許然

近日，遼寧各市州“一把手”密集造訪江蘇多地。這場(chǎng)由遼寧省委書記郝鵬、省長(zhǎng)李樂成率隊(duì)的黨政代表團(tuán)在考察期間趕赴江蘇多個(gè)地級(jí)市學(xué)習(xí)參觀。

其中，鞍山市、營(yíng)口市、葫蘆島市、丹東市、盤錦市、遼陽(yáng)市、錦州市、鐵嶺市、朝陽(yáng)市、阜新市的“一把手”分別前往南京、連云港、常州、揚(yáng)州、無(wú)錫、南通、蘇州、淮安、鎮(zhèn)江、鹽城考察。

事實(shí)上，2023年2月，特別是全國(guó)兩會(huì)召開后，多地就已開啟類似的“互訪熱”。比如，內(nèi)地多個(gè)由黨政“一把手”帶隊(duì)的代表團(tuán)到發(fā)達(dá)省市，比如長(zhǎng)三角地區(qū)考察學(xué)習(xí)，而長(zhǎng)三角地區(qū)等地的省級(jí)黨政“一把手”也率隊(duì)前往內(nèi)地觀摩學(xué)習(xí)。

對(duì)于今年以來(lái)密集的“互訪熱”，一些業(yè)內(nèi)專家表示，這既是全面貫徹黨中央重要指示精神、融入新發(fā)展格局的具體舉措，也是促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。而“一把手”帶隊(duì)的大規(guī)模結(jié)對(duì)訪問更是為跨省交流合作起到表率作用。

陣容強(qiáng)大，求解題思路

今年的“互訪熱”第一波可追溯至2月份。元宵節(jié)后不久，江西省委書記尹弘、省長(zhǎng)葉建春帶隊(duì)到鄰省安徽“取經(jīng)”。通過(guò)邊看、邊學(xué)、邊思考，代表團(tuán)先后到蕪湖、合肥等地，現(xiàn)場(chǎng)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

3月份，同樣選擇到安徽考察的還有上海市和江蘇省。3月中旬，上海市黨政代表團(tuán)到安徽考察；3月底，江蘇省委書記信長(zhǎng)星、省長(zhǎng)許昆林帶隊(duì)到安徽考察。4月初，江蘇省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馬欣率代表團(tuán)到遼寧考察交流。進(jìn)入5月后，云南、甘肅、新疆、貴州、廣西、遼寧等6省份的10余名省級(jí)黨政“一把手”率隊(duì)到長(zhǎng)三角地區(qū)等地考察學(xué)習(xí)。

從軌跡看，本輪密集考察的熱點(diǎn)地區(qū)當(dāng)數(shù)長(zhǎng)三角，包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，迎來(lái)了多個(gè)來(lái)自內(nèi)地省份的黨政代表團(tuán)。

從陣容上看，今年的“互訪熱”多是由黨政“一把手”帶隊(duì)。從深入企業(yè)考察，到參加座談交流，再到簽署框架協(xié)議、合作協(xié)議，均有黨政“一把手”的身影。

從考察團(tuán)組成來(lái)看，多地為“頂配”。從遼寧到江蘇的考察活動(dòng)來(lái)看，除了遼寧省黨政“一把手”外，考察團(tuán)成員還包括多名省委常委，以及省人大常委會(huì)、省直有關(guān)部門、地級(jí)市、沈撫示范區(qū)的主要或相關(guān)負(fù)責(zé)人。

從江蘇到安徽的考察活動(dòng)來(lái)看，考察團(tuán)成員除了黨政“一把手”外，也包含多名省委常委。江蘇省參與考察的省委常委共有4名，包含南京市委書記韓立明、蘇州市委書記曹路寶、省委秘書長(zhǎng)儲(chǔ)永宏、副省長(zhǎng)馬欣。而省政府副職中參與考察的是負(fù)責(zé)科技、信息化方面工作的副省長(zhǎng)胡廣杰。另外，曾有省財(cái)政廳廳長(zhǎng)工作履歷的省政協(xié)副主席、黨組成員張樂夫也參與了考察。

在云南赴浙江考察交流的黨政代表團(tuán)成員中，除省領(lǐng)導(dǎo)外，還有16個(gè)州（市）、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

相關(guān)人士認(rèn)為，相比往年的考察學(xué)習(xí)，這一輪互訪由于是在換屆年，黨政代表團(tuán)“一把手”以及成員多是新上任，急需跨區(qū)域熟悉溝通，在新一輪學(xué)習(xí)考察中構(gòu)思新一屆政府的解題思路。

以深厚淵源為紐帶，謀合作

“此次學(xué)習(xí)考察，雖然時(shí)間短暫，但我們有備而去、突出重點(diǎn)、力求實(shí)效，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、看到了距離、受到啟迪，深化了與江蘇、上海間的對(duì)口合作。”在黨政代表團(tuán)一行考察結(jié)束后，遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任郝鵬說(shuō)。

縱觀多地的“互訪熱”，對(duì)口合作在連通兩地的過(guò)程中起到紐帶作用。比如遼寧省密集考察學(xué)習(xí)江蘇省，這背后的淵源就來(lái)自遼蘇對(duì)口合作這一黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署。

據(jù)悉，遼蘇兩省對(duì)口合作自2017年建立，是推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作對(duì)接的重要平臺(tái)和紐帶。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的共同努力，兩省已初步實(shí)現(xiàn)高層互訪機(jī)制化、產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目化、企業(yè)往來(lái)密切化。

值得注意的是，遼蘇兩省的省委“一把手”郝鵬和信長(zhǎng)星都是在今年前后履新。本次交流便是以考察為契機(jī)，增進(jìn)了解，開啟新一輪合作。

基于對(duì)口淵源，遼寧省各地級(jí)市“一把手”紛紛前往對(duì)口的江蘇省各地級(jí)市考察。比如，由于南通和遼陽(yáng)兩市區(qū)位優(yōu)勢(shì)相近、戰(zhàn)略地位相似，遼陽(yáng)市黨政代表團(tuán)到南通考察，深化通遼對(duì)口合作，推動(dòng)協(xié)同互補(bǔ)。

以深厚淵源帶動(dòng)更為頻繁的“互訪熱”，表現(xiàn)在長(zhǎng)三角地區(qū)。自2020年8月習(xí)近平總書記在合肥主持召開推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)以來(lái)，長(zhǎng)三角一體化進(jìn)入活躍期。聚焦長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，上海、江蘇黨政代表團(tuán)紛紛到安徽考察。

基于中央層面的推動(dòng)與長(zhǎng)期對(duì)口、一體化發(fā)展的淵源，多地迎進(jìn)來(lái)、走出去。區(qū)別于過(guò)去的“互訪”，從本輪“互訪熱”來(lái)看，合作共贏、協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新成為互訪中的關(guān)鍵詞。

相關(guān)人士指出，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，多地通過(guò)互訪來(lái)加強(qiáng)創(chuàng)新資源要素的流通，幾乎所有黨政代表團(tuán)的考察行程都與科技創(chuàng)新相關(guān)。比如，云南省黨政代表團(tuán)在浙期間，走進(jìn)浙江的智能制造、信息技術(shù)、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等企業(yè)和園區(qū)，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)培育、科技賦能等發(fā)展情況和好做法等。

從“合作共贏”這一關(guān)鍵詞來(lái)看，多地收獲頗豐。比如，遼寧省與江蘇簽署《遼寧省人民政府江蘇省人民政府對(duì)口合作框架協(xié)議》，作為交流成果之一。在滬學(xué)習(xí)期間，貴州省代表團(tuán)在上海舉辦了貴州省對(duì)接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作推介大會(huì)。在這場(chǎng)大會(huì)上，簽約總金額466.32億元，面向海內(nèi)外推出600個(gè)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，擬引資規(guī)模共3904.97億元。

談感想、找差距，說(shuō)發(fā)展舉措

在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中，怎樣才能脫穎而出？考察結(jié)束后，多地黨政代表團(tuán)第一時(shí)間對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，通過(guò)談感想、找差距、說(shuō)舉措，謀求進(jìn)一步發(fā)展。

這其中，浙江的反應(yīng)最迅速。4月13日，浙江省黨政代表團(tuán)結(jié)束了為期兩天的蘇滬之行。就在4月13日傍晚歸程的火車上，浙江省黨政代表團(tuán)便召開交流總結(jié)會(huì)，要求把學(xué)習(xí)考察成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路和具體措施。

“要增強(qiáng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)‘坐不住、突圍突破‘等不起、趕超跨越‘慢不得的危機(jī)感和緊迫感，在高質(zhì)量發(fā)展成色、科技創(chuàng)新能級(jí)、改革攻堅(jiān)力度、對(duì)外開放水平、社會(huì)治理效能等方面正視差距不足、找準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)。”在總結(jié)會(huì)上，浙江省委書記易煉紅強(qiáng)調(diào)。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)做法，浙江省多個(gè)地市級(jí)“一把手”發(fā)表學(xué)習(xí)感想?！吧虾Ｗ再Q(mào)區(qū)推動(dòng)制度和政策創(chuàng)新的做法讓我印象深刻?！睂?duì)于接下來(lái)如何發(fā)展，舟山市委書記何中偉說(shuō)，將在海洋科技創(chuàng)新和堅(jiān)持高水平開放上下功夫。

此外，部分地方更是結(jié)合自身實(shí)際，提出地方發(fā)展路徑。今年6月，由武漢市黨政“一把手”率領(lǐng)的武漢市黨政代表團(tuán)在南京市考察后，武漢市委常委、武漢經(jīng)開區(qū)工委書記劉子清提出，堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，變“要素驅(qū)動(dòng)”為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展路徑。重點(diǎn)在汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，打造車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊。

“學(xué)習(xí)的目的在于學(xué)以致用。”對(duì)于遼寧如何實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，在長(zhǎng)三角地區(qū)考察結(jié)束后，遼寧省委副書記、省長(zhǎng)李樂成指出，要持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，聚焦廣大群眾和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)注的問題，優(yōu)化服務(wù)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。

有學(xué)者指出，在新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命背景下，科技創(chuàng)新“領(lǐng)先一步”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“領(lǐng)先一路”，越來(lái)越成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。當(dāng)前，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展正需要這種以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，而黨政代表團(tuán)的密集“串門”進(jìn)一步激活了這種內(nèi)驅(qū)力。