作者簡(jiǎn)介：

萬(wàn)逢才（1986- ），男，瑤族，廣西桂林人，本科，一級(jí)指揮員（專(zhuān)業(yè)技術(shù)九級(jí)），研究方向：消防救援工作。

摘要：隨著城市化進(jìn)程不斷加快，消防安全事故頻發(fā)。為此，政府加強(qiáng)了對(duì)消防工作的投入，并推出一系列消防安全政策和法規(guī)。靖西市消防救援“一短三快”機(jī)制改革，是該市消防救援部門(mén)在貫徹落實(shí)消防安全政策和法規(guī)過(guò)程中，對(duì)自身工作進(jìn)行的一次全面調(diào)查和研究，旨在提高消防救援隊(duì)伍的整體水平。文章以靖西市消防救援“一短三快”機(jī)制改革的目標(biāo)和策略為入手點(diǎn)，最終落實(shí)到實(shí)踐中，希望可以為相關(guān)部門(mén)提供新的改革思路。

關(guān)鍵詞：消防救援；一短三快；機(jī)制改革

引言

消防安全是人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全之基，消防救援工作的重要性不言而喻。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，消防安全事故時(shí)有發(fā)生，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了極大的威脅。為此，政府加強(qiáng)了對(duì)消防工作的投入，推出一系列消防安全政策和法規(guī)。加快靖西市消防救援“一短三快”機(jī)制改革，就需要從多個(gè)方面入手。

一、改革目標(biāo)

靖西市消防工作“十四五”規(guī)劃是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃背景下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況而制定的，該規(guī)劃旨在進(jìn)一步提高靖西市消防工作的質(zhì)量和水平，從而更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。靖西市消防救援“一短三快”機(jī)制改革的目標(biāo)是提高消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和效率，以更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。具體來(lái)說(shuō)可以分為以下幾個(gè)方面：

（一）“一短”目標(biāo)

要求實(shí)現(xiàn)接處警時(shí)間短，該目標(biāo)主要包括縮短報(bào)警到出動(dòng)的時(shí)間，縮短到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間以及縮短處置時(shí)間。這樣可以在最短的時(shí)間內(nèi)控制火災(zāi)或事故的擴(kuò)散，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）“三快”目標(biāo)

出動(dòng)到場(chǎng)快、戰(zhàn)斗展開(kāi)快、救人滅火快。根據(jù)現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革試點(diǎn)工作建設(shè)方案要求，深入剖析當(dāng)前消防救援隊(duì)伍初戰(zhàn)指揮中最迫切、最突出的矛盾焦點(diǎn)，聚焦救援一線，圍繞打贏制勝，從“接處警時(shí)間短、出動(dòng)到場(chǎng)快、戰(zhàn)斗展開(kāi)快、救人滅火快”的“一短三快”初戰(zhàn)機(jī)制改革為著手點(diǎn)，全面提升隊(duì)伍應(yīng)急出動(dòng)響應(yīng)能力的行為方案。[1]。

（三）提高應(yīng)急處置能力和效率

通過(guò)提高消防救援隊(duì)伍的人員素質(zhì)、加強(qiáng)裝備投入、改善現(xiàn)場(chǎng)指揮管理等措施，提高應(yīng)急處置的能力和效率，實(shí)現(xiàn)救援過(guò)程的快速、高效和精準(zhǔn)。

（四）建設(shè)智慧消防

通過(guò)引入新技術(shù)、新裝備、智能化設(shè)備，建設(shè)數(shù)字化消防系統(tǒng)，提升消防救援工作的智能化水平，為應(yīng)急處置提供更加全面、精準(zhǔn)、快速的支持和保障。

二、改革策略

（一）完善組織結(jié)構(gòu)和人員配置

消防救援隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是合理、高效的，以便在最短時(shí)間內(nèi)組織救援工作。為此，單位應(yīng)該對(duì)消防救援隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，建立科學(xué)、完善的指揮體系和管理體系，使得各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，形成整體的應(yīng)急處置能力。此外，人員配備的合理性直接關(guān)系到應(yīng)急處置的效率和速度，因此應(yīng)根據(jù)不同任務(wù)的需要，合理配置不同類(lèi)型的人員，確保隊(duì)伍配備足夠的專(zhuān)業(yè)化、多元化的救援人員，包括消防救援隊(duì)員、醫(yī)療救援人員、工程技術(shù)人員等?；诖?，應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提升其技能和能力，以適應(yīng)不斷變化的突發(fā)事件應(yīng)急處置需要。針對(duì)不同崗位和職責(zé)的人員，要制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)的科學(xué)性和有效性。消防部門(mén)也應(yīng)該積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，這對(duì)于靖西市消防救援隊(duì)伍的建設(shè)和提升非常有幫助，可以為消防救援隊(duì)伍建設(shè)提供新思路和新技術(shù)，為隊(duì)伍注入新的活力和能量[2]。

（二）加強(qiáng)裝備建設(shè)和技術(shù)升級(jí)

為提高消防救援工作的整體效率，需要引進(jìn)先進(jìn)的消防救援裝備，不斷提升裝備技術(shù)水平。消防部門(mén)應(yīng)該加大裝備投入力度，因?yàn)橄谰仍b備的投入與更新是提高應(yīng)急處置能力和效率的重要保障，加大裝備投入力度，才能引進(jìn)更先進(jìn)、更適合的消防救援裝備，使隊(duì)伍能夠在最短時(shí)間內(nèi)控制火災(zāi)或事故的擴(kuò)散，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。此外，技術(shù)升級(jí)對(duì)于提升消防救援裝備的技術(shù)水平和性能有重要意義，可以實(shí)現(xiàn)裝備的高效、精準(zhǔn)和智能化。對(duì)此，消防部門(mén)可在車(chē)載消防泵、消防水槍、繩索救援、消防無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，使消防救援裝備能夠更好地滿足應(yīng)急處置的需要。另外，對(duì)消防救援裝備的管理和維護(hù)非常重要，應(yīng)該建立健全裝備管理制度和維護(hù)保養(yǎng)制度，加強(qiáng)裝備的定期檢修和維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備的完好性和可靠性。同時(shí)，要注重對(duì)裝備的技術(shù)培訓(xùn)，促使消防救援人員能夠熟練掌握和使用相關(guān)裝備。

（三）加強(qiáng)宣傳和教育工作

宣傳和教育工作是提高公眾消防安全意識(shí)、增強(qiáng)消防安全文化、營(yíng)造良好消防安全氛圍的重要手段。消防部門(mén)應(yīng)該深入開(kāi)展消防安全宣傳教育，其教育對(duì)象包括社會(huì)公眾、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等各個(gè)群體，通過(guò)舉辦消防安全演習(xí)、安全知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等形式，向社會(huì)公眾普及消防安全知識(shí)，提高公眾的消防安全意識(shí)。學(xué)校是進(jìn)行消防安全教育的重要場(chǎng)所，因此應(yīng)該充分利用該載體，加強(qiáng)學(xué)校消防安全教育，營(yíng)造安全文化氛圍，提高師生的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。宣傳教育應(yīng)該以消防安全法律制度為基礎(chǔ)保障，提高公眾對(duì)消防法律法規(guī)的認(rèn)知水平，強(qiáng)化消防安全法律法規(guī)的約束力[3]。

（四）建立信息化管理系統(tǒng)

建立信息化管理系統(tǒng)是為了實(shí)現(xiàn)信息的共享和快速處理，提高消防救援工作的效率和精度。基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，消防部門(mén)應(yīng)該建立消防信息化系統(tǒng)，通過(guò)這項(xiàng)措施可以實(shí)現(xiàn)對(duì)消防設(shè)備、人員、物資等的信息管理，提高應(yīng)急處置效率和準(zhǔn)確性。在信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，智能化技術(shù)的應(yīng)用非常關(guān)鍵，如引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等，通過(guò)智能化技術(shù)的應(yīng)用，可以快速掌握火災(zāi)或事故的情況，并提供更為精準(zhǔn)的處置方案。要想實(shí)現(xiàn)信息共享，還應(yīng)該建立信息共享平臺(tái)，將消防救援隊(duì)伍、公安、醫(yī)療等有關(guān)部門(mén)的信息進(jìn)行整合和共享，提高消防救援工作的精準(zhǔn)度。

三、改革實(shí)踐分析

（一）調(diào)整庫(kù)室設(shè)置，向“快速出動(dòng)”轉(zhuǎn)變

靖西市消防救援“一短三快”機(jī)制改革實(shí)踐過(guò)程中，大隊(duì)通過(guò)反復(fù)地接警出動(dòng)測(cè)試，最終得出執(zhí)勤樓改造方案，在大廳兩側(cè)開(kāi)設(shè)直通車(chē)庫(kù)的側(cè)門(mén)，這是一個(gè)很好的實(shí)踐案例。開(kāi)設(shè)直通車(chē)庫(kù)的側(cè)門(mén)是為了快速出動(dòng)消防車(chē)輛，加快救援速度，這種改造方案的實(shí)施可以降低消防車(chē)輛出動(dòng)的時(shí)間和成本，提高快速出動(dòng)的能力。同時(shí)，為了確保車(chē)庫(kù)的安全和穩(wěn)定，應(yīng)加強(qiáng)車(chē)庫(kù)管理和維護(hù)，建立健全安全防護(hù)措施。此外，調(diào)整庫(kù)室設(shè)置還應(yīng)考慮庫(kù)室位置的合理性，以確?？焖俪鰟?dòng)的效果。庫(kù)室位置應(yīng)位于消防重點(diǎn)區(qū)域，且應(yīng)盡可能靠近火災(zāi)或事故現(xiàn)場(chǎng)，以縮短出動(dòng)時(shí)間。庫(kù)室應(yīng)設(shè)置多個(gè)出口，以保證救援力量的快速出動(dòng)。在調(diào)整庫(kù)室設(shè)置時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的方案，避免盲目性和隨意性，還要結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)地理位置、人口分布、建筑結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行分析，制定出更加科學(xué)合理的庫(kù)室設(shè)置方案[4]。

（二）推動(dòng)隊(duì)站建設(shè)，向“一呼百應(yīng)”轉(zhuǎn)變

推動(dòng)隊(duì)站建設(shè)，向“一呼百應(yīng)”轉(zhuǎn)變的目的是通過(guò)建設(shè)多個(gè)隊(duì)站，覆蓋轄區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，提高救援效率，縮短救援時(shí)間。消防部門(mén)應(yīng)該先建設(shè)中心站，因?yàn)橹行恼臼侵匾闹笓]中心和物資調(diào)配中心。在中心站的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)救援力量的快速響應(yīng)和精準(zhǔn)調(diào)配，以實(shí)現(xiàn)“一呼百應(yīng)”的效果。比如靖西市消防救援大隊(duì)新建中心站，總建筑面積為12，800平方米。該中心站配備了8輛消防車(chē)、1輛指揮車(chē)等高端裝備，并采用智能化技術(shù)和信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和精準(zhǔn)調(diào)配。此外，消防部門(mén)還應(yīng)該建設(shè)小型站，因?yàn)樾⌒驼疚挥诔鞘兄行膮^(qū)或人口密集區(qū)，可快速出動(dòng)，覆蓋較小范圍的區(qū)域，通過(guò)建設(shè)小型站，可以提高救援的速度。建設(shè)微型站也是應(yīng)該考慮的一個(gè)方面，微型站位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或偏遠(yuǎn)地區(qū)，覆蓋范圍較小，但對(duì)于當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要，通過(guò)建設(shè)微型站，可以有效縮短救援時(shí)間。

針對(duì)靖西市的實(shí)際情況，由于轄區(qū)面積大、到場(chǎng)時(shí)間長(zhǎng)等因素的影響，建設(shè)多個(gè)隊(duì)站，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，這對(duì)于提高救援效率和準(zhǔn)確性非常重要。在此背景下，大隊(duì)?wèi)?yīng)積極爭(zhēng)取黨委政府支持，加強(qiáng)隊(duì)站建設(shè)和配備，通過(guò)建設(shè)中心站、小型站、微型站等不同類(lèi)型的隊(duì)站，實(shí)現(xiàn)快速出動(dòng)和準(zhǔn)確響應(yīng)。

（三）規(guī)范作戰(zhàn)秩序，向“按車(chē)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變

規(guī)范作戰(zhàn)秩序，向“按車(chē)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變的核心思想是以消防車(chē)輛為單位，規(guī)范作戰(zhàn)流程，提高作戰(zhàn)效率，以最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。消防救援隊(duì)伍應(yīng)按照不同的火災(zāi)或事故性質(zhì)、規(guī)模和場(chǎng)地等因素制定相應(yīng)的作戰(zhàn)編成方案，包括消防車(chē)輛的類(lèi)型和數(shù)量、出動(dòng)路線、裝備和人員配備等內(nèi)容，確保作戰(zhàn)人員的充足性和合理性。此外，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立規(guī)范的作戰(zhàn)指揮程序，明確指揮系統(tǒng)和職責(zé)分工，確保指揮層次清晰，指揮效率高。同時(shí)，應(yīng)注重與其他救援部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高效率。對(duì)此，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)作戰(zhàn)裝備的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，確保裝備齊全、完好。需要注意的是消防救援工作具有復(fù)雜性和多變性特點(diǎn)，消防救援機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中要不斷總結(jié)和完善作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高作戰(zhàn)能力和素質(zhì)。

（四）發(fā)揮設(shè)施作用，向“實(shí)戰(zhàn)演練”轉(zhuǎn)變

為實(shí)現(xiàn)“實(shí)戰(zhàn)演練”的目標(biāo)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的演練機(jī)制，制定演練計(jì)劃，明確演練目的和內(nèi)容，保證演練的實(shí)用性和針對(duì)性。要定期組織演練，加強(qiáng)與其他救援部門(mén)的聯(lián)合演練，提高演練的綜合效益。此外，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)演練設(shè)施的建設(shè)，確保設(shè)施的先進(jìn)性和逼真性，使演練場(chǎng)地更貼近實(shí)際環(huán)境，演練效果更真實(shí)可信。在演練過(guò)程中，要配備完善的演練設(shè)備，如消防車(chē)輛、滅火器材、防護(hù)裝備等，為演練提供充足的保障。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)演練的評(píng)估和總結(jié)，促使消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案和救援方案，切實(shí)提高應(yīng)急處置水平和素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，向“群防群治”轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，向“群防群治”轉(zhuǎn)變旨在強(qiáng)化消防救援機(jī)構(gòu)與其他救援部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)群眾參與消防工作，實(shí)現(xiàn)“群防群治”。對(duì)此，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與其他救援部門(mén)的交流溝通，定期召開(kāi)聯(lián)合會(huì)商會(huì)議，制定應(yīng)急處置方案和協(xié)調(diào)措施。在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各救援部門(mén)應(yīng)該互相支持、密切配合，共同制定現(xiàn)場(chǎng)指揮方案，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提高救援效率。還要與地方政府、社區(qū)組織和群眾取得聯(lián)系，共同參與消防工作，形成社會(huì)共治的局面。

（六）加大宣傳培訓(xùn)，向“全民消防”轉(zhuǎn)變

通過(guò)宣傳教育和培訓(xùn)工作，可以提高全民的消防安全意識(shí)和素質(zhì)，促進(jìn)全社會(huì)的積極參與和支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民消防的目標(biāo)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳教育，推廣消防知識(shí)，提高全民消防意識(shí)和素質(zhì)。通過(guò)各種媒體，如電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛宣傳消防知識(shí)，宣傳火災(zāi)的危害性和預(yù)防措施，以及應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的正確方法[5]。此外，還應(yīng)在學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立宣傳欄、制作宣傳海報(bào)等，以提高消防安全意識(shí)和素質(zhì)。消防救援機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，針對(duì)不同的人群和需求，開(kāi)展消防知識(shí)和技能的培訓(xùn)。例如，針對(duì)青少年和兒童，可以開(kāi)展消防安全教育，教授火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、應(yīng)對(duì)火災(zāi)的正確方法和逃生技能。對(duì)于企業(yè)和機(jī)關(guān)單位的員工，可以組織消防演練和應(yīng)急培訓(xùn)，提高他們的火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。此外，還可以邀請(qǐng)消防專(zhuān)家開(kāi)展講座，提高大眾的消防安全意識(shí)。消防志愿者隊(duì)伍的建立可以吸納社會(huì)各界人士積極參與消防工作，提高群眾參與和支持的積極性，因此也是改革實(shí)踐中非常重要的一部分。志愿者隊(duì)伍的成員可以通過(guò)參加消防演習(xí)和培訓(xùn)，了解和掌握消防知識(shí)和技能，可以有效地?cái)U(kuò)大宣傳和培訓(xùn)范圍，提高社區(qū)居民和企業(yè)員工的消防安全意識(shí)和素質(zhì)。[6]

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，靖西市消防救援“一短三快”機(jī)制改革是該市消防救援部門(mén)貫徹落實(shí)消防安全政策和法規(guī)的重要舉措。改革過(guò)程中仍面臨著多種困難和挑戰(zhàn)，需要消防救援部門(mén)和全社會(huì)共同努力。只有通過(guò)不斷的努力和探索，才能不斷完善消防救援工作的制度和機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)消防安全事業(yè)的發(fā)展[7]。

參考文獻(xiàn)

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