王雅卿

國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是宏觀層面國民經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是中觀層面行業(yè)升級創(chuàng)新突破的主攻任務(wù)，更是微觀層面國有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵目標。

國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表的署名文章中指出，要聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，以高質(zhì)量實施“十四五”重大工程和重點項目為抓手，全面推進產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，推動中央企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局上發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。

基于此，2023年，各央企進一步優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要圍繞三方面展開：首先是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其次是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，最后是加大專業(yè)化整合力度。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。”中央經(jīng)濟工作會議在部署2023年經(jīng)濟工作時提出：狠抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。國資委在關(guān)于突出優(yōu)化布局，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展的部署中提出，力爭2023年中央企業(yè)制造業(yè)新增投資比重達到13%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局比重提高2個百分點以上。

中央企業(yè)負責(zé)人會議明確，要在生物技術(shù)等領(lǐng)域打造新鏈長。對此，國藥集團黨委書記、董事長劉敬楨表示，要努力打造生物醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。落實國資委“中央企業(yè)醫(yī)藥領(lǐng)航行動”有關(guān)部署，進一步加大在醫(yī)藥研發(fā)、研發(fā)外包服務(wù)、生物制藥制品、化學(xué)制劑、現(xiàn)代中藥、中高端器械制造、生命健康等領(lǐng)域的投資布局力度，持續(xù)提升醫(yī)藥研發(fā)制造規(guī)模占比。加快對具有重要產(chǎn)業(yè)互補價值和較高發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域投資布局，形成產(chǎn)業(yè)鏈適度延伸。

招商局集團黨委書記、董事長繆建民表示，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。我們必須抓住機遇，聚焦數(shù)字科技、綠色科技、生命科技三大方向，進行投資和并購，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)面的突破，形成一定的營收和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓寬發(fā)展新賽道。圍繞技術(shù)與產(chǎn)品、用戶場景、供應(yīng)鏈價值鏈等持續(xù)深耕，提升效率與效益，創(chuàng)造價值增值，增添發(fā)展新動能。

“深入推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不失時機開展碳資產(chǎn)管理、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、碳交易等新興業(yè)務(wù)拓展?！敝袊G發(fā)黨委書記、董事長劉宇表示，將立足打造“大國重器”和核心競爭力，積極穩(wěn)妥布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點投資發(fā)展與公司現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，發(fā)力搶占創(chuàng)新型、革命性“新賽道”。

中國航信也將積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮公司在信息化建設(shè)、大數(shù)據(jù)處理、基礎(chǔ)設(shè)施運營等方面的能力和經(jīng)驗，加強綜合交通以及文旅、金融、零售等相關(guān)領(lǐng)域的拓展，深化“航旅鏈”、數(shù)字新基建、政企云服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用，推動數(shù)字技術(shù)跨領(lǐng)域結(jié)合，加快形成多元化新業(yè)態(tài)。

“要進一步完善針對集團戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)總體布局的管理機制和制度體系，強化集團意志?！敝衅行狞h委副書記、總經(jīng)理陸梅提出，要高度重視對行業(yè)趨勢、競爭形勢、客戶結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展以及競爭對手等多維度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和深入挖掘。在智能網(wǎng)聯(lián)、雙碳、數(shù)字化等領(lǐng)域，關(guān)乎集團戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)布局發(fā)展的企業(yè)和機構(gòu)，要提高洞察的敏感性，提前預(yù)判市場規(guī)模和業(yè)務(wù)趨勢。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級

黨的二十大報告提出，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底的重要支撐。國資委在具體部署中提出，要制定重點行業(yè)領(lǐng)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，推動中央企業(yè)2023年在關(guān)系國家安全、國計民生重點行業(yè)的布局比重至少提高1個百分點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動中央企業(yè)全年萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降3%以上、二氧化碳排放同比下降3.6%以上。

“一年來，我們著力優(yōu)化市場布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷強化推動高質(zhì)量發(fā)展的源頭支撐?！敝袊需F黨委書記、董事長陳云表示，要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級力度，根據(jù)潛在市場規(guī)模和行業(yè)平均利潤率明確主攻方向，動態(tài)調(diào)控優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)比重；大力拓展水利水電、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、城市運營、機場航道等“第二曲線”業(yè)務(wù)市場，充分保障資源配置需求。

黨的二十大報告指出，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國石化黨組書記、董事長馬永生強調(diào)，必須認真貫徹黨的二十大報告關(guān)于“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”戰(zhàn)略部署，聚焦“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”，加速破解結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題，實現(xiàn)“由大到強到優(yōu)”的深刻轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展。

哈電集團黨委書記、董事長曹志安提到，要加快產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型和拓展，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上深耕細作，推動新型電力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強做大；順應(yīng)電動化、智能化發(fā)展趨勢，加快綠色低碳驅(qū)動系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；緊盯能源、化工、鋼鐵等行業(yè)自主可控、首臺套開發(fā)、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，加快清潔高效工業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

習(xí)近平總書記深刻指出，要始終繃緊糧食安全這根弦。中糧集團黨組書記、董事長呂軍表示，加快一流大糧商建設(shè)進程，要聚焦主責(zé)主業(yè)，加快建立集團資本運作機制，提出產(chǎn)業(yè)投資布局的思路方向，著眼新領(lǐng)域、新賽道，積極開展對核心主業(yè)有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)投資。

中林集團黨委書記、董事長余紅輝表示，要提高戰(zhàn)略穿透力，緊盯主責(zé)主業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展耦合。林業(yè)具有“周期長”的特征，必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，堅持一張藍圖干到底。要加快各地國儲林建設(shè)推進速度，確保全年完成1000萬畝任務(wù)。在碳減排上，圍繞國家碳達峰碳中和總體工作要求，重點布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

加大專業(yè)化整合力度

在國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合備受社會各界關(guān)注。過去3年有4組7家中央企業(yè)、116組347家省屬國有企業(yè)以市場化的方式實施了戰(zhàn)略性重組，特別是新組建和接收中國星網(wǎng)、中國稀土集團等8家中央企業(yè)，推動國有資本進一步向重要行業(yè)領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。

國資委要求，要穩(wěn)步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴股，2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動專業(yè)化整合，切實提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

增強核心功能才能提高核心競爭力。中國三峽集團黨組書記、董事長雷鳴山表示，面對央企新一輪專業(yè)化整合，要按照突出主業(yè)、做強專業(yè)的總體思路，堅持“業(yè)務(wù)板塊化、板塊專業(yè)化、專業(yè)市場化”發(fā)展模式，堅定不移走專業(yè)化發(fā)展之路，實現(xiàn)資源配置效率和發(fā)展質(zhì)量效益有效提升。深化內(nèi)部專業(yè)化整合，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。完善不同業(yè)務(wù)板塊之間、各專業(yè)化公司之間協(xié)同發(fā)展機制，構(gòu)建業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運營一體的專業(yè)化發(fā)展模式。

“各級企業(yè)要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，不斷提升專業(yè)化精細化管理水平，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益?！眹都瘓F黨組書記、董事長付剛峰強調(diào)，推動國投集團從多元不相關(guān)的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，向有若干核心資產(chǎn)和主營業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，按照“一企一業(yè)、一業(yè)一企”要求，子公司是專業(yè)化的經(jīng)營管理平臺，要有明確的主營業(yè)務(wù)，集團整體要在頂層設(shè)計形成有業(yè)務(wù)協(xié)同的基本狀態(tài)。

中國節(jié)能黨委副書記、總經(jīng)理劉家強表示，統(tǒng)籌推進符合條件的子企業(yè)重組整合，打造業(yè)務(wù)清晰、管理統(tǒng)一、運營一體的專業(yè)化發(fā)展模式。要穩(wěn)妥做好節(jié)能業(yè)務(wù)板塊重組后續(xù)工作，重點關(guān)注小股東對重組整合的配合度，穩(wěn)慎解決人員安置。要盤活閑置資產(chǎn)，制定處置方案， 優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

強化市場化資源配置是推動高質(zhì)量發(fā)展要牢牢把握的重要原則之一。中國電子未來將圍繞戰(zhàn)略方向和重點推進專業(yè)化重組，統(tǒng)籌人才、技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展，打造若干主業(yè)突出、產(chǎn)品卓越、品牌卓著、治理現(xiàn)代和市場競爭力強的專業(yè)化子集團。

中國旅游集團結(jié)合集團發(fā)展戰(zhàn)略需要和相關(guān)業(yè)務(wù)政策環(huán)境變化，對景區(qū)和地產(chǎn)業(yè)務(wù)實施專業(yè)化改革，對原中旅金融進行轉(zhuǎn)型調(diào)整，對中旅旅行持續(xù)推進一體化改革，對相關(guān)事業(yè)群的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、重點任務(wù)和組織架構(gòu)梳理優(yōu)化，集團產(chǎn)業(yè)布局進一步清晰，資源配置進一步合理。

圍繞年度總體要求和奮斗目標，航天科工黨組書記、董事長袁潔強調(diào)，要全力抓好資源優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)推進專業(yè)化整合及資本布局優(yōu)化，積極穩(wěn)妥提高上市公司質(zhì)量。

新興際華集團公司黨委書記、董事長賈世瑞表示，要繼續(xù)鞏固集團“531”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和二級經(jīng)營中心調(diào)整的改革成果，加強專業(yè)化能力建設(shè)，從“形似”向“神似”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企、一業(yè)一強”。