潘薇　楊兵　汪海燕

“社區(qū)的這個(gè)智慧‘人社通真是太方便了?！鼻岸螘r(shí)間，杭州市民謝先生曾多次到社保經(jīng)辦窗口、社區(qū)人社工作室咨詢養(yǎng)老金金額，但因測(cè)算程序復(fù)雜、影響因素多樣，依靠手工計(jì)算難以得到準(zhǔn)確答復(fù)。今年3月，通過(guò)“人社通”數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，謝先生所在社區(qū)工作人員幫他測(cè)出的養(yǎng)老金金額與和他繳費(fèi)年限相同的退休人員基本一致，讓謝先生吃下了一顆定心丸。

從一窗受理、集成服務(wù)，到數(shù)據(jù)代跑、智能經(jīng)辦從數(shù)字評(píng)測(cè)、智治風(fēng)控，到完善機(jī)制、依法治理。杭州堅(jiān)持以人民為中心，在“服務(wù)端”“治理端”兩端發(fā)力，突破發(fā)展瓶頸，持續(xù)推進(jìn)共富型大社保體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有更加公平更高質(zhì)量的社會(huì)保障。

體驗(yàn)感、滿意度，提質(zhì)工程有亮度

“你們希不希望有這樣一個(gè)平臺(tái)，通過(guò)它了解更多的社保知識(shí)，一查就有、一點(diǎn)就通、一學(xué)就會(huì)，更好地為群眾服務(wù)？”2022年11月1日，在建德市壽昌鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，杭州市人力社保局副局長(zhǎng)章明在參觀調(diào)研時(shí)，向在場(chǎng)的一名“社保易窗”基層服務(wù)站志愿者微笑詢問(wèn)道。

2022年以來(lái)，杭州在優(yōu)化提升基層社保公共服務(wù)能力的道路上，利用數(shù)字賦能，加重布局“砝碼”，在積極推進(jìn)智能服務(wù)平臺(tái)“社保易窗”向基層延伸的同時(shí)，再次為基層人社工作者量身打造了另一項(xiàng)數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)——杭州“人社通”，開(kāi)啟了“服務(wù)端+治理端”助力基層的“雙重奔赴”?！皩?duì)不確定的政策或文件，只要拿出手機(jī)點(diǎn)開(kāi)‘人社通的‘易學(xué)習(xí)模塊，相關(guān)政策就一目了然?！弊鳛橐幻诤贾菔猩铣菂^(qū)社保窗口工作了20多年的老社保人，李艷琳在為群眾宣講社保政策或接受群眾咨詢時(shí)，還是會(huì)遇到一些不確定的問(wèn)題，需要花費(fèi)不少時(shí)間去查找有關(guān)文件?！叭松缤ā蓖瞥龊?，李艷琳在面對(duì)群眾咨詢政策時(shí)更有信心，回答和解釋問(wèn)題也更加準(zhǔn)確到位。

兩年來(lái)，杭州市人力社保局將個(gè)體勞動(dòng)者就業(yè)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等10個(gè)民生關(guān)鍵小事上線“浙里民生關(guān)鍵小事智能速辦”專區(qū)；借力杭州“城市大腦”便民利企，社保業(yè)務(wù)高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)90. 47%;深化“社銀合作”，人社服務(wù)“15分鐘辦事圈”基本形成；工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作落地，“社保易窗”“杭州人社通”等數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)貫通市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社保服務(wù)體系進(jìn)一步健全；全國(guó)首創(chuàng)“企業(yè)退休人員全市域就近優(yōu)質(zhì)體檢”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)組織方式、可選擇性、信息傳遞、報(bào)告提供和費(fèi)用結(jié)算五大蝶變，累計(jì)預(yù)約體檢91.3萬(wàn)余人，跨區(qū)域體檢人數(shù)達(dá)到2.3萬(wàn)余人，被確定為杭州市共同富裕第二批試點(diǎn)項(xiàng)目。精準(zhǔn)發(fā)力，逐個(gè)擊破，杭州的數(shù)智力量，讓社保體系變得更加智慧和高效。

公平性、持續(xù)性，保障服務(wù)有力度

“預(yù)防機(jī)械傷害事故，首先要掌握機(jī)械的危險(xiǎn)部位?！?月26日下午，在杭州顧家家居總部，100多名企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在線上線下聆聽(tīng)了一場(chǎng)由杭州市人力社保局為企業(yè)量身定制的工傷預(yù)防課程。從委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)工廠，開(kāi)展工傷預(yù)防現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，到根據(jù)把脈問(wèn)診后的“病例”為企業(yè)量身定制培訓(xùn)課程，一系列貼心的互動(dòng)式工傷預(yù)防培訓(xùn)，讓用人單位和勞動(dòng)者都增強(qiáng)了工傷預(yù)防意識(shí)和能力，逐漸打造出勞動(dòng)者的安全“金鐘罩”。

杭州產(chǎn)業(yè)工人基數(shù)大，工傷保險(xiǎn)參保職工己達(dá)715萬(wàn)人，維護(hù)這一廣大群體的生命安全和身體健康，對(duì)杭州的發(fā)展來(lái)說(shuō)尤為重要。2022年11月，杭州啟動(dòng)實(shí)施首輪互動(dòng)式工傷預(yù)防培訓(xùn)，計(jì)劃通過(guò)半年時(shí)間，由第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為杭州市區(qū)70家用人單位提供免費(fèi)工傷預(yù)防培訓(xùn)服務(wù)，以幫助用人單位診斷評(píng)估工傷隱患風(fēng)險(xiǎn)，助力杭州市企業(yè)安全生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。

兩年來(lái)，杭州先后制定全市人社事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和人社領(lǐng)域共同富裕實(shí)施方案，在社保系統(tǒng)迅速啟動(dòng)共同富裕相關(guān)工作。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金收支管理制度、經(jīng)辦服務(wù)管理和信息系統(tǒng)等與國(guó)家保持一致，制定《工傷預(yù)防常態(tài)化機(jī)制建設(shè)五年計(jì)劃（2021-2025）》，啟動(dòng)工傷預(yù)防項(xiàng)目，督促工傷事故多發(fā)、高發(fā)單位加強(qiáng)工傷預(yù)防措施落實(shí)……步履不停，杭州不斷夯實(shí)著社會(huì)保障的公平性、可持續(xù)性發(fā)展。

多層次、多支柱，保險(xiǎn)體系有溫度

“一年1.2萬(wàn)，就算買(mǎi)高收益理財(cái)產(chǎn)品也不過(guò)如此。不僅多了一種理財(cái)選擇，為老年生活增添一份保障，而且每年還能節(jié)稅，何樂(lè)而不為？”2022年12月，在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行杭州慶春支行咨詢完個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)服務(wù)、衡量自身收入水平后，杭州市民劉女士果斷選擇了開(kāi)立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶。

許多人好奇，個(gè)人養(yǎng)老金是什么概念？簡(jiǎn)而言之，個(gè)人養(yǎng)老金是政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能的制度，是發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要舉措?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率高、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、金融服務(wù)體系完備，要素集合，杭州具備實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度的良好條件。2022年11月25日，在國(guó)家人社部召開(kāi)的個(gè)人養(yǎng)老金啟動(dòng)會(huì)上，杭州成為首批36個(gè)個(gè)人養(yǎng)老金制度試點(diǎn)先行城市（地區(qū)）之一。截至今年5月底，杭州市個(gè)人養(yǎng)老金開(kāi)戶數(shù)達(dá)152萬(wàn)戶，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)63. 52萬(wàn)人，繳費(fèi)總額11. 58億元，開(kāi)戶人數(shù)和繳費(fèi)率在全國(guó)先行城市（地區(qū)）均居前列。

多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，展現(xiàn)了杭州溫情與人文關(guān)懷的一面。除了個(gè)人養(yǎng)老金制度外，杭州于2021年9月出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于部分特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》，讓部分不符合建立勞動(dòng)關(guān)系的超齡就業(yè)人員、技工院校實(shí)習(xí)生、外賣、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送等在平臺(tái)接單從業(yè)者和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員單險(xiǎn)種優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，有力促進(jìn)了工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋；2022年，制定出臺(tái)《杭州市維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法（試行）》，暢通了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)渠道。截至今年5月底，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到790. 27萬(wàn)人、712. 07萬(wàn)人、575. 20萬(wàn)人，正加快實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋向人員全覆蓋的迭代嬗變。