摘要：本文分析了出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的必要性，以培育出版業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的角度出發(fā)，詳細(xì)探討了出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的主要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系的管理運(yùn)維模式進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，并預(yù)判出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)完成后產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，以期進(jìn)一步推進(jìn)出版業(yè)大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)強(qiáng)國建設(shè)。

關(guān)鍵詞：出版業(yè) 大數(shù)據(jù) 新業(yè)態(tài) 建設(shè)路徑

出版業(yè)因其天然的信息屬性，自誕生以來就一直從事信息內(nèi)容的采集、生產(chǎn)、加工和傳播?；仡櫄v史，出版業(yè)經(jīng)歷了手抄時(shí)代、印刷時(shí)代、電子時(shí)代和現(xiàn)在的數(shù)字時(shí)代，不管是哪種技術(shù)支撐形態(tài)，出版業(yè)都是創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)的過程，即一直在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與加工、匯聚與挖掘、生產(chǎn)與傳播，在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中具有重要和不可替代的地位。

一、出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的必要性

當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下，出版業(yè)正處于深刻變革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這一進(jìn)程中，圍繞數(shù)字出版逐漸形成新業(yè)態(tài)、新理念、新技術(shù)和新產(chǎn)品，呈現(xiàn)出規(guī)模擴(kuò)大迅速、形態(tài)逐漸完備、產(chǎn)品日益豐富、技術(shù)不斷創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)。“十四五”期間，出版業(yè)不同技術(shù)載體之間競(jìng)爭(zhēng)與融合，市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分，行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)將發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。

1.加快落實(shí)國家對(duì)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策要求。2015年3月，國家新聞出版廣電總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出，“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加強(qiáng)出版內(nèi)容、產(chǎn)品、用戶數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、分析和運(yùn)用能力”“加強(qiáng)出版大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐，著力解決出版融合發(fā)展面臨的技術(shù)短板”。同年9月，國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》提出，“加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力”“提升產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，探索形成協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈”的工作任務(wù)。

2016年，國家發(fā)展改革委《關(guān)于組織實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》中提出，“破解制約大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享，推動(dòng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，打破數(shù)據(jù)資源壁壘，深化數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，培育新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”的總體要求。適時(shí)建設(shè)出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系正是響應(yīng)國家政策要求，促進(jìn)行業(yè)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和發(fā)展，更快更好地落實(shí)大數(shù)據(jù)國家政策的需要。

2.有助于落實(shí)出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從行業(yè)角度來講，出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)將有助于完成出版業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)。出版行業(yè)面臨著庫存壓力大、出版環(huán)節(jié)生產(chǎn)成本控制粗放、決策方式傳統(tǒng)、人財(cái)物資利用不均衡等問題。而出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系可以實(shí)現(xiàn)出版發(fā)行企業(yè)之間在采購、生產(chǎn)、物流、銷售等方面的數(shù)據(jù)共享和反饋，可以使出版機(jī)構(gòu)在選題策劃、營銷推廣、定價(jià)優(yōu)化等方面作出科學(xué)決策，同時(shí)通過打通出版各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)和信息通路，為運(yùn)營銷售決策提供指導(dǎo)意見，為緩解庫存壓力提供可靠途徑，從而推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板等任務(wù)的完成。出版大數(shù)據(jù)體系可通過在戰(zhàn)略層面構(gòu)建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，以國家標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，解決行業(yè)上下游信息不通暢，數(shù)據(jù)格式不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題，打通出版與發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)據(jù)壁壘；聚集全國出版產(chǎn)品在生產(chǎn)、發(fā)行和閱讀等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，充分利用數(shù)據(jù)的價(jià)值，為出版業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、準(zhǔn)確、快速的數(shù)據(jù)支撐，為出版物發(fā)行流通過程決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)從傳統(tǒng)的基于經(jīng)驗(yàn)的決策轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)據(jù)的科學(xué)決策，推動(dòng)整個(gè)出版產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高。

3.加快行業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，提升政府?dāng)?shù)據(jù)治理能力。出版業(yè)雖然擁有海量出版資源和數(shù)據(jù)，卻一直處于信息孤島的狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，無法真正發(fā)揮大數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證的作用。行業(yè)決策部門僅靠分裂、片面的數(shù)據(jù)無法全面掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)，不能實(shí)時(shí)捕捉行業(yè)發(fā)展難題和痛點(diǎn)，也就無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的宏觀調(diào)控和政策決策。

出版業(yè)大數(shù)據(jù)通過建立元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、出版發(fā)行數(shù)據(jù)交換體系、知識(shí)資源服務(wù)數(shù)據(jù)三大體系，加快行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)資源的整合與共享，最大限度地進(jìn)行數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，維護(hù)出版發(fā)行市場(chǎng)的正常秩序，為行業(yè)信息化跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。行業(yè)大數(shù)據(jù)資源的充分利用，還可幫助政府快速掌握輿情及信息傳播狀況，為占領(lǐng)輿論陣地提供有力保障。

二、出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的主要任務(wù)

出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進(jìn)、互聯(lián)共享、服務(wù)創(chuàng)新的原則進(jìn)行建設(shè)。

1.加快推進(jìn)出版大數(shù)據(jù)管理組織建設(shè)。按照總體布局，為出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和中心，明確機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé)，確立各中心任務(wù)，為各機(jī)構(gòu)和中心配備相應(yīng)的人員，建設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)制和制度，為未來的工程建設(shè)、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營實(shí)體奠定組織管理基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建出版大數(shù)據(jù)體系設(shè)計(jì)架構(gòu)，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。立足出版業(yè)全局，打破部門和地域界限，準(zhǔn)確定位工程目標(biāo)，面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用的戰(zhàn)略方向和政府決策、行業(yè)生產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建出版大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一架構(gòu)。同時(shí)，圍繞統(tǒng)一架構(gòu)，建立、健全技術(shù)與業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)維的制度規(guī)范，有效實(shí)現(xiàn)資源共享和整合應(yīng)用，提升出版行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)化程度。

3.夯實(shí)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立、豐富、完善的基礎(chǔ)支撐框架?；A(chǔ)支撐框架包括應(yīng)用支撐和基礎(chǔ)設(shè)施，是整合數(shù)據(jù)應(yīng)用，奠定統(tǒng)一、一體化的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)架構(gòu)的根本所在?；A(chǔ)支撐框架既要立足于滿足當(dāng)前的需要，又要為日后運(yùn)營留有余地，應(yīng)用支撐方面則可以分為應(yīng)用組件和業(yè)務(wù)平臺(tái)，包括通用大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐和出版專有技術(shù)支撐。

4.穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)元數(shù)據(jù)注冊(cè)與應(yīng)用平臺(tái)、出版發(fā)行數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和國家知識(shí)服務(wù)三大業(yè)務(wù)平臺(tái)，以支撐出版大數(shù)據(jù)核心業(yè)務(wù)。通過三大平臺(tái)的建設(shè)，為政府機(jī)構(gòu)、專業(yè)領(lǐng)域、出版行業(yè)、社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)和知識(shí)服務(wù)，為各類用戶的監(jiān)管、生產(chǎn)、銷售或服務(wù)等各類活動(dòng)提供支撐。

5.構(gòu)建并持續(xù)完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫。加強(qiáng)出版行業(yè)各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、集中管理及服務(wù)應(yīng)用，保障出版元數(shù)據(jù)、出版發(fā)行全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、知識(shí)資源數(shù)據(jù)的有效沉淀，建立出版大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫。通過目錄體系和交換體系實(shí)現(xiàn)信息資源的充分共享，解決資源分散、信息不全、產(chǎn)業(yè)效率低下等問題，為行業(yè)提供科學(xué)的決策數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)的知識(shí)服務(wù)。

三、出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系的管理運(yùn)維模式

出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)過程中，將為實(shí)際運(yùn)營制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)營流程，確定服務(wù)模式，建設(shè)運(yùn)營相關(guān)制度規(guī)范，以保障運(yùn)營順暢。運(yùn)維過程中將采用公共服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)營兩種方式并行的模式。公共服務(wù)運(yùn)營在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由出版大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)，面向政府機(jī)構(gòu)、外部產(chǎn)業(yè)、出版行業(yè)、社會(huì)公眾服務(wù)用戶提供公共服務(wù)，滿足基本的文化需要和數(shù)據(jù)公開要求。產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營將引入和組建市場(chǎng)運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)出版大數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化運(yùn)營。市場(chǎng)運(yùn)營主體在政府監(jiān)管下，按照確定的服務(wù)產(chǎn)品目錄、運(yùn)營流程和服務(wù)指標(biāo)開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展，推動(dòng)出版大數(shù)據(jù)應(yīng)用的良性發(fā)展。

1.提供面向政府用戶的服務(wù)。根據(jù)政府用戶宏觀調(diào)控、監(jiān)管的需求，出版大數(shù)據(jù)中心將提供出版業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，了解行業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)數(shù)據(jù)的支持下，通過大數(shù)據(jù)建模和分析預(yù)測(cè)來科學(xué)編制行業(yè)分析報(bào)告，為政府治理管理決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。面向政府用戶將主要提供數(shù)據(jù)檢索、統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告。

2.提供面向行業(yè)用戶的服務(wù)。根據(jù)行業(yè)用戶生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的需求，提供出版行業(yè)的書目數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，滿足其選題策劃、定價(jià)定量、訂單管理和庫存物流管理等各類需求；提供內(nèi)容資源標(biāo)識(shí)服務(wù)，指導(dǎo)其內(nèi)容資源再生產(chǎn)，對(duì)外提供新型的知識(shí)服務(wù)，幫助其減少庫存，降低物流成本。面向行業(yè)用戶的服務(wù)類型，將按照服務(wù)提供的范圍設(shè)定不同的會(huì)員等級(jí)，收取相應(yīng)的會(huì)員費(fèi)用等，包括標(biāo)識(shí)登記解析服務(wù)，數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告服務(wù)，知識(shí)服務(wù)平臺(tái)、工具等產(chǎn)品類服務(wù)。同時(shí)可為基于大數(shù)據(jù)的新出版產(chǎn)品提供技術(shù)支撐等增值服務(wù)。

3.提供面向外部產(chǎn)業(yè)用戶的服務(wù)。結(jié)合出版業(yè)傳播知識(shí)的特點(diǎn)，根據(jù)外部產(chǎn)業(yè)的行業(yè)運(yùn)營和知識(shí)服務(wù)需求，提供出版行業(yè)數(shù)據(jù)，與出版建立供需關(guān)系和獲取用戶消費(fèi)行為提供數(shù)據(jù)支持；提供專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)數(shù)據(jù)，滿足其再生產(chǎn)、專業(yè)培訓(xùn)、領(lǐng)域知識(shí)服務(wù)的需求。面向外部產(chǎn)業(yè)將提供專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)服務(wù)、用戶消費(fèi)行為分析報(bào)告等服務(wù)。

4.提供面向社會(huì)公眾的服務(wù)。以知識(shí)服務(wù)社會(huì)公眾是出版業(yè)的最大特點(diǎn)。根據(jù)社會(huì)公眾學(xué)術(shù)專業(yè)研究、生活文化消費(fèi)等方面的需求，向其提供所需的各類知識(shí)。為社會(huì)公眾在學(xué)習(xí)、科研、生活、文化、娛樂、社交中的知識(shí)需求提供新型的動(dòng)態(tài)、全面的知識(shí)服務(wù)產(chǎn)品。

四、出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

新業(yè)態(tài)、新模式的建立能使出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系的價(jià)值得到極大提升，將傳統(tǒng)出版企業(yè)轉(zhuǎn)變成知識(shí)服務(wù)的提供商。而新業(yè)態(tài)的形成，符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大眾對(duì)于知識(shí)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，可極大提升大眾主動(dòng)學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)知識(shí)資源的動(dòng)力，提升大眾科學(xué)素養(yǎng)，為建立自主創(chuàng)新型國家提供基礎(chǔ)的智力支撐。

1.社會(huì)效益。一是支持宏觀調(diào)控科學(xué)化，推動(dòng)政府治理精準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)作為國家的重要戰(zhàn)略資源，有效規(guī)劃與運(yùn)用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，把數(shù)據(jù)管理作為市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，將成為政府精準(zhǔn)治理的重要抓手。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，內(nèi)容資源的掌控者處于產(chǎn)業(yè)的核心地位，出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系能夠加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合與共享，優(yōu)化政府對(duì)行業(yè)的治理水平，提高內(nèi)容質(zhì)量管控能力。

二是為行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與融合發(fā)展提供支撐。出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系將建設(shè)知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫平臺(tái)，有利于發(fā)揮知識(shí)資源機(jī)構(gòu)用戶的積極性、主動(dòng)性，形成國家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫共建共用的良好應(yīng)用與管理模式，為國家級(jí)“知識(shí)服務(wù)內(nèi)容資源供給體系”的可持續(xù)發(fā)展提供保證。平臺(tái)建成后，將為出版單位創(chuàng)新服務(wù)模式、擴(kuò)展內(nèi)容傳播渠道，為拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)提供可靠、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)保證。通過為出版業(yè)提供優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)確快速的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)、出版物選題數(shù)據(jù)依據(jù)服務(wù)、出版物發(fā)行流通過程數(shù)據(jù)服務(wù)等專業(yè)性服務(wù)，挖掘出版大數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力提升，繁榮出版文化發(fā)展。

三是提高知識(shí)生產(chǎn)與服務(wù)能力，滿足其他行業(yè)的專業(yè)知識(shí)需求。出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系將提供面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的知識(shí)資源共享與交流服務(wù)，提高知識(shí)服務(wù)水平，為出版業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)品再生產(chǎn)提供支撐，提高出版業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值，為國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域用戶提供體系化的知識(shí)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，提高出版業(yè)對(duì)外部產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新的知識(shí)支撐能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)于知識(shí)資源的重組、整合以及完善，促進(jìn)國民知識(shí)閱讀、提高閱讀質(zhì)量，提高國民文化素質(zhì)，踐行國家倡導(dǎo)的“開展全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。

四是促進(jìn)文化走出去。出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系將有效提升中國出版物信息服務(wù)能力，促進(jìn)與國外出版行業(yè)的對(duì)接，繁榮出版物出口。出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系中的知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫庫群將形成對(duì)外交流平臺(tái)，傳遞最新的中華文化與知識(shí)信息，幫助推廣國內(nèi)出版單位知識(shí)資源應(yīng)用，促進(jìn)中國出版業(yè)的繁榮發(fā)展和面向世界的交流。

2.經(jīng)濟(jì)效益。一是避免信息重復(fù)加工，大幅提高出版單位的生產(chǎn)效率。目前，出版單位、發(fā)行單位、書店、電商都在對(duì)出版物信息根據(jù)各自需求做信息化加工，造成了人力物力的嚴(yán)重浪費(fèi)。出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系將規(guī)范出版物信息加工標(biāo)準(zhǔn)，合理配置行業(yè)生產(chǎn)資源，提高行業(yè)生產(chǎn)效率。

二是減少流通各環(huán)節(jié)庫存，有效降低行業(yè)運(yùn)營成本。出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系可以貫通出版上下游的商貿(mào)數(shù)據(jù)通道，直接減少甚至消除行業(yè)普遍存在的出版物庫存與低效流通之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，解決出版業(yè)有效供給不足的問題，優(yōu)化出版業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈效率。

三是促進(jìn)出版業(yè)內(nèi)容產(chǎn)品的推廣和交易。出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系將對(duì)內(nèi)容元數(shù)據(jù)集中登記和管理，可以為出版行業(yè)以外的其他行業(yè)，甚至是終端用戶提供一個(gè)可查詢、檢索相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)品的手段和方法，對(duì)出版業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)推廣和營銷有很好的促進(jìn)作用。

四是服務(wù)間接收入。利用出版業(yè)大數(shù)據(jù)體系形成的知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫群，有利于提升信息增值服務(wù)的深度和質(zhì)量，從而給各省市圖書館、情報(bào)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)帶來營收。

作者單位 中國新聞出版研究院工程研發(fā)中心

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