葉偉平

調(diào)查研究是黨的傳家寶，是人大工作十分重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現(xiàn)，是每一位人大工作者的必修課和基本功，是踐行全過程人民民主的重要渠道。杭州市西湖區(qū)人大常委會(huì)始終把調(diào)查研究擺在十分重要的位置，持續(xù)從把握調(diào)研選題方向、抓好調(diào)研重點(diǎn)環(huán)節(jié)、打通成果應(yīng)用渠道三個(gè)方面下功夫，推動(dòng)人大調(diào)查研究工作不斷提質(zhì)增效。

把握調(diào)研選題方向

選題處于調(diào)查研究過程中的首要環(huán)節(jié)，決定著調(diào)研的方向、關(guān)系到調(diào)研的質(zhì)量。西湖區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞中心大局，精選調(diào)查研究議題，把好工作方向。

堅(jiān)持圍繞中心要“緊”。緊緊圍繞黨委、政府中心工作和上級(jí)人大重點(diǎn)工作，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和共同富裕、法治政府建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生福祉改善等方面，經(jīng)充分醞釀、討論、研究后，最終確定年度工作計(jì)劃，確保調(diào)查研究始終保持正確方向。

堅(jiān)持破解難點(diǎn)要“快”。注重調(diào)查研究的靈活性，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、圍繞黨委作出的新部署、回應(yīng)群眾普遍關(guān)切的新問題，第一時(shí)間開展調(diào)查研究，提出針對(duì)性意見建議。如，針對(duì)2022年夏天持續(xù)高溫造成部分地區(qū)電力緊張問題，區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)保工委迅速行動(dòng)，集中時(shí)間開展大量走訪調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告送區(qū)委、區(qū)政府參閱。

堅(jiān)持重點(diǎn)調(diào)研要“精”。從實(shí)際需求出發(fā)，不一味求大求全，始終緊貼西湖工作特點(diǎn)，選擇小切口，善于“解剖麻雀”。去年以來，區(qū)人大常委會(huì)始終緊貼西湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，圍繞房地產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類型，以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、高校經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)賽道開展針對(duì)性調(diào)研，力求為西湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展精準(zhǔn)號(hào)脈。

抓好調(diào)研重點(diǎn)環(huán)節(jié)

西湖區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持前期有計(jì)劃、調(diào)查有深度、研究有方向，抓實(shí)抓好各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，練好調(diào)查研究基本功，為依法履職行權(quán)夯實(shí)基礎(chǔ)。

謀細(xì)調(diào)研安排。根據(jù)調(diào)研課題，科學(xué)制定調(diào)研方案，綜合考慮調(diào)研人員、調(diào)研范圍、調(diào)研方式，并根據(jù)調(diào)研進(jìn)程及時(shí)優(yōu)化完善有關(guān)安排。注重加強(qiáng)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)，把握法律政策的精神、原則和具體規(guī)定，緊扣法律政策的要求開展調(diào)研。如，開展就業(yè)促進(jìn)法貫徹實(shí)施情況調(diào)研前，組織專委會(huì)組成人員和人大代表集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)，做到調(diào)研有的放矢。

謀實(shí)調(diào)研過程。注重創(chuàng)新調(diào)研方式，充分運(yùn)用數(shù)字化手段，在對(duì)鄉(xiāng)村振興法、居家養(yǎng)老服務(wù)條例等法律法規(guī)開展調(diào)研時(shí)，通過“基層單元”立法監(jiān)督模塊擴(kuò)大調(diào)研信息來源。注重?cái)U(kuò)大調(diào)研覆蓋面，既要聽取職能部門的工作成效，也要聽取存在的問題不足，更要深入基層一線聽取廣大群眾的切身感受。注重發(fā)揮代表作用，用好代表聯(lián)絡(luò)站陣地，充分發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)（街）人大和各級(jí)代表，按照課題類型，組織不同領(lǐng)域代表參與調(diào)研，激發(fā)代表履職活力。

謀深問題研究。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力求主張鮮明、語言簡(jiǎn)練、依據(jù)可靠、內(nèi)容翔實(shí)，多提建設(shè)性意見，少作空泛議論。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，充分運(yùn)用專業(yè)聯(lián)絡(luò)站陣地，組織專業(yè)力量開展研討，使提出的對(duì)策建議更專業(yè)、更精準(zhǔn)。

打通成果應(yīng)用渠道

西湖區(qū)人大常委會(huì)注重把調(diào)查研究的結(jié)果運(yùn)用好，將調(diào)查研究的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作的成效。

要為人大工作打基礎(chǔ)。把調(diào)查研究作為人大監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，為代表審議和視察發(fā)言提供更全面的參考，提高代表履職質(zhì)量。將人大工作與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行固化，助力打造踐行全過程人民民主實(shí)踐高地。

要為區(qū)委決策作參考。從重要性、針對(duì)性、普適性、可操作性出發(fā)，將部分重點(diǎn)調(diào)研成果以專報(bào)形式報(bào)送區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)，作為區(qū)委決策重要參考。

要為基層一線解難題。從群眾需求出發(fā)，將調(diào)查研究作為為民破難解困的重要手段。針對(duì)政府民生實(shí)事辦理工作，深化“代表活動(dòng)周”機(jī)制，每年集中一周時(shí)間，組織代表分組開展政府民生實(shí)事辦理情況調(diào)研，讓代表現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)聽、現(xiàn)場(chǎng)議，政府部門現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)任務(wù)、抓整改，有力推進(jìn)民生實(shí)事高質(zhì)量辦理。

相關(guān)鏈接

調(diào)查研究讓人大宣傳工作更“接地氣”

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的講話中指出，“要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主、對(duì)人民代表大會(huì)制度的研究宣傳工作，講清楚我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，講好中國(guó)民主故事”。加強(qiáng)調(diào)查研究，講好地方人大故事、代表故事，才能使人大宣傳工作更“接地氣”。

調(diào)查研究是做好人大宣傳工作的基本功。人大工作“宣傳什么、怎么宣傳”是做好新時(shí)代人大宣傳工作的重要課題。只有通過充分的調(diào)查研究，才能發(fā)掘人大工作亮點(diǎn)、找到鮮活的基礎(chǔ)素材，改變“閉門造車”的窘境，在撰寫宣傳稿件時(shí)做到心中有數(shù)、心中有底。

全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，人大宣傳工作更“接地氣”，能讓人民群眾更加真正感受到全過程人民民主就在身邊。比如，《中國(guó)人大》、新華社等相繼報(bào)道的景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)基層單元變身“致富單元”，成為踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)的實(shí)踐縮影和范例。麗水市人大還通過市縣人大代表聯(lián)絡(luò)總站、社區(qū)微單元等載體，挖掘題材，捕捉亮點(diǎn)，創(chuàng)作出了一批有影響的精品力作。

調(diào)查研究是人大各項(xiàng)宣傳工作的必經(jīng)階段。調(diào)查研究是了解實(shí)情、摸清情況的過程，只有通過深入的調(diào)查研究，才能真正做到人大工作推進(jìn)到哪里，人大宣傳工作就跟進(jìn)到哪里，做到人大履職與宣傳齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)。

近年來，麗水市人大圍繞全市人大工作重點(diǎn)，深入宣傳市人大及其常委會(huì)開展立法、監(jiān)督、決定和人事任免等工作的情況及成效；圍繞代表履職實(shí)踐，加強(qiáng)對(duì)人大代表依法履行職責(zé)的宣傳。今年初，《中國(guó)人大》《浙江人大》等相繼刊登麗水人大保護(hù)好“鳥中大熊貓”的相關(guān)報(bào)道，生動(dòng)呈現(xiàn)了“麗水市人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制”的探索實(shí)踐。

調(diào)查研究是人大宣傳工作創(chuàng)新出彩的重要方法。宣傳方式千千萬，最重要的還是深入人心。只有通過調(diào)查研究，才能了解群眾需要什么樣的消息，喜歡什么樣的呈現(xiàn)形式。這要求我們用心用情思考、探索，讓報(bào)道更貼近讀者需求，符合受眾口味。

麗水全市各級(jí)人大始終堅(jiān)持黨對(duì)人大宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)常委會(huì)重要議題和重要活動(dòng)的策劃宣傳。與此同時(shí)，按照“一次采集、立體生成”模式，緊跟融媒體步伐，辦好新媒體，用好H5、短視頻、長(zhǎng)圖等形式，麗水人大微信公眾號(hào)影響力不斷提升。 （姚? 嫣）