原詩萌

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，投資拉動(dòng)是重要引擎。2022年，國資委深入貫徹落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)中央企業(yè)聚焦重大工程建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，很好地發(fā)揮了穩(wěn)定器、壓艙石作用。

2023年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。

2月17日，國資委黨委書記、主任張玉卓在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)署名文章指出，擴(kuò)大有效投資，提振發(fā)展信心。文章強(qiáng)調(diào)，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)和短板領(lǐng)域，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資。嚴(yán)格投資負(fù)面清單制度，提高有效投資質(zhì)量，以真金白銀的投資增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

日前國資委印發(fā)的《關(guān)于做好2023年中央企業(yè)投資管理進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）也提出，明確2023年投資工作的總體要求，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高有效投資質(zhì)量，提振全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，推動(dòng)一季度實(shí)現(xiàn)開門紅。

在國務(wù)院國資委指導(dǎo)推動(dòng)下，2023年，央企將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、積極作為，注重突出主業(yè)和投入產(chǎn)出，以高質(zhì)量投資助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大有效投資 提振發(fā)展信心帶動(dòng)全社會(huì)投資

2022年，中央企業(yè)加大能源電力和基礎(chǔ)保障行業(yè)投資力度，持續(xù)提升社會(huì)供給和服務(wù)保障能力。

2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是新冠疫情防控政策作出重大調(diào)整后新的一年，央企肩負(fù)著更為重要的責(zé)任和使命。

《通知》提出，提振發(fā)展信心，把穩(wěn)投資工作放在更加重要的位置，加快項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)既定任務(wù)目標(biāo)，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。

2023年1—2月，各央企年度工作會(huì)議陸續(xù)召開，并對(duì)擴(kuò)大有效投資相關(guān)事宜進(jìn)行了部署。

中國三峽集團(tuán)提出，2023年是大投資、大建設(shè)之年，項(xiàng)目建設(shè)資金需求巨大。要在穩(wěn)定資產(chǎn)負(fù)債率的前提下應(yīng)保盡保、能投盡投，發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用。

中汽中心提出，要在可控范圍內(nèi)，合理設(shè)計(jì)負(fù)債，謀劃落地更多高質(zhì)量投資項(xiàng)目，提高權(quán)益乘數(shù)，不斷擴(kuò)大有效投資。

中國鐵建提出，根據(jù)改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心這一主流，立足“兩會(huì)”前后擴(kuò)大有效投資、期望形成更多工程實(shí)物量這一實(shí)際，加強(qiáng)人機(jī)物料的統(tǒng)籌安排，提前排除人工緊張、材料短缺、資金周轉(zhuǎn)等制約因素影響，迅速推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

一些央企對(duì)投資作出了更具體的安排。

招商局集團(tuán)提出，要擴(kuò)大有效投資，加快太平灣、大鏟灣二期等重點(diǎn)投資項(xiàng)目落地，以真金白銀的投資穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，為宏觀經(jīng)濟(jì)增長作貢獻(xiàn)。

中國電氣裝備提出，要提高有效投資質(zhì)量，持續(xù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、提升項(xiàng)目管控能力，加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，以真金白銀的投資增長，拉動(dòng)帶動(dòng)企業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)短，助力做強(qiáng)做優(yōu)做大。

華潤集團(tuán)提出，要按照中央提出的加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求，選準(zhǔn)“大國民生”“大國重器”領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)落地。

中國有色提出，加大產(chǎn)業(yè)投資、助推項(xiàng)目落地是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)做大主業(yè)的重要抓手，要按照“十四五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，利用“兩種市場(chǎng)、兩種資源”，積極開展就礦找礦、項(xiàng)目并購等工作，增厚集團(tuán)資源儲(chǔ)量，提升集團(tuán)發(fā)展動(dòng)能。

優(yōu)化投資布局 做強(qiáng)主業(yè)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2022年，央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資保持高位水平，占總投資規(guī)模比重超過20%，比重呈逐年上升態(tài)勢(shì)。新能源汽車、通信電子制造等領(lǐng)域保持兩位數(shù)增速。

2023年，央企將進(jìn)一步優(yōu)化投資布局方向。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，仍是2023年央企的重要投資方向。

中國煤科提出，積極籌劃一批具有引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)布局新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等領(lǐng)域投資，持續(xù)加大對(duì)引領(lǐng)煤炭科技前沿、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科研成果產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化、兼并重組、走出去等方向投資的傾斜力度。

中國電氣裝備提出，要調(diào)整投資方向和投資結(jié)構(gòu)，積極開展戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域投資。根據(jù)我國能源分布規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，開展新型能源城市、海底電纜、汽車充換電、綠色低碳院區(qū)、儲(chǔ)能等示范項(xiàng)目建設(shè)。

中汽中心提出，2023年，要認(rèn)真做好集團(tuán)高質(zhì)量投資謀劃，加強(qiáng)投資項(xiàng)目與發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，聚焦戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

國有資本投資運(yùn)營公司將在創(chuàng)新型企業(yè)的培育孵化方面進(jìn)一步加大力度。

國投集團(tuán)提出，要以現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)為平臺(tái)，加大產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)的培育，用足用好各類科技創(chuàng)新支持政策，“一企一策”幫助企業(yè)解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)科技型企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與合作。

中國國新提出，要更加重視創(chuàng)新投資，瞄準(zhǔn)央企產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，以推動(dòng)“科技一產(chǎn)業(yè)一金融”良性循環(huán)為己任，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、科技資源和資本要素對(duì)接融合，培育孵化更多細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，在支持央企打造原創(chuàng)技術(shù)策源地上爭取更大作為。

一些央企通過投資不斷做強(qiáng)主業(yè)，補(bǔ)齊短板。

通用技術(shù)集團(tuán)提出，持續(xù)優(yōu)化主業(yè)布局，聚焦核心能力建設(shè)，強(qiáng)化投資對(duì)提升能力、補(bǔ)齊短板的作用。

中國信科提出，不斷開拓視野，加大對(duì)以集成電路產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，支撐我國信息科技產(chǎn)業(yè)鏈自主發(fā)展。

中國通號(hào)提出，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基補(bǔ)短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極投資一批強(qiáng)牽引、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，提高有效投資質(zhì)量，以真金白銀的投資增長拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提振發(fā)展信心。

國藥集團(tuán)提出，進(jìn)一步加大在醫(yī)藥研發(fā)、研發(fā)外包服務(wù)、生物制藥制品、化學(xué)制劑、現(xiàn)代中藥、中高端器械制造、生命健康等領(lǐng)域的投資布局力度，持續(xù)提升醫(yī)藥研發(fā)制造規(guī)模占比。

防范投資風(fēng)險(xiǎn) 完善全過程風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

在加大投資力度的同時(shí)，也要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！锻ㄖ诽岢?，穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關(guān)系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，完善全過程風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防范在擴(kuò)大投資中片面追求短期效果，守牢不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

在防范投資風(fēng)險(xiǎn)方面，各央企進(jìn)行了相應(yīng)安排。

中國鐵建提出，堅(jiān)決落實(shí)“規(guī)模適度、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)”原則，管投向、管收益，規(guī)范運(yùn)作、理性投資，嚴(yán)格投資負(fù)面清單制度。

中國黃金提出，要強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管控體制機(jī)制，做到“看不透的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投”。

各央企在投后管理方面也將進(jìn)一步完善。

國機(jī)集團(tuán)提出，強(qiáng)化投資項(xiàng)目閉環(huán)管理，嚴(yán)格履行投資決策程序，不斷提升投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作水平。

中鹽集團(tuán)提出，持續(xù)完善投資業(yè)務(wù)全過程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善投資后評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究，不斷降低投資經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

中國煤炭地質(zhì)總局提出，加強(qiáng)后評(píng)價(jià)和退出管理，及時(shí)總結(jié)投資經(jīng)驗(yàn)，有序退出低效無效投資。

據(jù)了解，國資委正在研究形成支持企業(yè)擴(kuò)大有效投資的一系列政策“組合拳”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)投資意愿和主動(dòng)性。在國資委指導(dǎo)下，央企將加強(qiáng)投資情況監(jiān)測(cè)分析，有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，以真金白銀的投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，為開局之年經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健前行作出積極貢獻(xiàn)。