對(duì)非公企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。很多非公企業(yè)重視發(fā)揮政工人員的“領(lǐng)頭雁”作用，多措并舉建設(shè)高質(zhì)量的政工隊(duì)伍。一是引培并舉，為思政工作提供人才保障。一部分有條件的企業(yè)引進(jìn)機(jī)關(guān)、高校、國企專業(yè)人才，加大年輕優(yōu)秀干部的培養(yǎng)選拔力度，為企業(yè)思政工作注入新鮮血液。二是一崗雙責(zé)，促進(jìn)思政工作與企業(yè)管理之間的效能轉(zhuǎn)化。在受訪兩市，有相當(dāng)比例的企業(yè)主擔(dān)任黨組織書記，黨組織書記大多都進(jìn)入企業(yè)管理層，企業(yè)思政工作與企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)的統(tǒng)一。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政工人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。如寧波創(chuàng)辦“經(jīng)理學(xué)院”“兩新紅領(lǐng)學(xué)院”等教育機(jī)構(gòu)，組織開展企業(yè)家、“創(chuàng)二代”和政工干部等重點(diǎn)群體教育培訓(xùn)活動(dòng)。很多企業(yè)針對(duì)管理層和政工人員開展教育培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、調(diào)研考察，分享管理經(jīng)驗(yàn)，宣傳公司決策。扎實(shí)的政工隊(duì)伍建設(shè)為員工思政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)員工思政工作狀況距黨和國家的要求、距企業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展的需要、距職工群眾的思想政治需求還有一定差距，距思政工作高質(zhì)量發(fā)展仍有一段距離，存在一些亟需重視解決的問題。

1.員工思政工作體系不夠健全。非公企業(yè)員工思政工作缺乏系統(tǒng)理論和專門文件的科學(xué)指導(dǎo)，多數(shù)企業(yè)開展思政工作時(shí)間不長(zhǎng)、積累不多，未能形成比較完整的工作體系和工作機(jī)制。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。一些出資人、經(jīng)營管理者往往看重生產(chǎn)效率和企業(yè)利潤，對(duì)思政工作認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)思政工作處于邊緣化地位。一些企業(yè)對(duì)思政工作理解不夠全面、準(zhǔn)確，存在急功近利、實(shí)用主義等傾向。個(gè)別企業(yè)將思政工作簡(jiǎn)單等同于政治工作或意識(shí)形態(tài)工作，認(rèn)為對(duì)企業(yè)發(fā)展無關(guān)緊要。二是工作缺乏系統(tǒng)謀劃。相當(dāng)一部分企業(yè)沒有形成相應(yīng)的制度規(guī)范，缺少必要的組織、人員和經(jīng)費(fèi)保障。特別是中小微企業(yè)政工人員普遍存在兼職化現(xiàn)象，工作繁雜、待遇偏低、培訓(xùn)不足，工作積極性和職業(yè)榮譽(yù)感不高。有的企業(yè)管理者完全憑借既往管理經(jīng)驗(yàn)去做員工思政工作，帶有較大隨意性。

2.黨建對(duì)思政工作的引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)。非公企業(yè)尤其是占大多數(shù)的中小微企業(yè)基層黨組織缺失，黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響力偏弱，黨建對(duì)企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用和服務(wù)能力有待提升。一是黨員、黨組織影響力偏弱。非公企業(yè)普遍存在黨員總數(shù)少、占比偏低，黨員在各部門比較分散等問題；同時(shí)，部分黨員組織關(guān)系比較復(fù)雜，流動(dòng)黨員比例偏高，基層黨組織穩(wěn)定性不高，受此影響，黨員在企業(yè)中的先鋒模范作用難以充分發(fā)揮，基層黨組織的政治核心作用和服務(wù)能力略顯薄弱。二是黨的領(lǐng)導(dǎo)在公司治理中未發(fā)揮應(yīng)有作用。非公企業(yè)黨組織通常不是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不掌握企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而大多數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人與企業(yè)主之間又存在雇傭關(guān)系，如果沒有后者的支持，很難真正參與到公司治理中。三是黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在“兩張皮”現(xiàn)象。一些企業(yè)黨員生產(chǎn)任務(wù)重、時(shí)間緊、難集中，黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容因循守舊、缺乏創(chuàng)新，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)脫節(jié)，黨建對(duì)解決企業(yè)發(fā)展過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題幫助不大。

3.員工思政工作服務(wù)群眾功能發(fā)揮不充分。一些非公企業(yè)思政工作功能單一，難以滿足員工對(duì)美好生活多方面多層次需求，缺乏應(yīng)對(duì)員工心理問題的能力，在人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)方面服務(wù)群眾功能發(fā)揮不充分。一是對(duì)員工個(gè)人成長(zhǎng)缺乏應(yīng)有關(guān)注。一些企業(yè)過度強(qiáng)調(diào)工作效率和業(yè)績(jī)，沒有真正尊重員工的主體地位，不注重發(fā)揮員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，忽視員工的職業(yè)發(fā)展需求，沒有為員工長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造有利條件。有的企業(yè)缺少必要的溝通機(jī)制，員工缺少向管理層建言獻(xiàn)策和溝通交流的渠道。二是對(duì)員工多層次需求缺乏足夠的人文關(guān)懷。有些企業(yè)只關(guān)注員工的物質(zhì)需求，很少關(guān)注新生代員工不斷增長(zhǎng)的精神需求、社會(huì)需求和政治權(quán)利訴求，思政工作人文品位不高。三是對(duì)員工心理狀況缺乏必要了解和干預(yù)。有些企業(yè)對(duì)員工心理狀況、思想困惑和生活壓力缺乏廣泛調(diào)研，沒有建立相應(yīng)的心理干預(yù)機(jī)制。

4.一線員工思政工作相對(duì)薄弱。傳統(tǒng)領(lǐng)域的非公企業(yè)一線員工文化程度偏低，學(xué)習(xí)能力偏弱；流動(dòng)性強(qiáng)，在職時(shí)間不穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)壓力大，對(duì)思政工作興趣不高；與此同時(shí)，一些非公企業(yè)對(duì)一線員工思政工作投入不多、保障不夠，工作格局總體不高。工作要求低，重視底線要求。有些非公企業(yè)長(zhǎng)期存在用工難問題，對(duì)員工職業(yè)技能要求高、思想政治素質(zhì)要求低。在思政工作中重個(gè)體品質(zhì)要求，輕公民道德教育；重底線道德要求，輕理想信念教育。工作內(nèi)容狹隘，偏重實(shí)用價(jià)值。工作內(nèi)容大多圍繞與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的安全生產(chǎn)教育、職業(yè)規(guī)范教育開展，缺少政治理論教育、民主法治教育、道德和價(jià)值觀教育。工作方法載體單一，傾向制度約束。一些企業(yè)思政工作方法老舊、流于形式，工作載體缺乏吸引力、感染力。個(gè)別企業(yè)在員工管理上簡(jiǎn)單粗暴，用績(jī)效考核和行政手段代替思政工作，缺乏正面引導(dǎo)和精神激勵(lì)。

三、對(duì)策建議

針對(duì)上述問題，各地、各有關(guān)部門和非公企業(yè)要提高做好員工思政工作的思想站位，完善黨建引領(lǐng)、企業(yè)主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，把思政工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程，滲透于員工工作和生活各方面，推動(dòng)員工思政工作走深走實(shí)。

1.提高對(duì)員工思政工作的認(rèn)知。針對(duì)一些企業(yè)思想認(rèn)識(shí)不足問題，要花大力氣提高對(duì)員工思政工作的認(rèn)知。一要站在企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的高度理解做好思政工作的重大意義。對(duì)員工精神世界加以有效干預(yù)和積極引導(dǎo)，通過勵(lì)志、傳道、明理、尚德、崇義、增智、怡情、養(yǎng)心等手段，為員工塑造靈魂、提振精神、啟發(fā)智慧、擔(dān)當(dāng)使命、追尋愿景，有效調(diào)動(dòng)起員工內(nèi)生動(dòng)力，為企業(yè)發(fā)展注入持久活力。二要將思政工作融入企業(yè)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。在員工發(fā)展的目標(biāo)上，思政工作與企業(yè)能力治理現(xiàn)代化具有較高重合性。企業(yè)要樹立以員工為本的現(xiàn)代管理理念，將依靠員工與尊重員工、服務(wù)員工、教育員工結(jié)合起來，形成員工思政工作的治理模式和制度安排。三要總結(jié)推廣一批典型案例。黨的十八大以來，非公企業(yè)思政工作涌現(xiàn)出一批思政工作與企業(yè)發(fā)展雙贏的典型案例，從中總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法，多渠道宣傳推廣，發(fā)揮好示范效應(yīng)。

2.健全分層分類非公企業(yè)思政工作體系。針對(duì)非公企業(yè)員工思政工作的多類別、多層次和復(fù)雜性特點(diǎn)，健全分層分類非公企業(yè)思政工作體系。一要落實(shí)多部門協(xié)同的思政工作責(zé)任制。把非公企業(yè)員工思政工作納入組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)部門職責(zé)范圍，作為黨建工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。建立相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)，工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等共同參與的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、國企、街道社區(qū)與非公企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建。二要構(gòu)建以企業(yè)家為核心、四類群體為重點(diǎn)，覆蓋全體員工的思政工作體系。各地、各有關(guān)部門搭建企業(yè)出資人、“創(chuàng)二代”、經(jīng)營管理者思政工作平臺(tái)，抓好思想政治引導(dǎo)和情緒壓力疏導(dǎo)，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，提升企業(yè)家對(duì)思政工作的認(rèn)同度。企業(yè)重點(diǎn)抓好政工人員、黨員（積極分子）、技術(shù)骨干、青年員工四類群體思政工作，形成企業(yè)思政工作的中堅(jiān)力量，輻射帶動(dòng)一線員工思政工作。

3.提高員工思政工作的質(zhì)量水平。針對(duì)非公企業(yè)員工思政工作實(shí)效不高的問題，進(jìn)一步提高非公企業(yè)思政工作的質(zhì)量水平。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入一線開展調(diào)研，準(zhǔn)確把握員工思想政治動(dòng)態(tài)，了解員工思政工作的迫切問題，提出對(duì)策，開展有針對(duì)性和實(shí)效性的思政工作。二是形成黨建工作、群團(tuán)建設(shè)與思政工作合力。適當(dāng)增加非公企業(yè)黨員發(fā)展名額，建立黨組織和企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)、定期溝通的雙向互動(dòng)機(jī)制，深化黨員聯(lián)系群眾制度，提升黨建服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。擴(kuò)大各類群團(tuán)組織在非公企業(yè)的覆蓋面，創(chuàng)新員工思政工作的載體形式，把思政工作融入服務(wù)員工的日常工作。三是增強(qiáng)員工思政工作的人文品位。創(chuàng)建一批黨建活動(dòng)品牌和企業(yè)文化品牌，突出使命責(zé)任、企業(yè)文化、地方精神，引領(lǐng)帶動(dòng)員工思政工作內(nèi)涵式發(fā)展。開展讀書活動(dòng)、藝術(shù)展覽、文藝展演、文化創(chuàng)意活動(dòng)等，增加符合新生代員工特點(diǎn)的文化產(chǎn)品供給。

4.探索思政工作社會(huì)化實(shí)踐模式。針對(duì)非公企業(yè)員工思政工作定位不清的問題，壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，同時(shí)立足大政工，探索思政工作社會(huì)化實(shí)踐模式。一是構(gòu)建社會(huì)化黨建和群團(tuán)工作模式。有關(guān)部門、行業(yè)、社區(qū)協(xié)助有條件企業(yè)建立基層黨組織，選派黨建指導(dǎo)員赴企業(yè)開展黨建指導(dǎo)工作；依托行業(yè)主管單位或社區(qū)成立聯(lián)合黨組織，將沒有條件成立基層黨組織的企業(yè)黨員、流動(dòng)黨員納入聯(lián)合黨支部；將部分群團(tuán)工作從企業(yè)中剝離出來，成立聯(lián)合工會(huì)、婦聯(lián)和團(tuán)支部等群團(tuán)組織。二是搭建社區(qū)黨群活動(dòng)平臺(tái)。依托社區(qū)活動(dòng)平臺(tái)，打造員工之家、婦女之家、暑期子女托管所、圖書閱覽室、愛心驛站等公共服務(wù)“微陣地”，開辦社區(qū)學(xué)校、員工夜校和短期培訓(xùn)班，豐富員工精神文化生活。三是用好社會(huì)化活動(dòng)載體。開展道德模范選樹活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出思想道德內(nèi)涵，提高員工群眾文明素質(zhì)，營造講文明、樹新風(fēng)的社會(huì)風(fēng)尚。

（作者分別系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心寧波大學(xué)研究基地教授，寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

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