孟圓

2022年，國資央企堅持經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任相統(tǒng)一，充分發(fā)揮了示范表率作用。國務(wù)院國資委高度重視社會責任工作，年底公布的《中央企業(yè)社會責任藍皮書（2022）》《國資國企社會責任藍皮書（2022）》《中央企業(yè)海外社會責任藍皮書（2022）》，比較全面系統(tǒng)地展現(xiàn)了央企國企社會責任工作的面貌。記者梳理了三份藍皮書，從中觀察央企國企社會責任工作特點。

央企服務(wù)經(jīng)濟民生 創(chuàng)造綜合價值

中央企業(yè)在探索具有中國特色的國有企業(yè)履責模式方面取得了積極成效。2022年初，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)圍繞“兩增一控三提高”目標，突出抓好穩(wěn)增長，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中央企業(yè)深入研判市場形勢，密切跟蹤市場變化，及時優(yōu)化經(jīng)營策略，持續(xù)提升精益化管理水平。

《中央企業(yè)社會責任藍皮書（2022）》顯示，2022年上半年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入19.2萬億元，同比增長12%；累計上繳稅費1.5萬億元，同比增長14.4%；上半年研發(fā)經(jīng)費投入3786.2億元，同比增長19.7%，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、保持社會大局穩(wěn)定貢獻重要力量。

作為科技創(chuàng)新的國家隊，中央企業(yè)著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2019—2021年任期，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，其中2021年投入超過9400億元，較上年增長18%以上；獲得國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科技進步獎數(shù)量占同類獎項總數(shù)的49%，為歷年最高；在關(guān)鍵材料、核心元器件等領(lǐng)域突破一批短板技術(shù)，在航天、能源等領(lǐng)域取得一批重大成果。

通過嚴格落實環(huán)境政策，加強節(jié)能減排工作，中央企業(yè)全面調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)治污設(shè)施、推進生態(tài)保護和修復(fù)治理。同時，創(chuàng)新綠色金融實踐，積極推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，拓展綠色基金、綠色保險等業(yè)務(wù)范圍，探索碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

在推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作方面，中央企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮著主力軍職能。2022年1—10月，中央企業(yè)在246個定點幫扶縣已直接投入幫扶資金210.6億元，其中無償幫扶資金38.2億元，購買和幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品80.2億元，培訓基層干部和各類技術(shù)人員48.9萬名，幫助脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3.37萬人，有力幫助脫貧地區(qū)和脫貧群眾打牢基礎(chǔ)、鞏固成果。

通過持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，中央企業(yè)在民生領(lǐng)域不斷提升保供能力和服務(wù)品質(zhì)。例如，中國電信完成青島超遠站5G信號海上覆蓋，為政府和企業(yè)的海洋監(jiān)控、海面巡邏等多項5G行業(yè)應(yīng)用提供穩(wěn)定可靠的信號支撐，更為深海漁民搭起了海上信息高速通道。中國石化積極打造“愛心加油站”公益品牌項目，為卡車司機、環(huán)衛(wèi)工人等戶外工作者及新就業(yè)形態(tài)勞動者提供暖心服務(wù)，截至2021年底，已在全國31個省市（自治區(qū)）建成并運營2178座“司機之家”、3520座“愛心驛站”。

針對中央企業(yè)社會責任的管理現(xiàn)狀，《中央企業(yè)社會責任藍皮書（2022）》以企業(yè)社會責任管理“三步十法”為理論基礎(chǔ)進行了研判。其中，責任組織層面，近七成中央企業(yè)已經(jīng)設(shè)立社會責任領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，超九成中央企業(yè)確定社會責任工作執(zhí)行部門，超九成中央企業(yè)推進下屬企業(yè)建立社會責任組織體系和社會責任工作。責任融合層面，超九成中央企業(yè)開展社會責任實質(zhì)性議題分析和專項研究，超六成中央企業(yè)推進社會責任工作績效考核。責任溝通方面，超九成中央企業(yè)發(fā)布2021年度社會責任或可持續(xù)發(fā)展報，超九成中央企業(yè)積極推動利益相關(guān)方參與。

2022年，“央企責任管理·先鋒30指數(shù)”首次發(fā)布。經(jīng)過分析，華潤集團、中國寶武、國家能源集團、中國石化等31家中央企業(yè)入選。從星級分布來看，31家中央企業(yè)責任管理指數(shù)均處于四星級及以上水平。其中，華潤集團等8家中央企業(yè)責任管理指數(shù)達到五星級水平，處于卓越者階段；中國移動等12家中央企業(yè)責任管理指數(shù)達四星半級水平，處于領(lǐng)先者階段；航空工業(yè)集團等11家中央企業(yè)責任管理指數(shù)達四星級水平，處于優(yōu)秀者階段。

國企扎實履行責任 助推區(qū)域發(fā)展

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中發(fā)揮著不可替代的作用。在國資系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)堅持在深化改革創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進鄉(xiāng)村振興、服務(wù)社會民生等重大任務(wù)中勇挑重擔，彰顯了國有企業(yè)的特殊作用。

地方國資委持續(xù)推動國有企業(yè)社會責任能力建設(shè)，不斷提升國有企業(yè)社會責任管理水平，加強國有企業(yè)社會責任實踐與創(chuàng)新能力，推動區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)自覺承擔服務(wù)經(jīng)濟、保障民生、保護環(huán)境等重要責任。在推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、人與自然和諧共生等方面中發(fā)揮著壓艙石、先鋒隊、主力軍作用。

《國資國企社會責任藍皮書（2022）》中指出，地方國資委聚焦社會責任組織建設(shè)、社會責任能力提升、社會責任溝通三個方面，加強國有企業(yè)社會責任工作管理。從組織層面，全面統(tǒng)籌推進地方國有企業(yè)社會責任工作；從能力提升層面，推動社會責任工作落地落實；從溝通層面，加強與各利益相關(guān)方溝通交流，講好國資國企故事，樹立國資國企負責任的全球企業(yè)公民形象。

同時，地方國資委有效推動著國有企業(yè)社會責任實踐與創(chuàng)新。在地方國資委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，國有企業(yè)不斷增強社會責任實踐和創(chuàng)新能力，在促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，國有企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。在保障黨和國家重大戰(zhàn)略落地方面，國有企業(yè)發(fā)揮了主力軍作用。在推進高水平科技自立自強方面，國有企業(yè)發(fā)揮了國家隊作用。在更好滿足人民對美好生活的向往方面，國有企業(yè)發(fā)揮了先鋒隊作用。

地方國有企業(yè)社會責任工作卓有成效。據(jù)《國資國企社會責任藍皮書（2022）》統(tǒng)計，責任組織方面，近五成地方國有企業(yè)確立社會責任主管部門；超八成社會責任主管部門設(shè)立兼職人員負責社會責任工作。責任融合方面，超半數(shù)的地方國有企業(yè)將社會責任工作融入到生產(chǎn)流程；超六成地方國有企業(yè)開展將社會責任納入工作績效考評；超半數(shù)的地方國有企業(yè)組織參與社會責任培訓。責任溝通方面，近七成的地方國有企業(yè)已經(jīng)或計劃編制社會責任報告或ESG 報告；超八成的地方國有企業(yè)采取多元化的溝通措施與利益相關(guān)方溝通。

地方國有企業(yè)社會責任發(fā)展指數(shù)是對地方國有企業(yè)社會責任管理體系建設(shè)和企業(yè)社會價值、風險管理水平進行評價的綜合指數(shù)。經(jīng)分析，中國貴州茅臺酒廠（集團） 有限責任公司、廣東省廣新控股集團有限公司等100家地方國有企業(yè)入選地方國有企業(yè)社會責任·先鋒100指數(shù)（2022）。

值得注意的是，地方國資委需不斷明確社會責任工作原則，完善社會責任工作保障機制，推動國有企業(yè)在履行社會責任中起到模范帶頭作用。對此，《國資國企社會責任藍皮書（2022）》中提出了兩項主要建議。首先，明確地方國資委社會責任工作基本原則。即以基本國情為基礎(chǔ)，立足區(qū)域?qū)嶋H的原則；以責任戰(zhàn)略為導(dǎo)向，強調(diào)融合落實的原則；以責任共識為指引，推動價值共建的原則；以閉環(huán)管理為路徑，持續(xù)優(yōu)化升級的原則。其次，完善地方國資委社會責任工作保障機制，具體包括組織保障、制度保障、機制保障和文化保障四大方面。

探索海外社會責任管理 促進共同繁榮

國務(wù)院國資委不斷致力于指導(dǎo)中央企業(yè)始終堅持開放與合作，積極落實全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程，為構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。

《中央企業(yè)海外社會責任藍皮書（2022）》顯示，作為中國企業(yè)“走出去”的國家隊和主力軍，中央企業(yè)海外資產(chǎn)近8萬億元，分布在190多個國家和地區(qū)，項目超過8000個，在海外發(fā)展中承載著大國責任。

中國海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2021年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易總額達17954.25億美元，同比增長32.6%。這一成績的取得與中央企業(yè)的巨大貢獻密不可分。

《中央企業(yè)海外社會責任藍皮書（2022）》以企業(yè)社會責任管理“三步十法”為理論基礎(chǔ)，從責任組織、責任融合與責任溝通層面，立體分析了中央企業(yè)海外社會責任管理情況。

首先，責任組織是企業(yè)社會責任管理的基石。

調(diào)查結(jié)果顯示，在責任治理方面，48%的中央企業(yè)明確了涉及海外業(yè)務(wù)的下屬企業(yè)社會責任執(zhí)行機構(gòu)，35%的中央企業(yè)設(shè)立了涉及海外業(yè)務(wù)的下屬企業(yè)社會責任領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。責任理念方面，35%的中央企業(yè)已明確制定了海外社會責任理念或口號，通過有辨識度、國際化的海外社會責任理念或口號，統(tǒng)領(lǐng)海外社會責任各項工作的開展。責任規(guī)則方面，近四成中央企業(yè)已經(jīng)或正在制定海外社會責任專項規(guī)劃。其中，20%的中央企業(yè)已經(jīng)明確制定專項規(guī)劃。責任制度方面，35%的中央企業(yè)已經(jīng)建立或近期計劃建立海外社會責任專項管理制度，其中23%的中央企業(yè)通過制定專項管理辦法構(gòu)建自身海外管理體系。

其次，責任融合是企業(yè)社會責任管理的重要保障。

責任議題方面，53%的中央企業(yè)根據(jù)自身所處行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營地域、產(chǎn)品特征等因素已開展海外社會責任議題識別工作。責任績效方面，13%的中央企業(yè)已建立海外社會責任指標體系，20%的中央企業(yè)近期有計劃建立；近半數(shù)的中央企業(yè)已將海外履責嵌入已有績效指標體系進行考核；21%的中央企業(yè)開展海外履責情況評優(yōu)評先。責任能力方面，近三成的中央企業(yè)每年參與海外社會責任外部培訓；25%的中央企業(yè)開展海外社會責任課題專項研究。

最后，責任溝通則更多關(guān)注責任報告和利益方參與情況。

責任報告方面，三分之一以上中央企業(yè)已發(fā)布海外社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。利益方參與方面，中央企業(yè)認為在海外經(jīng)營利益相關(guān)方中客戶最重要，超七成中央企業(yè)與所在國媒體、投資者等利益相關(guān)方定期聯(lián)系溝通，近半數(shù)中央企業(yè)通過組織開放日活動開展利益相關(guān)方溝通，近半數(shù)中央企業(yè)已加入國內(nèi)外社會責任相關(guān)組織。

在新時代新征程上，中央企業(yè)始終秉持“共商、共建、共享、共贏”的理念，不斷擴大對外投資建設(shè)，承擔了一大批重要基礎(chǔ)設(shè)施和實體產(chǎn)業(yè)項目，維護全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，帶動近百萬外方員工就業(yè)；積極參與海外疫情防控，大力支持國際減貧事業(yè)，注重綠色開發(fā)和環(huán)境保護，共建美麗地球家園。

實踐中，國資央企一是持續(xù)提質(zhì)增效，堅持發(fā)展優(yōu)先。二是探索科技賦能，堅持創(chuàng)新驅(qū)動。三是注重生態(tài)環(huán)保，堅持和諧自然。四是以人為本，堅持人民至上。五是共榮共享，堅持普惠包容。