張衛(wèi)

2022年12月7日，國務(wù)院正式發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控的措施》，提出不再查驗(yàn)核酸陰性證明、不再查驗(yàn)健康碼和行程碼，對于跨地區(qū)流動(dòng)人員也不再開展落地檢等。2022年12月26日晚，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布公告，將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染，2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染正式由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。這一系列的政策變化表明，經(jīng)過三年抗疫，我們即將迎來曙光。如今，人們正在走出疫情，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展號(hào)角也已經(jīng)吹響。

疫情防控措施進(jìn)一步優(yōu)化

城市“煙火氣”逐步回歸

2022年12月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施的通知》，又稱疫情防控“新十條”。其中，在劃分風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域方面，要求按樓棟、單元、樓層、住戶劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，不得隨意擴(kuò)大到小區(qū)、社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等區(qū)域，不得采取各種形式的臨時(shí)封控；在核酸檢測方面，要求進(jìn)一步縮小范圍、減少頻次，不再對跨地區(qū)流動(dòng)人員查驗(yàn)核酸檢測陰性證明和健康碼，不再開展落地檢；在隔離方式上，提出科學(xué)分類收治，具備居家隔離條件的無癥狀感染者和輕型病例一般采取居家隔離，也可自愿選擇集中隔離收治等。

疫情防控“新十條”的出臺(tái)，意味著我國在疫情防控策略上將會(huì)更加科學(xué)與精準(zhǔn)，并從最大限度上減少疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊壓力。

為了貫徹落實(shí)“新十條”，各地也紛紛優(yōu)化防控措施。北京市決定，自2022年12月7日起實(shí)行十條優(yōu)化疫情防控工作措施，包括科學(xué)精準(zhǔn)劃分風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、優(yōu)化核酸檢測查驗(yàn)措施、優(yōu)化調(diào)整隔離方式、保障正常醫(yī)療秩序、優(yōu)化學(xué)校疫情防控等。12月19日，北京市發(fā)布通告：全面恢復(fù)堂食；12月20日，北京常營龍湖天街、大興龍湖天街、斯普瑞斯奧萊等商業(yè)中心接連傳遞好消息：12月21日起，餐飲堂食無需查驗(yàn)核酸證明，堂食營業(yè)時(shí)間延長。

上海市2022年12月7日發(fā)布通告稱，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整疫情防控相關(guān)措施。自12月8日零時(shí)起，來返滬人員取消抵滬前申報(bào)、抵滬后向所在地報(bào)告的要求，不再實(shí)施“落地檢”“三天三檢”等。

廣州市衛(wèi)健委介紹稱，廣州堅(jiān)決貫徹落實(shí)“新十條”要求，持續(xù)全面優(yōu)化各項(xiàng)防控措施。2022年12月7日起，廣州不再采取臨時(shí)封控措施；來返穗人員不再開展“落地檢”和“三天三檢”；具備居家隔離條件的密切接觸者、無癥狀感染者和輕型病例一般居家隔離，也可選擇集中隔離。

重慶市衛(wèi)健委表示，各區(qū)縣、各部門、各單位要不折不扣落實(shí)“新十條”，現(xiàn)行防控措施與之不一致的不再執(zhí)行。

隨著防疫政策的轉(zhuǎn)向，一夜之間，圍墻拆了，核酸小屋撤了，堂食恢復(fù)了，公共場所也開始營業(yè)了，各地又熱鬧起來，“北京餐飲回血”話題還一度沖上了抖音熱搜榜。

在北京，12月18日下午3點(diǎn)，朝陽大悅城已有餐廳滿座；12月18日晚，記者在朝陽藍(lán)色港灣發(fā)現(xiàn)，一些快餐店的上座率能達(dá)到50%左右，部分茶飲店出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象；12月21日，紫光園堂食回歸，依據(jù)視頻畫面粗略估算，視頻里的多家門店上座率達(dá)60%左右。尤其是咖啡、奶茶和面包這三類業(yè)態(tài)，最快恢復(fù)元?dú)?，撐起了餐飲消費(fèi)大旗。

北京朝陽合生匯的一家奶茶店老板在接受媒體采訪時(shí)說道：“可以說總體銷售已經(jīng)基本恢復(fù)。周一單日的客流超過410人次，外送單量接近130單。周末兩天店里的翻臺(tái)率甚至達(dá)到4.0，這些數(shù)據(jù)都已經(jīng)接近以往的正常水平?！彼{(lán)色港灣商場里，在部分店鋪還沒有營業(yè)的情況下，很多奶茶咖啡店門前均排起了長隊(duì)。三里屯網(wǎng)紅面包店“黃油與面包”里已“人擠人”，店員不得不將盛著面包的大盤子舉過頭頂，才能穿過擁擠的人群，將新出爐的面包護(hù)送到貨架中。

12月26日，北京多家餐企發(fā)布上周末的堂食“戰(zhàn)績”，其中，海底撈、火鍋、巴奴等餐企的部分門店“一桌難求”，部分餐企門店迎來2022年全年單日最高銷售額和翻臺(tái)率。整體來看，在眾多餐飲門店中，商場門店恢復(fù)相對迅速，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加速，街邊店也有望迎來更多的顧客。

另外，美團(tuán)數(shù)據(jù)顯示，12月7日，北京地區(qū)到店餐飲線上訂單量相比上周增長超58%，其中，火鍋堂食消費(fèi)恢復(fù)明顯快于其他品類，相關(guān)餐飲線上訂單量增長超1倍。大眾點(diǎn)評上，北京市核心商圈的不少火鍋店12月7日晚間時(shí)段座位已顯示訂滿。

在湖南，菜市場、超市、便利店等貨品供應(yīng)充足，物價(jià)平穩(wěn)，人流漸增；網(wǎng)紅餐飲店逐漸恢復(fù)人氣，重現(xiàn)排隊(duì)人群；景區(qū)景點(diǎn)客流量亦在升溫中。位于長沙的木村屋深夜食堂的黃店長說：“我們這個(gè)店大部分客源都是游客，政策下來以后，昨天（12月8日）客源上升就比較明顯了，跟之前疫情的時(shí)候相比，昨晚人數(shù)多了將近四分之一，昨天營業(yè)額上升了三分之一?！睎|牌樓路上的彭耕記豬油炒小菜，無疑也乘上了這波“東風(fēng)”，其店長告訴記者：“昨天營業(yè)額跟平常比翻了一番，這個(gè)‘新十條政策對長沙的飲食業(yè)發(fā)展肯定是向上的，后續(xù)我們會(huì)擴(kuò)招員工把顧客服務(wù)好?！?/p>

在甘肅，商務(wù)廳通報(bào)全省商貿(mào)流通領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市情況：截至12月24日，全省農(nóng)產(chǎn)品交易市場、冷鏈倉儲(chǔ)配送、大型批發(fā)市場100%營業(yè)；大型商場、超市100%營業(yè)；1.2萬家住宿企業(yè)約97%營業(yè)；8.5萬家餐飲企業(yè)約98%營業(yè)，并全部恢復(fù)堂食。12月13日，在位于民勤縣西大街的麥客爾牛肉面店，陸續(xù)有市民前來進(jìn)店就餐?！霸诩茵捔撕脦滋?，這兩天可以在店里吃了，我們就趕緊出來吃一碗牛肉面，太舒服了?！笔忻竦韵壬f。蜜雪冰城西大街飲品店負(fù)責(zé)人黨繼平也表示，“這兩天客人正在陸續(xù)增多，大家也都期待著往日的煙火氣重新回來，銷量平均每天能達(dá)到500杯左右。”

在被譽(yù)為“美食之都”的廣州，記者在番禺區(qū)的廣州大學(xué)城看到，商店、餐飲和各類服務(wù)場所有序復(fù)工，商業(yè)街客流絡(luò)繹不絕，夜市的煙火氣回來了?！爸岸际亲鐾赓u單，現(xiàn)在有更多客人能來店里消費(fèi)了?！币患依滹嫷甑曛魈锔嬖V記者，恢復(fù)堂食讓店鋪經(jīng)營壓力疏解了許多，因此他信心倍增，并開發(fā)了多款新飲品，期待能在過年前收獲更好效益。

進(jìn)入新時(shí)代? 邁上新征程

為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗

2022年12月23-24日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要時(shí)刻，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作出戰(zhàn)略部署，向全黨全社會(huì)表明黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)。

“黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足發(fā)展，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的基本條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國正當(dāng)其時(shí)、意義重大?！敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說，要把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國擺在優(yōu)先位置，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，頭等大事是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給?！耙獙?shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，抓緊制定實(shí)施方案”“要抓住耕地和種子兩個(gè)要害”“要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”“要樹立大食物觀”……習(xí)近平總書記在會(huì)上對保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作出重要部署。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示，我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)8年保持在1.3萬億斤高平臺(tái)上，越往前走難度越大。下一步的首要任務(wù)是繼續(xù)提升產(chǎn)能，既要抓住耕地和種子兩個(gè)要害，也要用市場化方式把產(chǎn)能釋放出來。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織等的發(fā)展，用規(guī)模經(jīng)營降低成本，并通過延長產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，提高種糧收益。

“確保糧食安全，既要著眼平時(shí)，還要未雨綢繆，提升應(yīng)急保供能力?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強(qiáng)表示，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，并提升統(tǒng)籌利用國際農(nóng)業(yè)市場和資源的能力，增強(qiáng)我國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。下一步關(guān)鍵要抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，尤其是抓好大豆油料生產(chǎn)，切實(shí)提升產(chǎn)能和自給率，為糧食安全夯實(shí)根基。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，重要任務(wù)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記指出，要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。

“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重中之重是產(chǎn)業(yè)振興?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，當(dāng)前關(guān)鍵要落實(shí)好相關(guān)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章。要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)提質(zhì)增效，把增值收益更多留給農(nóng)民，并圍繞城鄉(xiāng)居民的需求升級(jí)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓供需更加適配。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。李國祥表示，目前農(nóng)民收入主要有經(jīng)營性收入、工資性收入、政策性收入等，下一步關(guān)鍵要落實(shí)好此次會(huì)議部署，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，持續(xù)保障好農(nóng)民種糧收入。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國靠什么？習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，必須要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進(jìn)了世界第一方陣，但農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率同世界先進(jìn)水平相比還有不小差距。

中國科學(xué)院院士、中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所所長錢前表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，要聚焦“國之大者”，瞄準(zhǔn)國家重大需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，要加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗逆節(jié)本、綠色高效的作物新品種培育。生物育種、智慧育種等前沿育種技術(shù)為作物育種提供了更多可能性，要推動(dòng)育種向精準(zhǔn)化、高效化和規(guī)?；较虬l(fā)展，進(jìn)一步深化科企合作，聚科技創(chuàng)新人才之力，筑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國之基。

除了依靠科技，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國還需要改革增動(dòng)力、添活力。程國強(qiáng)表示，要深入推進(jìn)會(huì)議部署的一系列改革，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。扎實(shí)做好承包期再延長30年的各項(xiàng)工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包。綜合運(yùn)用規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策工具，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和政策體系，聚力實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的跨越。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，內(nèi)在要求和必要條件是大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

農(nóng)村是億萬農(nóng)民的家園。近年來，我國實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)84%，基本實(shí)現(xiàn)村村通電、通硬化路、通客車、通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)。

程國強(qiáng)說，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。下一步要著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境的現(xiàn)代化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，全面縮小城鄉(xiāng)差距。

推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。專家表示，推動(dòng)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，具體講就是村民參與、議事效率高的自治，學(xué)法守法用法的法治，崇德向善、見賢思齊的德治相結(jié)合。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共管理、公共安全保障水平顯著提高，使鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

其中，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興是黨中央的明確要求，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的有效機(jī)制。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系。

國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作的重要依據(jù)和制度保障。要堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。

在2023年伊始，三年抗疫，我們終于迎來曙光，各行各業(yè)都開始步入發(fā)展正軌。雖然疫情給我們造成的影響短時(shí)間內(nèi)難以消除，但只要我們心中有光、向陽而行，就一定可以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

2022年12月召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，沒有了疫情的阻撓，再加上國家政策的大力支持，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)必將能實(shí)現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。