作者簡(jiǎn)介：

薛智（1985- ），男，漢族，山東德州人，本科，助理工程師，研究方向：消防監(jiān)督。

摘要：消防監(jiān)督工作是消防執(zhí)法的一部分，是消防部門(mén)、公安部門(mén)以及其他政府部門(mén)的重要職責(zé)。消防監(jiān)督通過(guò)日常消防檢查、普及消防知識(shí)、糾正和處罰違反消防法行為、強(qiáng)化相關(guān)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，達(dá)到提高全社會(huì)消防意識(shí)、預(yù)防或減少火災(zāi)發(fā)生的目的。但是在實(shí)際的消防監(jiān)督檢查中，存在不少難點(diǎn)，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作無(wú)法抓住重點(diǎn)，難以發(fā)揮出應(yīng)有作用。本文分析了消防監(jiān)督檢查工作的重要性，剖析了消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展的難點(diǎn)和需要關(guān)注的重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出新形勢(shì)下做好消防監(jiān)督工作的策略。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；消防監(jiān)督檢查工作；難點(diǎn)；重點(diǎn)

引言

在我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，消防監(jiān)督檢查工作面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的消防環(huán)境。而當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作離專(zhuān)業(yè)化、制度化還存在一定的差距，給消防監(jiān)督檢查工作帶來(lái)了一定的困難，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查工作無(wú)法做到位，難以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的任務(wù)要求。相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作時(shí)，必須分析工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，并采取有效策略，提升消防監(jiān)督檢查工作效率，真正發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的作用，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、新形勢(shì)下做好消防監(jiān)督檢查工作的重要性

消防監(jiān)督檢查工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏的消防隱患，并責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)消除隱患，達(dá)到預(yù)防消防事故發(fā)生的目的。消防監(jiān)督檢查可以有效落實(shí)相關(guān)部門(mén)的消防監(jiān)督檢查職能，而消防監(jiān)督檢查的宣傳工作則可以提升大眾對(duì)火災(zāi)危害的認(rèn)識(shí)，幫助大眾發(fā)現(xiàn)和消除身邊存在的消防隱患，保障個(gè)人和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，相關(guān)部門(mén)在消防監(jiān)督檢查工作中，融入相關(guān)的消防救援知識(shí)和培訓(xùn)，可以幫助大眾掌握基礎(chǔ)的消防救援知識(shí)，提升大眾應(yīng)對(duì)消防火災(zāi)事故的能力[1]。

二、消防監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)

（一）火災(zāi)隱患分布廣、類(lèi)型多

社會(huì)的高速發(fā)展，加快了城市化進(jìn)程，城市樓宇密集、建筑樓層高，居住人口眾多，火災(zāi)隱患的數(shù)量隨之增多，增加了消防監(jiān)督檢查工作的難度。另外，在新形勢(shì)下，人民的生活水平日益提高，家庭用電設(shè)備不斷增加，增加了消防隱患的類(lèi)型和數(shù)量，給消防監(jiān)督檢查工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下的消防監(jiān)督工作既要面對(duì)各種生產(chǎn)企業(yè)，還要面對(duì)每一個(gè)社區(qū)和社區(qū)中的每一個(gè)家庭，消防隱患錯(cuò)綜復(fù)雜。如小區(qū)的電動(dòng)車(chē)充電樁存在消防隱患，小區(qū)樓宇消防設(shè)施不完善、消防通道不通暢等也存在消防隱患，而家庭中電氣設(shè)備、電線(xiàn)老化、使用天然氣過(guò)程不注意安全等也會(huì)帶來(lái)安全隱患。要全面地檢查這些安全隱患，工作煩瑣，需要花費(fèi)大量的人力物力，完全依靠消防部門(mén)完成這些工作，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）消防監(jiān)督檢查制度不完善

消防監(jiān)督檢查工作量大，涉及的責(zé)任部門(mén)比較多，除了消防部門(mén)需要擔(dān)負(fù)起消防監(jiān)督檢查的工作外，有些地方的公安部門(mén)也是消防監(jiān)督檢查工作的主要承擔(dān)者。除此之外，承擔(dān)消防監(jiān)督工作的還有街道、居委會(huì)等部門(mén)。在參與者眾多的情況下，完善的制度顯得尤為重要。但在目前的消防監(jiān)督檢查工作中，存在制度不完善的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，責(zé)任主體不清晰。消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需承擔(dān)怎樣的責(zé)任、行使怎樣的權(quán)利，并沒(méi)有清晰明確的制度規(guī)定。第二，部分執(zhí)法權(quán)沒(méi)有明確的執(zhí)法依據(jù)。在消防監(jiān)督檢查工作中，對(duì)一些企業(yè)或個(gè)人的違規(guī)行為，該如何處理，沒(méi)有明確的參考法規(guī)，導(dǎo)致消防隱患無(wú)法得到妥善解決，消防監(jiān)督檢查工作也無(wú)法深入開(kāi)展落實(shí)[2]。第三，監(jiān)察機(jī)制不完善。對(duì)于相關(guān)部門(mén)消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展的效果，無(wú)法展開(kāi)切實(shí)的評(píng)估和考核，因此也無(wú)法通過(guò)監(jiān)察工作提高相關(guān)部門(mén)對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的重視程度。

（三）民眾的消防意識(shí)不高

消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展，需要民眾的全力配合，才能在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的每一個(gè)消防隱患，也只有依賴(lài)民眾的配合，才能將消防監(jiān)督檢查工作的效果落到實(shí)處。但是在消防監(jiān)督工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，存在廣大群眾消防意識(shí)不高、不重視、不配合消防監(jiān)督人員檢查工作的現(xiàn)象。而在部分地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜的居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，不僅廣大群眾消防意識(shí)差，還存在大量亂搭電線(xiàn)、占用消防通道等行為，監(jiān)督人員檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，他們會(huì)立刻做出整改，但一旦消防監(jiān)督員離開(kāi)，他們馬上又恢復(fù)原狀，降低了消防監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行效果。

三、消防監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)

（一）消防監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容

確認(rèn)具體的工作內(nèi)容是消防監(jiān)督檢查工作的一個(gè)重點(diǎn)。第一，要做到“四查看”，無(wú)論是到企業(yè)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，還是到社區(qū)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，都需要查看相關(guān)單位的消防責(zé)任主體、消防管理制度、存在的消防隱患、消防器材以及消防設(shè)施的狀況。第二，要組織相關(guān)單位或家庭進(jìn)行自查，自查存在的安全隱患，包括自查社區(qū)或家庭的電氣設(shè)備、電線(xiàn)線(xiàn)路、消防通道、消防器材的狀況等。第三，要對(duì)相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行消防培訓(xùn)，幫助他們掌握正確處理消防隱患的基本知識(shí)和技能，教會(huì)他們處理初期火災(zāi)的正確方法，同時(shí)教會(huì)他們正確使用消防器材和掌握火場(chǎng)逃生自救的正確方式。第四，要監(jiān)督企業(yè)和社區(qū)制定相應(yīng)的消防巡查和管理制度，在平時(shí)的消防工作中，定期開(kāi)展防火巡查工作，加強(qiáng)對(duì)火源的管理，并落實(shí)具體的防火措施。

（二）電源檢查

電源是消防監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)之一。無(wú)論是社區(qū)建筑，還是企業(yè)廠(chǎng)房，都必須具備正常電源和備用電源兩部分，正常電源來(lái)自城市電網(wǎng)，備用電源由專(zhuān)門(mén)的柴油發(fā)電機(jī)供電，并配備合適的高壓專(zhuān)用線(xiàn)。當(dāng)城市發(fā)生大面積停電時(shí)，備用電源可以確保建筑物或廠(chǎng)房?jī)?nèi)的消防控制系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行。在消防監(jiān)督檢查工作中，除了檢查備用電源是否正常供電外，還需檢查終端配電箱中正常電源和備用電源能否自動(dòng)切換以及切換過(guò)程是否安全可靠[3]。

（三）消防設(shè)施檢查

主要檢查企業(yè)或社區(qū)是否配備了足夠的消防器材、消防器材是否在保質(zhì)期內(nèi)、消防設(shè)施能否正常工作、消防通道是否通暢、防火防煙分區(qū)是否劃分合理、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否工作正常、防火門(mén)窗是否運(yùn)行正常等。此外，還要檢查建筑物相關(guān)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄、電線(xiàn)和電氣設(shè)備的檢查記錄、擔(dān)任消防工作的人員是否有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等。

（四）檢查消防檔案

消防檔案是消防監(jiān)督檢查工作的另一重點(diǎn)。企業(yè)或社區(qū)在平時(shí)的消防自檢過(guò)程中，必須有完整的檔案管理制度，包括消防設(shè)施的竣工驗(yàn)收資料、消防安全檢查記錄、消防培訓(xùn)記錄、消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志定期檢驗(yàn)和維修記錄、消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、電氣線(xiàn)路、燃?xì)夤苈范ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)記錄等[4]。

（五）消防管理人員素質(zhì)檢查

無(wú)論是企業(yè)還是社區(qū)，都要有專(zhuān)門(mén)的人員承擔(dān)消防管理責(zé)任。消防管理人員的素質(zhì)關(guān)乎消防工作的開(kāi)展效果，只有當(dāng)消防管理人員具備專(zhuān)業(yè)的消防知識(shí)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患，當(dāng)管轄范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能夠第一時(shí)間做出專(zhuān)業(yè)的判斷，并采取正確的處理措施。對(duì)消防管理人員的素質(zhì)檢查主要包括以下幾點(diǎn)：第一，管理人員是否持證上崗，是否持有消防設(shè)施操作員證。第二，管理人員是否經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的消防培訓(xùn)。第三，管理人員是否能夠發(fā)揮管理的作用，定期排除管理區(qū)域內(nèi)的消防隱患、檢查滅火系統(tǒng)、組織消防演習(xí)等。第四，管理人員是否具備較高的消防意識(shí)和處理突發(fā)火災(zāi)事故的能力。

四、新形勢(shì)下做好消防監(jiān)督檢查工作的措施

（一）構(gòu)建完善的消防監(jiān)督檢查制度

完善的消防監(jiān)督檢查制度能夠明確消防監(jiān)督檢查的職責(zé)范圍和工作內(nèi)容，為各部門(mén)執(zhí)行消防監(jiān)督檢查工作提供參考。完善的制度包含消防監(jiān)督檢查的全部?jī)?nèi)容，避免出現(xiàn)漏檢狀況。消防無(wú)大小，不管是多小的消防隱患，沒(méi)有及時(shí)排除，都可能引發(fā)大的消防火災(zāi)事故，給廣大人民群眾帶來(lái)巨大的損失。面對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜而廣泛的消防隱患，消防監(jiān)督檢查工作必須在完善制度的支持下，做到細(xì)致、嚴(yán)格。第一，消防監(jiān)督制度必須包含消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展的法律依據(jù)，使消防監(jiān)督檢查工作有法可依，面對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防隱患，可以依法要求相關(guān)人員做出整改，必要時(shí)還可以依法對(duì)相關(guān)人員或單位做出處罰。第二，制度必須包含對(duì)消防監(jiān)督檢查員進(jìn)行定期培訓(xùn)的內(nèi)容，幫助消防監(jiān)督檢查員提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，以便在實(shí)際工作中做到科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法[5]。第三，消防監(jiān)督制度必須包含監(jiān)察制度，由上級(jí)部門(mén)考核消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展情況，對(duì)消防監(jiān)督檢查進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，確保消防監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法行為、執(zhí)法程序都符合規(guī)定。

（二）加大宣傳，提高民眾的消防意識(shí)

宣傳是消防監(jiān)督檢查工作的一部分，通過(guò)宣傳可以向大眾普及消防知識(shí)，提高大眾的消防安全意識(shí)，使他們意識(shí)到消防工作的重要性，在平時(shí)的生活工作中養(yǎng)成良好的消防意識(shí)和消防安全習(xí)慣，例如不占用消防通道、不亂接電線(xiàn)、定期檢查日常使用的電氣設(shè)備性能、發(fā)現(xiàn)消防隱患及時(shí)通知相關(guān)人員等。另外，消防監(jiān)督檢查還需督促相關(guān)單位定期開(kāi)展消防演習(xí)或消防培訓(xùn)等工作，加大消防宣傳力度，使廣大群眾能夠了解處理消防火災(zāi)事故的流程，掌握在火災(zāi)中自救逃生的技能，提高他們應(yīng)對(duì)突發(fā)消防火災(zāi)事故的能力。除此之外，消防部門(mén)還可以通過(guò)發(fā)放消防宣傳資料、舉辦消防講座等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大群眾的消防意識(shí)[6]。

（三）加大合作力度，建立警企共防共治體系

消防監(jiān)督檢查工作任務(wù)艱巨，工作量大，僅靠消防部門(mén)無(wú)法很好地完成這項(xiàng)工作。在消防監(jiān)督檢查工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，消防人員需調(diào)查清楚管轄區(qū)域內(nèi)的消防基礎(chǔ)設(shè)施情況、存在的消防隱患、廣大群眾的消防意識(shí)和自救能力等，聯(lián)合不同的單位或部門(mén)，共同開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作。消防部門(mén)依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，將具體的工作落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，并和部門(mén)負(fù)責(zé)人取得共識(shí)，形成合作共治的消防監(jiān)督工作模式，細(xì)致、規(guī)范地開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，排除轄區(qū)內(nèi)的安全隱患，提升小區(qū)的消防安全指數(shù)。例如，消防部門(mén)可以利用公安部門(mén)分點(diǎn)多、面向的人群廣、對(duì)轄區(qū)的情況更為了解的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合公安部門(mén)，共同完成所在轄區(qū)內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。

（四）加大消防執(zhí)法力度

為了更好地開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，消防部門(mén)需要建立起轄區(qū)內(nèi)單位和社區(qū)的消防監(jiān)督管理體系，建立消防監(jiān)督管理責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)單位和社區(qū)的消防管理責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作。消防部門(mén)還應(yīng)理清各單位在消防監(jiān)督檢查工作中的具體責(zé)任，理順各單位之間的關(guān)系，確保消防監(jiān)督工作能夠有序開(kāi)展。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立刻要求相關(guān)單位整改，對(duì)多次提醒仍不整改的單位或個(gè)人，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰[7]。

（五）提高消防監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)

消防監(jiān)督檢查工作不僅具備專(zhuān)業(yè)性，還具備綜合性。消防監(jiān)督檢查人員必須具備全面的消防知識(shí)，才能快速發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作中存在的安全隱患，促使相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)消除安全隱患。除此之外，消防監(jiān)督檢查人員還必須熟悉消防監(jiān)督管理的法律法規(guī)，在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中，做到有法可依，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。而消防監(jiān)督人員在工作的開(kāi)展過(guò)程中，還必須嚴(yán)格要求自己，做好自我管理，堅(jiān)決抵制一些不法行為，確保消防監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。消防部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)消防監(jiān)督檢查工作的重要性，定期對(duì)消防監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，并客觀(guān)、全面地考核他們的工作，對(duì)做得好的方面，給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做得不好的方面，提出改正意見(jiàn)并協(xié)助他們進(jìn)行改正[8]。

結(jié)語(yǔ)

消防監(jiān)督檢查工作是一個(gè)“挑刺”的行為，在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中，必定會(huì)遇到一些困難。面對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜的消防狀況，相關(guān)部門(mén)需認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)，針對(duì)難點(diǎn)，采取相應(yīng)的解決對(duì)策；對(duì)于重點(diǎn)，必須通過(guò)制定制度等方式，確保消防監(jiān)督檢查人員能夠全面、有效地完成消防監(jiān)督檢查工作，提高消防監(jiān)督檢查工作的效率和質(zhì)量，發(fā)揮消防監(jiān)督檢查工作的作用，排除消防隱患，提升轄區(qū)的消防安全指數(shù)，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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