陳進(jìn)紅

近日，四川省衛(wèi)健委發(fā)布新版《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》。其中，“取消對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制條件”這一修訂內(nèi)容，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議。

首先要明確，允許非婚生子女辦理生育登記，其實(shí)是對(duì)法律規(guī)定的具體落實(shí)，我國(guó)民法典和婚姻法早就規(guī)定“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利”。

要正確理解這一辦法調(diào)整的深意，還需搞清楚生育登記制度本身。一直以來(lái)，我國(guó)的生育登記制度都與人口政策的調(diào)整同步。2016年全面兩孩政策發(fā)布后，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委辦公廳出臺(tái)《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定各地取消辦理“準(zhǔn)生證”，改為辦理生育登記。2021年三孩政策實(shí)施后，國(guó)家衛(wèi)健委辦公廳當(dāng)年12月頒發(fā)《關(guān)于完善生育登記制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出著力精簡(jiǎn)生育登記事項(xiàng)，改進(jìn)和加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)。

作為地方實(shí)踐，進(jìn)一步為生育登記“松綁”，取消對(duì)登記對(duì)象是否結(jié)婚的限制，不再限制登記子女?dāng)?shù)，四川并不是第一個(gè)，廣東、陜西等省份去年就已放寬限制。

不斷調(diào)整的管理辦法是讓生育登記制度回歸本位。生育登記是生命登記制度中非常重要的組成部分，本質(zhì)上需滿足社會(huì)管理功能。生育登記不僅為每個(gè)人提供了可以用于獲取權(quán)益和服務(wù)的合法身份，也為公共政策的制定提供了必要數(shù)據(jù)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口形勢(shì)的發(fā)展變化，給生育登記“松綁”是大勢(shì)所趨，應(yīng)時(shí)而為。這充分體現(xiàn)了生育政策的包容性，機(jī)會(huì)平等、福利普惠，更加尊重生育決策的自主性和生育狀態(tài)的多樣性，以政策的包容體現(xiàn)出生育友好型社會(huì)的價(jià)值取向。

如此高的熱度之下，輿論場(chǎng)上不免出現(xiàn)一些過(guò)度解讀和誤解。對(duì)此，四川省衛(wèi)健委回應(yīng)，這并非鼓勵(lì)不結(jié)婚生孩子，而是為了保證“未婚先孕”人群的權(quán)益。社會(huì)輿論和社會(huì)文化不鼓勵(lì)非婚生育，但在法律上應(yīng)保障非婚婦女和非婚生子女的合法權(quán)利，而要讓這種法理走進(jìn)生活，還需要更多的細(xì)節(jié)政策來(lái)深化傳播。