賈小懷 劉洋

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)遼寧省委十三屆五次全會(huì)精神，營(yíng)口知責(zé)擔(dān)責(zé)，舉全市之力實(shí)施營(yíng)口全面振興新突破三年行動(dòng)。在奮斗目標(biāo)上，確定未來(lái)三年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)超過(guò)6%，作出“聚焦八個(gè)新突破、打好八大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署，確保三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。

聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新突破，打好投資、消費(fèi)、外貿(mào)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力的陣地戰(zhàn)。營(yíng)口經(jīng)濟(jì)要跑出加速度，必須內(nèi)外兼修，讓“三駕馬車”開足馬力。在投資上，樹立大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，今年新謀劃入庫(kù)項(xiàng)目410個(gè)以上、總投資達(dá)到上一年度固投的1.5倍以上；全力招商引資，抓履約、促轉(zhuǎn)化，新簽約項(xiàng)目750個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%；緊盯項(xiàng)目建設(shè)，抓進(jìn)度、解難題，今年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成477.2億元，開復(fù)工超億元項(xiàng)目330個(gè)、建成億元以上項(xiàng)目50個(gè)。在消費(fèi)上，全面恢復(fù)集聚性、接觸性消費(fèi)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。在外貿(mào)上，全面對(duì)接RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，全力支持企業(yè)搶訂單、拓市場(chǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.2%。

聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)新突破，打好工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)“三次產(chǎn)業(yè)”共同發(fā)力的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在工業(yè)上，必須打好翻身仗，既立足當(dāng)前“擴(kuò)產(chǎn)能”，盡快釋放擴(kuò)大產(chǎn)能，又放眼未來(lái)“抓轉(zhuǎn)型”，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)存量，搶占高端添增量，延鏈建群強(qiáng)韌性，工業(yè)增加值增長(zhǎng)必保7%、力爭(zhēng)9%。在服務(wù)業(yè)上，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，堅(jiān)持以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。在農(nóng)業(yè)上，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和水平，第一產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)高于全省1個(gè)百分點(diǎn)，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在15億斤以上，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入年增長(zhǎng)8%以上，建設(shè)省級(jí)美麗宜居村55個(gè)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

聚焦培育壯大市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)新突破，打好國(guó)資、民資、外資“三資齊上”的總體戰(zhàn)。振興營(yíng)口，首先要振興企業(yè)，必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。在國(guó)資上，建立央企定向招商項(xiàng)目庫(kù)，加快推進(jìn)總投資353億元的16個(gè)在建項(xiàng)目、總投資184.3億元的9個(gè)新開工項(xiàng)目和總投資1509.8億元的40個(gè)洽談項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多央地合作項(xiàng)目在營(yíng)口落地。在民資上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是營(yíng)口發(fā)展的頂梁柱、壓艙石，堅(jiān)決扛起為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作示范的政治責(zé)任，做好“抓大、扶小、育新”工作，推進(jìn)“小升規(guī)、規(guī)做精、精上市”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范聯(lián)系點(diǎn)城市，確?！八纳稀逼髽I(yè)凈增長(zhǎng)超過(guò)100家，至少1家企業(yè)在主板上市。在外資上，要進(jìn)一步壯大外資規(guī)模，擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)要超過(guò)15%。

聚焦塑造發(fā)展新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新突破，打好夯實(shí)科技、教育、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐的突擊戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，教育是基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才是根本。在教育上，全面貫徹黨的教育方針，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建教師、學(xué)生、家庭、學(xué)校、社會(huì)“五位一體”的育人格局。在創(chuàng)新上，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)分別增長(zhǎng)40%、25%、40%，分別達(dá)到1350家、480家、220家；支持和鼓勵(lì)營(yíng)口本地企業(yè)增資擴(kuò)股、新上項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型升級(jí)。在人才上，引進(jìn)高校畢業(yè)生1萬(wàn)人、博士和專家團(tuán)隊(duì)70個(gè)，全市人才總量達(dá)到49.6萬(wàn)人，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

聚焦全域開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破，打好“兩核兩帶”一體發(fā)力的協(xié)同戰(zhàn)。加快實(shí)施港產(chǎn)城融合發(fā)展和遼河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)兩大戰(zhàn)略，促進(jìn)東部山區(qū)與西部沿海協(xié)同發(fā)展；充分發(fā)揮東北第二大港口和4個(gè)國(guó)家級(jí)、7個(gè)省級(jí)園區(qū)開放疊加優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”“RCEP”，暢通東北海陸大通道，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐城市。要突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)定位，抓主責(zé)、強(qiáng)陣地，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平2倍，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)至少要落地1個(gè)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮進(jìn)口示范區(qū)作用，聚焦貿(mào)易促進(jìn)、貿(mào)易創(chuàng)新兩大功能定位，打造營(yíng)口對(duì)外開放新名片。

聚焦創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)現(xiàn)新突破，打好堅(jiān)定信心、捍衛(wèi)榮譽(yù)、全力沖刺的決勝戰(zhàn)。鞏固提升營(yíng)口在全國(guó)97個(gè)地級(jí)以上參評(píng)城市中排名第27位和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)中排名第1位的良好成果，確保成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。要提升城市功能品質(zhì)，有序推進(jìn)城市更新，狠抓城市精細(xì)化管理，讓群眾在城市生活的空間更通透開闊、環(huán)境更舒適宜居。要提高城市文明程度，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，弘揚(yáng)河海文化、誠(chéng)信文化、雷鋒文化、母愛文化，持之以恒在精細(xì)管理、常態(tài)長(zhǎng)效、發(fā)動(dòng)群眾上下功夫，提高全社會(huì)道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。

聚焦提高人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破，打好穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障、優(yōu)生態(tài)的持久戰(zhàn)。要扎實(shí)做好16件民生實(shí)事，統(tǒng)籌做好就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等重點(diǎn)工作，高度關(guān)注一老一幼群體，提高城鄉(xiāng)居民收入，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，不折不扣完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)全國(guó)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，走綠色低碳發(fā)展之路。

聚焦建設(shè)更高水平的平安營(yíng)口實(shí)現(xiàn)新突破，打好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定一體推進(jìn)的保衛(wèi)戰(zhàn)。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。在維護(hù)國(guó)家“五大安全”上，要堅(jiān)決扛起保障國(guó)家“北糧南運(yùn)”通道暢通的政治責(zé)任，有力維護(hù)糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈通道暢通。在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、以打促收，強(qiáng)力清收挽損、依法訴訟保全、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、深挖徹查腐敗，有效化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。在維護(hù)安全穩(wěn)定上，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治機(jī)制，緊盯重大節(jié)點(diǎn)管控，堅(jiān)決遏制重特大事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好安全環(huán)境。狠抓重復(fù)信訪治理，緊盯“三個(gè)萬(wàn)件”臺(tái)賬化解，全力化解穩(wěn)控。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（作者單位：營(yíng)口市委辦公室）