摘要：水稻是貴州省第一大糧食作物，播種面積占貴州糧食播種面積的23%，產(chǎn)量占貴州糧食總產(chǎn)量的38%。大米是貴州人民的首要口糧品種，稻米產(chǎn)業(yè)關(guān)系人民切身利益，在構(gòu)建和完善貴州省糧食安全保障體系中具有重要地位。關(guān)注和重視稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對保障貴州省糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。本文深入分析貴州省稻米供應(yīng)形勢、消費(fèi)趨勢特點(diǎn)和市場形勢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際情況查找稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并有針對性的提出對策建議。

關(guān)鍵詞：貴州 稻米 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 對策研究

作者簡介：楊帥（1986—），女，碩士研究生，高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榧Z食市場行情分析。

一、貴州省稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）稻米生產(chǎn)形勢

貴州水稻種植品種主要為中晚秈稻。近年來，貴州稻谷產(chǎn)量基本保持在400萬噸以上，分階段有所增減。2008-2016年，國家連續(xù)６年上調(diào)中晚秈稻最低收購價(jià)。政策提振下，農(nóng)民種植水稻積極性提高，貴州水稻播種面積增加，除2011年和2013年遭遇干旱天氣稻谷減產(chǎn)外，期間稻谷產(chǎn)量總體提高，2016年貴州稻谷產(chǎn)量達(dá)到10年高點(diǎn)456萬噸。2017年至2019年，隨著連年豐產(chǎn)，國內(nèi)稻谷市場持續(xù)供大于求，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，國家連續(xù)兩年下調(diào)中晚秈稻最低收購價(jià)，貴州優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，水稻種植面積和產(chǎn)量不斷減少。2020年以后，雖然稻谷最低收購價(jià)再次上調(diào)，但由于玉米、大豆等谷物價(jià)格大幅上漲，種稻比較收益偏低，農(nóng)民種植意愿仍然不高，加上省內(nèi)旱澇、低溫等極端天氣頻發(fā)，稻谷產(chǎn)量仍然穩(wěn)中略降。2022年，貴州省稻谷產(chǎn)量為395萬噸，再次減至400萬噸以下。

（二）稻米消費(fèi)形勢

作為貴州省首要口糧品種的稻谷消費(fèi)總量基本保持穩(wěn)定，常年在580萬噸左右，但三年疫情背景下，人口流動性較差，餐飲旅游行業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)下行，加工企業(yè)開機(jī)率處于低位，稻米消費(fèi)總量較疫情前略有下降。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，稻米消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1. 口糧消費(fèi)下滑。稻谷口糧消費(fèi)約占貴州省稻谷總消費(fèi)量的90%以上，約占口糧消費(fèi)總量的85%。受食物多元化趨勢影響，更加多樣的主食選擇擠占了稻米的口糧消費(fèi)市場。2021年貴州省稻谷口糧消費(fèi)量為532萬噸，較2017年減少2.2％，占稻谷總消費(fèi)量的比重較2017年減少1.9%。此外，農(nóng)村人均口糧消費(fèi)大于城鎮(zhèn)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移也是以大米為首的口糧消費(fèi)減少的原因。2021年貴州農(nóng)村人均口糧為226.8公斤；城鎮(zhèn)人均口糧為108公斤。

2. 優(yōu)質(zhì)米需求增加。《中國消費(fèi)者大米消費(fèi)調(diào)研》數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者環(huán)保意識和自身健康意識較高，對綠色、有機(jī)大米的偏好與可支配收入存在明顯正相關(guān)關(guān)系。從貴州省入統(tǒng)糧油企業(yè)銷售情況來看，優(yōu)質(zhì)米銷售比重不斷上升。因此，隨著收入水平的提高，消費(fèi)者對“優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康、安全”類產(chǎn)品的需求正逐步增加。

3. 主食多樣化趨勢明顯。當(dāng)前生活節(jié)奏加快、消費(fèi)習(xí)慣也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，“宅經(jīng)濟(jì)”逐步成為主流趨勢。方便食品、預(yù)制食品、速凍食品、糕點(diǎn)產(chǎn)品等對烹飪技術(shù)依賴度低的速食品消費(fèi)量近年來不斷增長，盡管會出現(xiàn)加工過程中營養(yǎng)流失、使用添加劑等問題，但因其便捷性，越來越多的消費(fèi)者將其納入主食選擇。

4. 飼用消費(fèi)占比上升。由于秈稻在價(jià)格和品質(zhì)上與玉米等其他飼料作物相比缺乏優(yōu)勢，稻谷在貴州省飼料消費(fèi)中一直保持較低水平。近年來，受飼料糧需求持續(xù)增長和產(chǎn)能提升乏力影響，國內(nèi)玉米等飼料糧產(chǎn)需缺口不斷加大，玉米價(jià)格保持上漲態(tài)勢，玉米與小麥、稻谷的比價(jià)持續(xù)下降，部分飼料企業(yè)采購稻谷和糙米等飼用，特別是2022年國家啟動陳稻谷定向拍賣，貴州省稻谷飼用量大幅增加。

5. 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)快速增長。近年來，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)在疫情防控背景下保持強(qiáng)勁的增長勢頭。伴隨各類電商平臺、社區(qū)團(tuán)購平臺、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨平臺以及快遞、外賣行業(yè)的專業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，居民消費(fèi)方式持續(xù)轉(zhuǎn)變，稻米產(chǎn)品線上消費(fèi)不斷增加。根據(jù)貴州省入統(tǒng)糧油企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2021年大米互聯(lián)網(wǎng)銷售收入較2017年增長了近5倍。

（三）稻米市場形勢

1. 市場供應(yīng)總體充裕。貴州省稻谷產(chǎn)消缺口有不斷擴(kuò)大的趨勢，2021年稻谷產(chǎn)消缺口為163.65萬噸，較2017年增加了30.48萬噸。為此，貴州省大力實(shí)施“引糧入黔”，2021年全省從省外購進(jìn)238萬噸稻谷，全省稻米市場總體庫存充足，供應(yīng)充裕。

2. 稻米價(jià)格整體平穩(wěn)。稻谷消費(fèi)相對單一，主要是口糧需求，消費(fèi)總量較為穩(wěn)定。由于稻米市場總體供應(yīng)充足，再加上低價(jià)進(jìn)口大米沖擊，貴州省稻米價(jià)格上漲動力不足，同時(shí)有最低收購價(jià)托底，以及國家政策性糧食庫存高企，稻米市場調(diào)控措施有力。因此，稻米相比玉米等糧油價(jià)格的大幅變動，價(jià)格相對穩(wěn)定。2022年底貴州省三等中晚秈稻收購價(jià)為1.47元/斤，較2017年底上漲了0.96%，而玉米同期上漲了53.69%。

3. 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯。相比普通稻，優(yōu)質(zhì)稻市場供應(yīng)較為緊缺，貴州省內(nèi)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量不足稻谷消費(fèi)需求的50%，需要從省外購進(jìn)滿足消費(fèi)需求，同時(shí)近年來，干旱、低溫等極端天氣頻發(fā)，部分產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)稻品質(zhì)受到影響，造成國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)稻供應(yīng)不足，加上優(yōu)質(zhì)稻市場需求旺盛，又缺少政策性稻谷庫存壓力，因此貴州省優(yōu)質(zhì)稻呈現(xiàn)量少價(jià)高的行情。據(jù)了解，優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格普遍高于3元/斤，價(jià)格為普通稻谷的兩倍以上。

二、貴州省稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

（一）穩(wěn)面增產(chǎn)難度加大，稻谷儲備資源利用不足

受山地丘陵地形特征以及干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)等因素影響，加上化肥等農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，貴州省種稻收益低，稻谷增產(chǎn)空間有限，產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大，常年需要購進(jìn)大量省外糧源滿足省內(nèi)加工和消費(fèi)需求。同時(shí)，由于畜牧業(yè)的發(fā)展，飼料用糧也在增加，還存在“人畜爭糧”的隱憂。另外，貴州隨著稻谷儲備規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年儲備稻谷輪出量也在不斷增加，但由于稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較滯后，政府儲備與加工銜接不夠，輪出稻谷難以就地加工，沒有充分發(fā)揮儲備資源對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動作用。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)品市場競爭能力偏弱

貴州省稻米加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為滯后，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，加工企業(yè)以成品糧加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短。以稻米為原料的食品加工業(yè)發(fā)展水平較低，特別是主食加工起步晚，基礎(chǔ)研究薄弱。小型家庭作坊式企業(yè)較多，工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度不高，難以滿足日益多元的消費(fèi)需求。同時(shí)，多數(shù)加工企業(yè)不具備深加工能力，產(chǎn)品附加值較低，市場競爭能力和盈利能力不足。企業(yè)打造和推廣品牌的能力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)品多數(shù)只能參與中低端市場競爭，食品加工和深加工產(chǎn)品較少，也缺少能叫響全國的品牌。

（三）營銷模式相對單一，品牌宣傳推廣力度不足

貴州省工業(yè)污染少，良好的生態(tài)環(huán)境為優(yōu)質(zhì)稻的生長提供了優(yōu)越的自然條件，培育了多種特色優(yōu)質(zhì)稻米品種品牌，但是由于企業(yè)缺乏足夠的營銷能力而不被大眾所熟知。近年來網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展較快，但網(wǎng)絡(luò)銷售在貴州省稻米總銷售收入中的占比仍然較少，加工企業(yè)大多通過商超、批發(fā)市場等傳統(tǒng)實(shí)體店進(jìn)行銷售，沒有將電商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢充分發(fā)揮有限。廠商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者之間缺乏有效的聯(lián)系，導(dǎo)致產(chǎn)品供應(yīng)與不斷變化消費(fèi)需求之間出現(xiàn)脫節(jié)，優(yōu)質(zhì)稻米制品的銷售與推廣也受到制約。

三、貴州省稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析

（一）提高農(nóng)民收益，推進(jìn)種稻增產(chǎn)增效

落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，健全“價(jià)格+補(bǔ)貼+保險(xiǎn)”農(nóng)民種稻收益保障，穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期；加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)村旱澇保收面積和抗擊自然災(zāi)害的能力；扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化多元投入，進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)；大力推廣優(yōu)質(zhì)食用稻、加工專用稻種植，提高稻谷品質(zhì)，促進(jìn)稻谷生產(chǎn)提質(zhì)增效；鼓勵(lì)在荒山、荒灘和荒地開發(fā)飼草資源，緩解飼料糧短缺矛盾；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村旅游觀光、文化教育價(jià)值，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合帶來的紅利。

（二）充分整合資源，拓寬糧源保障渠道

充分利用省內(nèi)外資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充省內(nèi)稻米供給。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，把貴州稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)質(zhì)糧源引進(jìn)來，特別是加工所需的專用稻以及各類功能性稻谷品種，在保障省內(nèi)稻米供需總量平衡的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)新儲備糧輪換機(jī)制，選擇盈利能力強(qiáng)的骨干企業(yè)作為試點(diǎn)，探索“動態(tài)儲備”“定向銷售”等多元儲加結(jié)合模式，促進(jìn)儲備糧就地輪換加工和轉(zhuǎn)化增值，有效補(bǔ)充市場所需糧源。

（三）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

抓好生產(chǎn)源頭管理，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推動基地建設(shè)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工原料優(yōu)質(zhì)化、專用化、多元化；支持加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，構(gòu)建從生產(chǎn)、儲備、加工、銷售到消費(fèi)端的緊密聯(lián)系，調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈各方積極性，形成上游服務(wù)下游，服務(wù)終端消費(fèi)的協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性；在培育龍頭企業(yè)積累規(guī)模優(yōu)勢的同時(shí)，更好引導(dǎo)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場通過精耕細(xì)作鍛造一技之長，形成“以大帶小，以小托大”的發(fā)展格局，穩(wěn)妥推進(jìn)落后產(chǎn)能的退出和淘汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。

（四）加大科技投入，強(qiáng)化行業(yè)技術(shù)支撐

推動種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育“豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗、低損”新品種，關(guān)注水稻品種的食用加工特性和廣適性，推進(jìn)育種與消費(fèi)、生產(chǎn)加工需要相結(jié)合；加強(qiáng)山地丘陵地區(qū)適用性較強(qiáng)的微型、多功能農(nóng)機(jī)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快提升機(jī)械化水平；引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)全谷物加工、適度加工、副產(chǎn)品綜合利用等新技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)主食加工以及深加工技術(shù)創(chuàng)新和裝備產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)方便速食類企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，使食品最大限度保留原有的新鮮程度、色澤風(fēng)味和營養(yǎng)成分，提高產(chǎn)品口感和營養(yǎng)健康水平。

（五）推動產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多元市場需求

加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，引導(dǎo)企業(yè)向新的生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展。提高綠色優(yōu)質(zhì)和營養(yǎng)健康食品比例，抓住預(yù)制食品新發(fā)展機(jī)遇，開發(fā)方便速食速凍類食品，推進(jìn)差異化和個(gè)性化創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品口味和品類；注重產(chǎn)品形式和包裝的多樣性，針對不同地域飲食習(xí)慣，不同年齡、性別、健康狀況等消費(fèi)群體，研發(fā)地域風(fēng)味食品、功能性食品和適用于不同消費(fèi)場景的新產(chǎn)品，滿足多樣化的消費(fèi)需求；全面利用稻米主、副產(chǎn)品，開發(fā)稻米醫(yī)藥、保健、化工等多種功能，促進(jìn)稻米深加工發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值。

（六）加強(qiáng)品牌培育，完善營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自身品牌，引導(dǎo)各地結(jié)合特色優(yōu)勢，培育區(qū)域公共品牌；在財(cái)稅、金融、科技等方面出臺品牌發(fā)展支持政策，加大品牌保護(hù)力度，搭建營銷和宣傳平臺，提高品牌知名度；提升稻米制品加工和儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)水平，制修訂滿足營養(yǎng)健康等新消費(fèi)需求的加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善名特優(yōu)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，減少加工損耗和營養(yǎng)流失；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開拓網(wǎng)絡(luò)直播、社區(qū)團(tuán)購等多元銷售渠道，實(shí)現(xiàn)廠商直連消費(fèi)者的B2C模式，提高周轉(zhuǎn)效率，同時(shí)建立廠商與消費(fèi)者之間的有效溝通，通過良好的產(chǎn)品和服務(wù)，提升消費(fèi)體驗(yàn)，建立品牌競爭優(yōu)勢，推動貴州優(yōu)質(zhì)稻米制品走向全國、銷往各地。

（作者單位：貴州省糧食和物資儲備局）