申艷

[摘 要]隨著國(guó)家職業(yè)教育改革的不斷推進(jìn)，技工院校承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重大社會(huì)責(zé)任。技工院校在財(cái)務(wù)管理工作中，受到各種因素的影響，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理工作存在諸多不足，這些問(wèn)題都是工作中迫切需要解決的問(wèn)題。文章針對(duì)技工院校財(cái)務(wù)管理工作中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了概述，分析找出技工院校在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了解決對(duì)策，以切實(shí)推進(jìn)技工院校財(cái)務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以期為促進(jìn)技工院校財(cái)務(wù)管理工作水平的提高和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作措施的有效落實(shí)提供有益的借鑒。

[關(guān)鍵詞]技工院校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2023）12-0067-03

一、技工院校財(cái)務(wù)管理概述

技工院校財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)是保障院校的合規(guī)合法穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，為實(shí)現(xiàn)院校發(fā)展目標(biāo)提供管理支撐和制度保障。

為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，技工院校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，嚴(yán)格防范內(nèi)部資金違規(guī)使用的現(xiàn)象，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上加強(qiáng)有效使用，提高院校各項(xiàng)資金的使用效益，保障各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

技工院校財(cái)務(wù)管理工作還要與院校的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況相適應(yīng)，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的應(yīng)有作用[1]。

二、技工院校財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視

財(cái)務(wù)管理工作涉及資金、預(yù)算、成本和費(fèi)用等各項(xiàng)工作，是技工院校內(nèi)部管理工作中非常重要的環(huán)節(jié)，但在實(shí)際工作中，存在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作普遍不重視的問(wèn)題。

首先，技工院校財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作等同于財(cái)務(wù)核算，且技工院校中的財(cái)務(wù)管理制度不完善，導(dǎo)致難以有效監(jiān)督院校資金的使用情況，也難以防范院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，技工院校未能有效執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)高度不夠，制度執(zhí)行不到位，存在違規(guī)操作的現(xiàn)象。

最后，技工院校不夠重視財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提升，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)分析能力不足，不能高效開(kāi)展預(yù)算管理、成本管理等各項(xiàng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理工作，無(wú)法有效支撐院校領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策。

（二）缺乏健全的財(cái)務(wù)管理模式

在技工院校的財(cái)務(wù)管理模式中，普遍缺乏精細(xì)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，院校各部門缺乏有效的信息溝通渠道，導(dǎo)致各部門之間的信息交流不暢，各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展效率較低。

財(cái)務(wù)管理流程不夠精細(xì)化，缺乏規(guī)范化的財(cái)務(wù)工作流程來(lái)為財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作做保證，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作受人為因素的影響較大，也給院校的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了更多的風(fēng)險(xiǎn)。

各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不夠精細(xì)化，普遍不重視數(shù)據(jù)信息管理，難以保證科學(xué)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。在財(cái)務(wù)管理工作中，不能充分利用各種信息數(shù)據(jù)。技工院校要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理模式改革，通過(guò)融合發(fā)揮多種財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)院校財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型，努力推動(dòng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，提升自身在教育市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。

（三）缺乏完善的內(nèi)部控制制度

完善的內(nèi)部控制制度，對(duì)于提高技工院校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量具有重要的作用。但就技工院校財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀而言，內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行普遍存在以下三個(gè)問(wèn)題。

一是沒(méi)有完善健全的內(nèi)部控制制度。

二是內(nèi)部控制的關(guān)注點(diǎn)僅為內(nèi)部財(cái)政資金的使用，對(duì)預(yù)算外資金的使用并未實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的內(nèi)部控制，由此引發(fā)相應(yīng)的資金使用不規(guī)范的問(wèn)題。

三是雖然具備相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但其與院校工作的實(shí)際聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度無(wú)法有效規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，影響了財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的規(guī)范性。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算管理不完善

技工院校在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，不重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度不足等問(wèn)題較突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是在預(yù)算編制過(guò)程中存在短期行為問(wèn)題，只關(guān)注年度預(yù)算平衡，而沒(méi)有將其與院校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效結(jié)合，導(dǎo)致院校全面預(yù)算管理的科學(xué)性不足，預(yù)算編制也不夠全面。

二是在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，缺乏對(duì)落實(shí)進(jìn)程的評(píng)價(jià)，也未執(zhí)行嚴(yán)格的預(yù)算考核。

三是未對(duì)預(yù)算管理工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，導(dǎo)致教職工在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落實(shí)的過(guò)程中缺少責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行自覺(jué)性，弱化了院校內(nèi)部管控職能的發(fā)揮，導(dǎo)致預(yù)算管理效果不佳[3]。

（五）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

固定資產(chǎn)是技工院校內(nèi)部管理的重要資源。技工院校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，以便推動(dòng)院校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，技工院校的固定資產(chǎn)在使用、維護(hù)、出租、出借、處置和報(bào)廢等方面存在管理不規(guī)范和未按照規(guī)定程序報(bào)批等問(wèn)題。技工院校對(duì)固定資產(chǎn)未明確相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)歸屬，未制定完善的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作中不規(guī)范的行為較多，技工院校的固定資產(chǎn)管理效率低下。

三、技工院校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性

技工院校要全面轉(zhuǎn)變自身的財(cái)務(wù)管理理念，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，按照財(cái)務(wù)管理制度的要求對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依。

財(cái)務(wù)管理不等同于財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)核算僅為財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在財(cái)務(wù)管理工作中，要通過(guò)科學(xué)分析，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐和保障；及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)工作中存在的問(wèn)題，制訂相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整措施，以規(guī)避各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

在院校內(nèi)部系統(tǒng)中建立監(jiān)督渠道，比如設(shè)置監(jiān)督信箱等，對(duì)財(cái)務(wù)及有關(guān)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提升院校各個(gè)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的規(guī)范性和有效性。

重視優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)。在日常工作中，要重視財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)管理知識(shí)講座培訓(xùn)，通過(guò)扎實(shí)有效的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員和相關(guān)部門人員的財(cái)務(wù)管理能力水平，為院校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展提供人力和智力資源支撐。在財(cái)務(wù)人員招聘環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)控制，對(duì)新進(jìn)財(cái)務(wù)人員的需求類型制定明確的要求，實(shí)施定向招聘，以滿足財(cái)務(wù)管理工作的需求[4]。

（二）完善財(cái)務(wù)管理模式

技工院校要完善內(nèi)部信息系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)有效擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理范圍。要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作不是基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)核算，做好財(cái)務(wù)管理工作最重要的是要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。要通過(guò)扎實(shí)有效的財(cái)務(wù)分析，為院校的招生就業(yè)工作、教學(xué)教研教改工作、社會(huì)服務(wù)職能發(fā)揮和院校發(fā)展戰(zhàn)略方向提供財(cái)務(wù)支持。這就要求院校內(nèi)各部門要加強(qiáng)合作，重視開(kāi)展財(cái)務(wù)分析、決策工作，加強(qiáng)成本控制，提高發(fā)展效益，保障院校各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

建立精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理流程，全面統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理模式，完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作；還要加強(qiáng)教育教學(xué)和后勤服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理工作的有效融合，在內(nèi)部打造業(yè)財(cái)一體化的財(cái)務(wù)管理模式；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的流程，保障財(cái)務(wù)人員規(guī)范、高效地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。

對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施精細(xì)化管理，在院校內(nèi)部信息系統(tǒng)逐步健全的情況下，要提高信息的傳遞、處理與反饋速度，保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息的處理速度與院校管理工作的高效開(kāi)展、相互匹配及相互促進(jìn)。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，院校財(cái)務(wù)部門要努力加強(qiáng)與政府稅務(wù)部門、銀行、上級(jí)管理部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聯(lián)系，有效共享內(nèi)部財(cái)務(wù)信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，高效開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，提高院校的科學(xué)決策水平。

（三）健全并有效執(zhí)行內(nèi)部控制制度

技工院校要完善院校內(nèi)部控制制度，規(guī)范院校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，避免各類違規(guī)行為的出現(xiàn)，維護(hù)院校的健康穩(wěn)定運(yùn)行。

完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，明確財(cái)務(wù)工作流程和存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，研究制定完善、科學(xué)的控制制度，對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范與控制。

在制度健全的情況下，要做好內(nèi)部控制制度執(zhí)行工作，依據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要求，做好各項(xiàng)管理工作。

構(gòu)建內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，做好內(nèi)部控制措施的監(jiān)督審查工作，可依據(jù)員工內(nèi)控責(zé)任的劃分建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，考查內(nèi)部控制的落實(shí)情況，使教職工在思想上、行動(dòng)上重視自身職責(zé)的落實(shí)，積極參與院校內(nèi)部控制工作，杜絕出現(xiàn)違規(guī)行為。此外，院校要重視加強(qiáng)內(nèi)部控制創(chuàng)新，依據(jù)院校的發(fā)展需求和工作實(shí)際，完善內(nèi)部控制體系，激發(fā)院校內(nèi)部控制體系的活力，規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作[5]。

（四）依據(jù)政府會(huì)計(jì)制度新要求，加強(qiáng)預(yù)算資金管理

技工院校要定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相應(yīng)的政府會(huì)計(jì)制度要求，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，保障院校財(cái)務(wù)管理工作符合政府會(huì)計(jì)制度要求，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算資金管理，提升內(nèi)部資金使用的規(guī)范性，維護(hù)資金及各項(xiàng)資產(chǎn)的安全。

首先，必須合理開(kāi)展預(yù)算編制工作，保障預(yù)算管理工作的有效執(zhí)行。在預(yù)算編制工作中，要依據(jù)“收支平衡”的原則，科學(xué)選擇預(yù)算編制方法。預(yù)算編制可采用多種預(yù)算編制方法相結(jié)合的方式，根據(jù)院校發(fā)展要求和財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，選擇零基預(yù)算編制及增量預(yù)算編制的方式，促進(jìn)院校預(yù)算管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化開(kāi)展。

其次，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)控制，做好預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)工作。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況，要建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)要將其與財(cái)務(wù)人員、各部門預(yù)算支出人員的績(jī)效考核掛鉤，促使財(cái)務(wù)人員和相關(guān)管理人員在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中履行好各自的職責(zé)。預(yù)算支出部門要合理控制好部門的經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)保障院校預(yù)算管理工作的執(zhí)行。

最后，院校要針對(duì)各部門的預(yù)算支出，做好審批與控制，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，保障預(yù)算管理工作執(zhí)行到位和各項(xiàng)支出科學(xué)化。嚴(yán)格審批預(yù)算外的支出，在各部門產(chǎn)生預(yù)算外支出時(shí)，要由部門負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)并詳細(xì)闡明支出產(chǎn)生的原因，逐級(jí)申報(bào)，最后由院領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)簽決定，確保預(yù)算外支出的合理性，減少不必要的資源浪費(fèi)。

（五）不斷提升固定資產(chǎn)管理能力

技工院校要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是院校辦學(xué)的重要資源，要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，不斷提升固定資產(chǎn)管理能力，保障院校教育教學(xué)活動(dòng)、教研教改工作和各項(xiàng)服務(wù)保障工作的順利開(kāi)展。

一是優(yōu)化規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)。在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)，要由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，并制定合理的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。

二是在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格核對(duì)固定資產(chǎn)的品類、數(shù)量及型號(hào)，做好系統(tǒng)記錄工作，保障固定資產(chǎn)賬目及時(shí)更新。

三是做好固定資產(chǎn)績(jī)效管理，在各部門中形成相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由資產(chǎn)管理部門組織發(fā)起，定期開(kāi)展資產(chǎn)管理日常清查工作，評(píng)價(jià)各部門的固定資產(chǎn)管理情況，建立對(duì)應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。

四是做好固定資產(chǎn)調(diào)配工作，通過(guò)建立固定資產(chǎn)合理調(diào)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)儀器設(shè)備、通用設(shè)施設(shè)備和工卡量具的高效科學(xué)流動(dòng)，切實(shí)降低辦學(xué)成本。

五是做好固定資產(chǎn)的有效管理與維護(hù)，要及時(shí)維護(hù)修繕固定資產(chǎn)，做好臺(tái)賬登記，由相關(guān)部門定期檢查。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，各級(jí)政府高度重視職業(yè)教育，給技工教育帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。技工院校要把握發(fā)展機(jī)遇，提高教育教學(xué)水平和技能人才培養(yǎng)能力，重視財(cái)務(wù)管理工作，在建立科學(xué)、精細(xì)、高效的財(cái)務(wù)管理模式上下功夫，要注意加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理質(zhì)量。

財(cái)務(wù)管理觀念要與時(shí)俱進(jìn)，提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式，依托信息化技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理效率，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。在有效的內(nèi)部控制下，要保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化開(kāi)展，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的有效提高，做好預(yù)算支出管理，保障支出合理、有效。

在資金使用方面，要嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算編制執(zhí)行，在超預(yù)算支出的情況下嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的審批機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做好固定資產(chǎn)采購(gòu)、管理制度建設(shè)、日常維護(hù)與調(diào)整工作，通過(guò)完善各項(xiàng)管理保障措施，全面提高技工院校的財(cái)務(wù)管理工作水平。

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