摘 要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析法等，對(duì)體教融合背景下政府購買社會(huì)力量服務(wù)形式參與學(xué)校體育發(fā)展的時(shí)代意涵、實(shí)踐要求及推進(jìn)推展路徑進(jìn)行深入探討。研究認(rèn)為，政府購買社會(huì)力量服務(wù)形式參與學(xué)校體育發(fā)展能夠促進(jìn)體教融合、培養(yǎng)體育后備人才、豐富課外體育活動(dòng)、推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。在構(gòu)建政府、社會(huì)力量、學(xué)校協(xié)同聯(lián)動(dòng)組織，提升管理水平、優(yōu)化承接主體的基礎(chǔ)上，激活社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的動(dòng)力，提升社會(huì)力量服務(wù)水平，構(gòu)建社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)體教融合背景下學(xué)校體育改革和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；政府購買服務(wù)；社會(huì)力量；實(shí)踐要求；推展路徑

中圖分類號(hào)：G807文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-9840（2023）01-0057-07

Era Meaning， Practical Requirements and Path Promotion of the Government's Purchase of Social Forces' Services to Participate in School Sports Development under the Background of Sports Education Integration

ZHANG Xuejun

（Dept. of Preschool Education， P.E. & Arts， Gansu University of Chinese Medicine， Dingxi 743000， Gansu， China）

Abstract：By using the methods of literature and logical analysis， this paper makes a deep discussion on the time meaning， practical requirements and promoting measures of the governments participation in the development of school physical education under the background of the integration of sports and education. The results show that the participation of government in the form of purchasing social forces can promote the integration of sports and education， cultivate sports reserve talents， enrich extracurricular sports activities and promote the development of high-quality school sports. On the basis of building a coordinated organization of the government， social forces and schools， by improving the management level and optimizing the main body to be inherited， activating the motive force of social forces to participate in the development of school physical education， and improving the service level of social forces， constructing the mechanism of social forces participating in the development of school physical education， we can promote the reform and development of school physical education under the background of integration of physical education and education.

Key words：school physical education; government purchase of services; social forces; practical requirements; promotion measures

全面深化體教融合，是推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展的主要路徑，是引領(lǐng)學(xué)校體育改革發(fā)展的重要措施，是實(shí)現(xiàn)青少年健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2020年9月，國家體育總局、教育部頒布的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》中明確提出了“通過政府購買服務(wù)等形式來支持社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展”［1］的要求。早在2016年國務(wù)院頒布的《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》中同樣提出了“采用政府購買服務(wù)等方式，逐步建立社會(huì)力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制” ［2］。深化體教融合，推進(jìn)學(xué)校體育改革，需要激勵(lì)更多的社會(huì)力量，通過政府購買服務(wù)形式支持社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展已得到普遍認(rèn)同。由于我國政府購買服務(wù)形式支持社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展還處于初步探索與逐步完善階段，社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的機(jī)制不夠健全，在具體實(shí)踐過程還有一些亟待解決的問題和屏障清除。本研究在體教融合背景下，結(jié)合目前學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)政府購買服務(wù)形式支持社會(huì)力量參與學(xué)校體育改革發(fā)展的時(shí)代意涵、實(shí)踐要求、推展路徑進(jìn)行探討，為完善社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的政策制訂、實(shí)踐路徑提供參考。

1 政府購買社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展的時(shí)代意涵

1.1 深化體教融合一體化發(fā)展

政府購買社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展，不僅是建設(shè)高質(zhì)量學(xué)校體育的主要手段，而且是全面深化和推動(dòng)體教融合的重要措施。全面深化和落實(shí)體教融合離不開“各級(jí)黨政部門、學(xué)校、社會(huì)組織、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、企事業(yè)單位和家庭”［3］等相互協(xié)同和配合，需要對(duì)各部門、學(xué)校、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、社會(huì)組織等有效資源整合，形成資源共建、資源共享的發(fā)展格局。學(xué)校體育的根本任務(wù)是立德樹人和促進(jìn)青少年健康全面發(fā)展，是落實(shí)健康中國、體育強(qiáng)國和教育強(qiáng)國的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，更是全面深化和推進(jìn)體教融合的主要措施和最佳的路徑，因此，在一定程度來講，缺乏體育的教育不是好教育，不重視體育的教育不是完整的教育［4］。現(xiàn)階段，由于我國學(xué)校體育資源總體不足，從而在一定程度上制約著體教融合的實(shí)施和推進(jìn)，具體表現(xiàn)為：一是因體育部門、社會(huì)體育組織的場(chǎng)館無法與學(xué)校體育形成資源共享，學(xué)校體育場(chǎng)館總體不足；二是當(dāng)前學(xué)校體育教師面臨缺額，數(shù)據(jù)顯示，2018年我國中小學(xué)體育教師數(shù)量?jī)H為653 055人，體育教師存在巨大缺口［5］，導(dǎo)致課后延時(shí)體育服務(wù)時(shí)效與保障不強(qiáng)；三是由于我國長(zhǎng)期處于教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)分離狀態(tài)，導(dǎo)致學(xué)校體育賽事水平不高，學(xué)生參與體育賽事總體程度較低；四是由于青少年體育賽事長(zhǎng)期處于體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的脫嵌狀態(tài)，導(dǎo)致“青少年體育賽事體系不夠完整”［6］。基于此，通過政府購買社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展，可以有效地打通學(xué)校體育與社會(huì)力量之的通道，依靠社會(huì)力量的場(chǎng)地、賽事、體質(zhì)檢測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)等資源，將社會(huì)力量充足的體育資源運(yùn)用到學(xué)校體育的發(fā)展中，夯實(shí)體教融合的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)體教融合全面發(fā)展，形成合力，使學(xué)校體育在育人方面得到更大的發(fā)揮與釋放。

1.2 培養(yǎng)青少年體育后備人才

學(xué)校體育不僅是促進(jìn)青少年健康發(fā)展的主要手段，也是培養(yǎng)青少年體育后備人才的主陣地。多年來，由于教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)機(jī)制及目標(biāo)導(dǎo)向存在差異，形成了體育后備人才“一條龍”輸送體系的斷層、體育后備人才缺乏、管理體系不完善等問題，導(dǎo)致我國體育后備人才儲(chǔ)備缺乏。我國籃球協(xié)會(huì)主席姚明曾在2020年“兩會(huì)”期間對(duì)體育后備人才的儲(chǔ)備表示擔(dān)憂，另外，普通學(xué)校長(zhǎng)期缺失對(duì)體育后備人才培養(yǎng)的政策和機(jī)制，未建立起學(xué)校與校外社會(huì)體育組織、體育部門、體育俱樂部等社會(huì)力量參與體育后備人才培養(yǎng)的銜接機(jī)制。學(xué)校在培養(yǎng)體育后備人才過程中，需要社會(huì)力量多種要素稟賦的大力支持，包括人力資源、資金、場(chǎng)地和技術(shù)等。如，在學(xué)校推進(jìn)校園足球及培養(yǎng)足球后備人才過程中出現(xiàn)了“師資數(shù)量整體不足、專業(yè)教師水平薄弱、教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、場(chǎng)地缺乏”［7］等問題，而職業(yè)足球俱樂部、足球?qū)W校等則后備梯隊(duì)多，專業(yè)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練強(qiáng)，教練員技戰(zhàn)術(shù)整體水平較高，場(chǎng)地資源豐富，但費(fèi)用成本較高于校園足球。因此，通過政府購買相關(guān)足球服務(wù)方式，指導(dǎo)和扶持校園足球的發(fā)展，形成相互合作，共同促進(jìn)的態(tài)勢(shì)，共同承擔(dān)培養(yǎng)優(yōu)秀的足球后備人才任務(wù)，成為足球后備人才培養(yǎng)理想的渠道。政府向社會(huì)力量購買服務(wù)參與學(xué)校體育的發(fā)展，不但有利于我國體育后備人才的培養(yǎng)，促進(jìn)青少年健康的發(fā)展，減少學(xué)校體育的壓力，還能夠促進(jìn)社會(huì)體育組織的發(fā)展，形成相互影響，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.3 豐富青少年體育課外活動(dòng)

課外體育活動(dòng)是學(xué)校教育體系的重要組成部分，是推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措。通過課外體育活動(dòng)，可以培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣和鍛煉習(xí)慣，促進(jìn)青少年終身體育及良好生活習(xí)慣的形成。特別是近年來，隨著國家“雙減”政策的實(shí)施和持續(xù)推進(jìn)，課外體育活動(dòng)在學(xué)校教育中的地位越來越重要，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市，利用社會(huì)力量?jī)?yōu)質(zhì)的體育資源開展學(xué)校課外體育活動(dòng)服務(wù)成為青少年課外體育活動(dòng)發(fā)展的主要形式。通過政府購買服務(wù)形式，將一些“陽光體育”專業(yè)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育俱樂部等社會(huì)力量引入校園，既推動(dòng)了青少年體育課外活動(dòng)的發(fā)展，又解決了“雙減”后三點(diǎn)半的問題。政府通過購買社會(huì)力量服務(wù)，在豐富青少年課外體育活動(dòng)的同時(shí)，也在某種程度上緩解了學(xué)校因體育教師缺乏、體育場(chǎng)地及器材短缺等問題，并成功地將校內(nèi)外青少年體育活動(dòng)有機(jī)的銜接起來。如，江蘇省教育廳聯(lián)合社會(huì)各界，協(xié)同體育局印發(fā)了《關(guān)于利于優(yōu)質(zhì)體育與科技教育資源開展中小學(xué)生課后服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》，并推出體育類服務(wù)清單，通過政府購買服務(wù)形式將武術(shù)、足球、籃球、擊劍、舞蹈、體操等社團(tuán)引入校學(xué)校體育課外活動(dòng)中，并運(yùn)用“彈性離校智能系統(tǒng)”的形式，將青少年課外體育活動(dòng)由校內(nèi)延伸到校外，全省有3 304所小學(xué)和1 116所初中已開展課外體育活動(dòng)服務(wù)，250.5萬名學(xué)生受益［8］，成為政府購買服務(wù)方式支持社會(huì)力量參與課外體育活動(dòng)建設(shè)與發(fā)展的典范。

1.4 推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)校體育高質(zhì)量的發(fā)展需通過全面深化教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的體育教學(xué)思想觀念，在精準(zhǔn)把握“教會(huì)、勤練和常賽”的內(nèi)涵要求基礎(chǔ)上，使其學(xué)校體育成為常態(tài)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。由于現(xiàn)階段受諸多因素的影響，在構(gòu)建學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展體系中，急需突破和亟待解決制約學(xué)校體育發(fā)展的困境，消解因教育部門及學(xué)校無法組織實(shí)施的障礙，而通過政府購買社會(huì)力量服務(wù)，則能夠彌補(bǔ)和解決各種困境和消除一些障礙。學(xué)校體育高質(zhì)量的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及學(xué)校體育課程建設(shè)和課程資源的開發(fā)、教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化、教學(xué)過程的創(chuàng)新、教學(xué)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建、學(xué)校體育的管理、教師隊(duì)伍的建設(shè)、學(xué)校課外體育活動(dòng)等各種因素。政府可通過購買服務(wù)方式，將社會(huì)力量?jī)?yōu)質(zhì)的人力資源、物質(zhì)資源、政策資源、資金資源等納入到學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的體系中。學(xué)校和社會(huì)力量共同參與學(xué)校體育課程資源的開發(fā)和建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)過程，構(gòu)建課程評(píng)價(jià)體系，完善學(xué)校體育管理體系，提升學(xué)生體質(zhì)健康管理水平，組織學(xué)生課外體育活動(dòng)、訓(xùn)練及體育競(jìng)賽等。同樣，社會(huì)力量可根據(jù)學(xué)校體育評(píng)價(jià)指標(biāo)，單獨(dú)承擔(dān)學(xué)校體育教學(xué)水平的評(píng)價(jià)工作，還可承擔(dān)學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試，課外體育活動(dòng)、訓(xùn)練和競(jìng)賽、科學(xué)研究等各項(xiàng)工作，根據(jù)靈活多樣的方式，將學(xué)校體育拓展到校外，推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量的發(fā)展。

2 政府購買社會(huì)服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展的實(shí)踐要求

2.1 構(gòu)建政府、社會(huì)力量及學(xué)校的協(xié)同聯(lián)動(dòng)組織

政府購買社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展，需要政府、學(xué)校和社會(huì)力量三者之間的相互作用、相互平衡、相互支持，形成一個(gè)以政府為購買主體、學(xué)校為需求主體、社會(huì)力量為承接主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)組織（如圖1），從不同層面發(fā)揮各自的作用，共同推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量的發(fā)展。

從政府層面來看，政府是社會(huì)力量服務(wù)購買的主體，因?yàn)檎峭苿?dòng)學(xué)校體育發(fā)展的主體，政府必須高度重視學(xué)校體育發(fā)展的重要性，根據(jù)學(xué)校體育發(fā)展的需求，承認(rèn)社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的必要性和可行性。因此，政府首先根據(jù)學(xué)校體育服務(wù)需求，建立購買社會(huì)力量服務(wù)體系，完善購買社會(huì)力量服務(wù)管理，激勵(lì)和培育社會(huì)體育組織等參與學(xué)校體育發(fā)展；其次，政府通過合法的程序和方式，選擇最佳的承接主體，可通過公開招標(biāo)等形式來確定價(jià)格最低，服務(wù)最優(yōu)，效率最高的承接主體，并對(duì)社會(huì)力量服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；最后，政府可聯(lián)合學(xué)校等部門根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)力量服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

從社會(huì)力量層面來看，社會(huì)力量是承接主體，從學(xué)校體育服務(wù)的內(nèi)容、形式分析，社會(huì)體育組織是社會(huì)力量的主體［9］。當(dāng)然，社會(huì)體育組織承接學(xué)校體育服務(wù)必須要有自身發(fā)展的能力［10］，如，較強(qiáng)的服務(wù)技能和過硬的專業(yè)能力；較高的管理水平和較好資金籌集能力；較好的公信聲譽(yù)和較強(qiáng)的自律能力。因此，作為承接主體的社會(huì)力量，一是根據(jù)和政府簽訂的合同服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容，提升自己的服務(wù)能力和水平，促進(jìn)學(xué)校體育整體水平的發(fā)展，如，開發(fā)高質(zhì)量的體育課程資源，提供優(yōu)質(zhì)的體育場(chǎng)館、器材，保證課后體育延時(shí)服務(wù)的質(zhì)量，科學(xué)的課程評(píng)價(jià)、咨詢等；二是社會(huì)力量在為學(xué)校體育提供服務(wù)時(shí)，必須在“健康第一”及“立德樹人”的指導(dǎo)思想開展各項(xiàng)服務(wù)工作，而且必須接受政府和學(xué)校的“雙重”監(jiān)督；三是根據(jù)學(xué)校服務(wù)質(zhì)量的反饋意見，社會(huì)力量需根據(jù)學(xué)校意見予以調(diào)整服務(wù)方式、內(nèi)容，以滿足學(xué)校體育發(fā)展的各項(xiàng)需求。

從學(xué)校層面看，學(xué)校是需求主體，社會(huì)力量通過政府購買的方式服務(wù)于學(xué)校體育，學(xué)校通過政府購買服務(wù)形式與社會(huì)力量有機(jī)的緊密結(jié)合起來，并將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等反饋給社會(huì)力量?；诖?，學(xué)校應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是學(xué)校根據(jù)國家相關(guān)政策對(duì)學(xué)校體育發(fā)展的要求，結(jié)合學(xué)校體育發(fā)展的實(shí)際情況，把學(xué)校因體育場(chǎng)館、技術(shù)指導(dǎo)、師資缺乏等而學(xué)校短期不能夠解決的緊缺服務(wù)項(xiàng)目向政府提出申請(qǐng)，政府在論證、調(diào)研的基礎(chǔ)上通過購買社會(huì)力量服務(wù)于學(xué)校體育發(fā)展；二是學(xué)校要與社會(huì)力量相互支持、相互促進(jìn)、相互配合，建立起合伙的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展；三是學(xué)校應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地把服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等反饋給社會(huì)力量，根據(jù)學(xué)校反饋信息，社會(huì)力量調(diào)整服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容，提升社會(huì)力量服務(wù)質(zhì)量；四是學(xué)校要訂制相關(guān)服務(wù)制度，參與社會(huì)力量服務(wù)的管理，形成有效的監(jiān)督機(jī)制；五是學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，把學(xué)校體育是立德樹人，促進(jìn)青少年健康發(fā)展放在服務(wù)的首位，在“健康第一”的教育理念下開展學(xué)校體育各項(xiàng)服務(wù)工作。

2.2 轉(zhuǎn)變政府職能，提高學(xué)校體育服務(wù)管理水平

學(xué)校體育的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)性工程，有較強(qiáng)的社會(huì)依附性［11］，而政府則是對(duì)學(xué)校體育資源充分調(diào)動(dòng)和分配的主導(dǎo)者和實(shí)施者。政府在推動(dòng)學(xué)校體育改革和發(fā)展進(jìn)程中要秉承新的理念，來適應(yīng)學(xué)校體育改革和發(fā)展過程的各種困境和挑戰(zhàn)，在政府購買社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育發(fā)展時(shí)，必須要樹立青少年健康發(fā)展服務(wù)的理念，充分明確政府在推動(dòng)學(xué)校體育服務(wù)時(shí)資源配置的局限性，改變傳統(tǒng)學(xué)校體育資源分配的局面。政府在購買社會(huì)力量服務(wù)時(shí)務(wù)必處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)力量、學(xué)校之間的關(guān)系，引領(lǐng)和培育社會(huì)體育組織的發(fā)展，優(yōu)化政府購買社會(huì)體育組織服務(wù)內(nèi)部的運(yùn)行流程，提高服務(wù)質(zhì)量，清楚地明晰政府在促進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展中的“掌舵人”的身份與角色，從而實(shí)現(xiàn)政府向?qū)W校體育服務(wù)職能的轉(zhuǎn)向［12］。

政府通過購買社會(huì)力量服務(wù)促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展時(shí)需要提高自身的管理效率，促進(jìn)學(xué)校體育服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效果。研究認(rèn)為，政府在購買社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育時(shí)，其管理效率的提高主要體現(xiàn)在組織能力、監(jiān)管能力和接管能力三個(gè)方面（如圖2）。政府組織能力是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源利益最大化，合理組織購買社會(huì)力量服務(wù)流程的責(zé)任與能力［13］，包括界定購買學(xué)校體育服務(wù)范圍及選擇最優(yōu)的社會(huì)力量。政府在調(diào)研、論證的基礎(chǔ)通過成本及效益分析，確定購買學(xué)校體育的邊界，因?yàn)檫吔鐔栴}是政府購買學(xué)校體育服務(wù)“現(xiàn)實(shí)制度設(shè)計(jì)價(jià)值的觀念”［14］。在確定學(xué)校體育服務(wù)購買邊界后，政府依據(jù)公平競(jìng)賽的秩序選擇最優(yōu)的社會(huì)力量。

政府監(jiān)管的能力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是政府依據(jù)合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量及價(jià)格予以監(jiān)管；二是政府對(duì)社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育要全程監(jiān)管，對(duì)服務(wù)中存在的問題、質(zhì)量等予以指導(dǎo)，并督促改進(jìn)；三是政府聯(lián)合學(xué)?；蛭械谌綑C(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)質(zhì)量和效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，為提升和改進(jìn)政府購買學(xué)校體育服務(wù)的能力；三是當(dāng)社會(huì)力量因各種因素或違法不能夠完成合同規(guī)定服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量等時(shí)，政府予以接管，確保學(xué)校體育持續(xù)不間斷的服務(wù)。

2.3 優(yōu)化學(xué)校體育服務(wù)的承接體制

要實(shí)現(xiàn)政府購買社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育體制的目標(biāo)，其主要的核心是政府選擇適應(yīng)學(xué)校體育發(fā)展的承接主體，而選擇適合的承接主體，必須優(yōu)化和構(gòu)建承接體制。根據(jù)現(xiàn)行國家購買社會(huì)力量服務(wù)體制及學(xué)校體育發(fā)展需要，學(xué)校體育服務(wù)的承接體制涉及設(shè)置承接主體準(zhǔn)入條件和承接程序、選擇科學(xué)的承接方式和信息公開幾個(gè)方面（如圖3）。

設(shè)置承接主體準(zhǔn)入條件應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)校體育服務(wù)承接主體范圍的確定。根據(jù)中華人民共和國財(cái)政部令第102號(hào)《政府購買服務(wù)管理辦法》的要求，承接主體是“依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織），公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個(gè)人。［15］”因此，從學(xué)校體育服務(wù)考慮，承接主體包含職業(yè)體育組織、體育場(chǎng)地經(jīng)營、體育社團(tuán)、體育俱樂部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高水平運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)及體育協(xié)會(huì)等。在確定承接主體時(shí)，政府應(yīng)通過建立“學(xué)校體育服務(wù)承接主體信息庫”或“學(xué)校體育服務(wù)承接主體評(píng)審庫”，保證公平、公正、合理、科學(xué)地確定承接主體；二是考察承接主體的能力。承接主體準(zhǔn)入的條件應(yīng)當(dāng)是服務(wù)能力強(qiáng)、價(jià)格最低、服務(wù)最優(yōu)、質(zhì)量最好、潛力最大等，而首要的條件是考查承接主體的服務(wù)能力，基于此，學(xué)校體育服務(wù)的承接主體必須滿足獨(dú)立的民事能力，資金籌措、人力資源、專業(yè)技能、監(jiān)管、場(chǎng)地完善能力和自律、公信等能力。

“規(guī)范的承接程序是科學(xué)承接機(jī)制的核心內(nèi)容”［16］。根據(jù)現(xiàn)階段政府購買社會(huì)力量服務(wù)的承接程序原則分析，以社會(huì)力量參與競(jìng)爭(zhēng)性承接程序?yàn)橹髟瓌t，以非競(jìng)爭(zhēng)性承接程序?yàn)榇我瓌t。競(jìng)爭(zhēng)性承接程序嚴(yán)格按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)》相關(guān)程序進(jìn)行，非競(jìng)爭(zhēng)性承接程序則嚴(yán)格按《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)程序進(jìn)行；承接方式也是學(xué)校體育服務(wù)承接體制主要的內(nèi)容，現(xiàn)行的主要承接方式是政府根據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等向承接主體撥付相關(guān)費(fèi)用；根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)要求，政府購買社會(huì)力量服務(wù)必須公開、公示。在信息公開時(shí)應(yīng)明確公開要求、公開范圍（名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、期限及承接主體的詳細(xì)信息等）、公開的載體，且遵循平等的原則。

3 政府購買社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展的推展路徑

3.1 促進(jìn)社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展的動(dòng)力

動(dòng)力是社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育發(fā)展的核心，是驅(qū)動(dòng)政府、學(xué)校和社會(huì)力量服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的根本關(guān)鍵，是提升學(xué)校體育服務(wù)質(zhì)量和效果的基礎(chǔ)。社會(huì)力量服務(wù)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力是社會(huì)力量目標(biāo)和價(jià)值訴求，共同利益和多元化服務(wù)需求［17］，而外部動(dòng)力則是政府政策的大力支持，基于此，根據(jù)社會(huì)力量發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，充分優(yōu)化承接體制，全面激活社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)階段，政府向社會(huì)力量購買學(xué)校體育服務(wù)范圍有限，社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育發(fā)展數(shù)量較少，學(xué)校體育主體服務(wù)需求又較多，因此，政府、學(xué)校和社會(huì)力量之間形成了矛盾，而解決這一矛盾的根本所在便是釋放社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育發(fā)展的空間，促進(jìn)社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展的動(dòng)力。

首先，要培育社會(huì)體育組織發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)體育組織服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展的進(jìn)程，釋放社會(huì)體育組織服務(wù)學(xué)校體育的活力。由于長(zhǎng)期以來我國社會(huì)體育組織處于“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”背景下“嵌入式”發(fā)展模式［18］，社會(huì)體育組織培育發(fā)展遲緩，特別是一些職業(yè)體育俱樂部、體育社團(tuán)、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，體育服務(wù)能力較弱和組織不規(guī)范等依然是社會(huì)體育組織面臨的主要問題，從而影響和制約了社會(huì)體育組織供給過程的效果?，F(xiàn)階段，社會(huì)體育組織的培育與發(fā)展則是推動(dòng)自身建設(shè)和獲取外部支持的統(tǒng)一協(xié)調(diào)［19］。從社會(huì)體育組織自身建設(shè)角度分析，社會(huì)體育組織在其自身發(fā)展進(jìn)行中盡可能動(dòng)員和利用各種資源，在體育服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮作用。從社會(huì)體育組織外部支持角度分析，政府作為購買服務(wù)主體的支持是關(guān)鍵性，并且在社會(huì)體育組織服務(wù)實(shí)踐中得到高度重視。2016年12月，民政部發(fā)布了《關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了政府指導(dǎo)社會(huì)組織專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要措施等，為社會(huì)體育組織的規(guī)范運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公信力提升等方面形成具有重要的意義。從現(xiàn)有政府支持社會(huì)體育組織培育和發(fā)展中，一是政府完善社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育發(fā)展的準(zhǔn)入條件，可以將高水平運(yùn)動(dòng)員、體育明星等個(gè)體納入到社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育發(fā)展的范疇；二是政府應(yīng)注重分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持相結(jié)合。如，社會(huì)體育指導(dǎo)、體育場(chǎng)館等公益性體育服務(wù)組織行業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶和支持；三是提升社會(huì)體育組織能力建設(shè)；四是政府應(yīng)強(qiáng)化管理，特別是績(jī)效管理，包括合同履行程度、服務(wù)供給、各種問題及服務(wù)滿意度等。

其次，要正確充分地認(rèn)識(shí)到社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育的作用。學(xué)校體育的改革和發(fā)展領(lǐng)域多、范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)、針對(duì)性強(qiáng)等，不僅需要教育部門大力的支持、學(xué)校自身的建設(shè)，政府資源有效的配置，還需社會(huì)力量的多元參與。現(xiàn)階段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)體育組織及高水平運(yùn)動(dòng)員、體育明星等力量參與學(xué)校體育服務(wù)和發(fā)展，可以有效地充分發(fā)揮市場(chǎng)體育資源配置和多元社會(huì)力量的積極作用，是解決學(xué)校體育發(fā)展過程中困境和障礙有效的路徑。充分認(rèn)識(shí)到政府在購買社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展，是推動(dòng)社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的根本性動(dòng)力。政府要拓寬社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的空間，廣泛接納更多的社會(huì)力量，通過強(qiáng)化社會(huì)力量參與學(xué)校體育考核機(jī)制，優(yōu)化社會(huì)力量承接主體，提升招標(biāo)能力等方式，規(guī)范社會(huì)力量參與學(xué)校體育服務(wù)，逐步形成社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的良性循環(huán)體系。

最后，健全社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，搭建社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的平臺(tái)。政府應(yīng)建立或完善相關(guān)扶持政策，為社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展提升適度的激勵(lì)。一是政府逐步完善優(yōu)惠政策，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)方法重點(diǎn)扶持一些青少年體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、青少年體育俱樂部等；二是建立榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)等辦法營造氛圍，吸引更多的社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展；三是建立人力資源保障機(jī)制，對(duì)社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的個(gè)人、高水平運(yùn)動(dòng)員、體育明星、管理人才等制定專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展。同樣，政府通過搭建各種平臺(tái)，如項(xiàng)目推介平臺(tái)、資金平臺(tái)、參與平臺(tái)等，吸引社會(huì)力量廣泛地參與學(xué)校體育發(fā)展。

3.2 提升社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育發(fā)展的水平

政府在購買社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育發(fā)展時(shí)不是盲目的去選擇承接主體，而是根據(jù)嚴(yán)格的承接程序來確定承接主體，而社會(huì)力量能力的大小成為承接主體的核心關(guān)鍵和主要因素。社會(huì)力量想要成為學(xué)校體育的參與者、服務(wù)者，就必須加強(qiáng)自身內(nèi)在的建設(shè)和發(fā)展，特別是社會(huì)力量組織能力的建設(shè)。通常，社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育發(fā)展的主體是社會(huì)體育組織，其特點(diǎn)是有較強(qiáng)的專業(yè)性和較權(quán)威的發(fā)言權(quán)，因此，提升社會(huì)力量參與學(xué)校發(fā)展能力水平，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，現(xiàn)階段我國社會(huì)體育組織還處于初步發(fā)展階段，社會(huì)市場(chǎng)機(jī)制主體不夠完善，社會(huì)體育力量服務(wù)性能和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)能力和服務(wù)水平較低，因此，從政府層面來看，政府可在政策優(yōu)惠、資金支持等方面予以幫扶，同時(shí)政府應(yīng)建立如監(jiān)管機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、幫扶機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制等，大力培育社會(huì)體育力量的發(fā)展。從社會(huì)體育力量層面來看，一是社會(huì)體育力量在政府培育和扶持中，應(yīng)加強(qiáng)自身內(nèi)部的建設(shè)，同步提高如服務(wù)專業(yè)技術(shù)水平、服務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平等；二是社會(huì)體育力量可多方位，多途徑地廣泛吸收社會(huì)各界的有效資金，擴(kuò)大社會(huì)體育力量的認(rèn)識(shí)度與公信力獲得民間捐贈(zèng)等多種資金來源渠道獲取資金，達(dá)到鞏固自身財(cái)政能力。三是社會(huì)體育力量應(yīng)主動(dòng)應(yīng)為，彰顯社會(huì)體育力量強(qiáng)大的社會(huì)功能和價(jià)值，積極參與社會(huì)各項(xiàng)公益性活動(dòng)及政府購買服務(wù)的競(jìng)賽中來，提高聲譽(yù)，推動(dòng)自身發(fā)展能力。

其次，專業(yè)技術(shù)水平是衡量社會(huì)體育力量發(fā)展水平的主要指標(biāo)，也是社會(huì)體育組織服務(wù)效果和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)?；诖?，一方面，社會(huì)體育力量通過引進(jìn)專業(yè)的體育人才，如，退役的高水平運(yùn)動(dòng)員，高等體育院校畢業(yè)的體育專業(yè)人才等，為社會(huì)體育力量貯備人才，還可通過大量的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專職工作人員的技術(shù)水平，完善各種人才保障機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)體育力量水平的發(fā)展。另一方面，社會(huì)體育力量可通過同行合作交流、建立資源共享、技術(shù)共享等相關(guān)機(jī)制，通過租借、自籌、協(xié)作共建等途徑完善體育場(chǎng)館、器材、設(shè)備等，提高社會(huì)力量發(fā)展水平。另外，在社會(huì)體育力量現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上開展創(chuàng)新的工作，如課程資源開發(fā)與建設(shè)、技術(shù)訓(xùn)練水平提升、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)、教學(xué)方法、手段更新與提高、管理機(jī)制創(chuàng)新等，將知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新有效地結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)體育力量自身水平的發(fā)展。

最后，社會(huì)體育力量參與學(xué)校體育發(fā)展時(shí)，必須建立相關(guān)制度，不但全程對(duì)內(nèi)部相關(guān)人員全程監(jiān)督，而且也要接受政府、學(xué)校和社會(huì)媒介的監(jiān)督，因此，社會(huì)體育力量應(yīng)該要不斷的完善評(píng)估機(jī)制、財(cái)務(wù)管理機(jī)制、捐贈(zèng)制度、信息披露制度等接受社會(huì)的監(jiān)督，提升社會(huì)體育力量的自信能力和公信能力，促進(jìn)社會(huì)體育力量水平的發(fā)展。

3.3 健全社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展的機(jī)制

全面深化學(xué)校體育改革，建設(shè)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展體系，離不開廣大社會(huì)力量的參與和支持。政府在鼓勵(lì)社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展過程時(shí)，必須根據(jù)政府、學(xué)校、社會(huì)力量及市場(chǎng)等實(shí)際情況建立一個(gè)科學(xué)、合理的機(jī)制，來保障社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育的效果和質(zhì)量。依據(jù)現(xiàn)階段政府購買社會(huì)力量服務(wù)實(shí)際發(fā)展情況，本研究將社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育發(fā)展的機(jī)制構(gòu)建為六個(gè)維度，即：協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、項(xiàng)目選擇機(jī)制、承接主體機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)估機(jī)制（如圖4）。這六個(gè)維度前后銜接、相互影響、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成了政府購買社會(huì)力量服務(wù)形式參與學(xué)校體育發(fā)展的具體運(yùn)行方式。

上述六個(gè)機(jī)制是一個(gè)內(nèi)在的統(tǒng)一有機(jī)體，其中協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制是基礎(chǔ)，項(xiàng)目選擇機(jī)制條件，承接主體機(jī)制是核心，激勵(lì)機(jī)制是動(dòng)力，監(jiān)督機(jī)制是保障，評(píng)估機(jī)制是成效。協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制是以政府為購買主體，學(xué)校為使用主體，社會(huì)力量以承接主體三者之間相互銜接、相互溝通、相互影響，共同提升學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的運(yùn)行模式。因此，在協(xié)同聯(lián)運(yùn)機(jī)制運(yùn)行模式下，政府通過招標(biāo)等形式，支付給社會(huì)力量資金，社會(huì)力量在獲得資金根據(jù)合同規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容等參與學(xué)校體育的建設(shè)和發(fā)展，且接受政府、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督，從而推進(jìn)了學(xué)校體育高質(zhì)量的發(fā)展。學(xué)校體育服務(wù)項(xiàng)目選擇機(jī)制是社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的條件，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校體育發(fā)展的實(shí)際情況，將一些學(xué)校內(nèi)無法解決的困境和阻礙學(xué)校體育發(fā)展的障礙交給社會(huì)力量，借助社會(huì)力量?jī)?yōu)質(zhì)的資源推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。選擇方法一是政府通過大量調(diào)研，將學(xué)校需要社會(huì)力量服務(wù)的項(xiàng)目進(jìn)行梳理；二是學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展，將一些服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容真實(shí)有效的提供給政府；三是政府根據(jù)調(diào)研和學(xué)校提供的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，建立不同服務(wù)項(xiàng)目的選擇機(jī)制，并予以向社會(huì)公布，選擇適合的承接主體。承接主體選擇機(jī)制是社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的核心，因?yàn)橹挥羞x擇技術(shù)水平高，服務(wù)能力強(qiáng)，實(shí)力雄厚的社會(huì)力量，才能使資源有效的合理配置，更好地服務(wù)學(xué)校體育發(fā)展。因此，政府在選擇承接主體時(shí)，應(yīng)在社會(huì)力量資格審查的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)力量進(jìn)行實(shí)地考查，通過透明公開招標(biāo)形式，保證選擇最優(yōu)的社會(huì)力量。激勵(lì)機(jī)制是社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的動(dòng)力，由于現(xiàn)階段參與學(xué)校體育發(fā)展的社會(huì)力量以社會(huì)體育組織為主，而目前我國社會(huì)體育組織機(jī)制尚不完善，社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育發(fā)展動(dòng)力不足，因此，政府依據(jù)社會(huì)培育、資金貼補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，動(dòng)員和調(diào)解社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育發(fā)展，成為社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的主要任務(wù)。監(jiān)督機(jī)制是社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的保障機(jī)制，是社會(huì)力量服務(wù)學(xué)校體育質(zhì)量的調(diào)控器，政府根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)建立或完善社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的保障體系，通過媒介、學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)等多元監(jiān)督，敦促并提高社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的質(zhì)量。評(píng)估機(jī)制是社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展效果的體現(xiàn)，它不僅是對(duì)社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展結(jié)果的驗(yàn)收，也有助于對(duì)社會(huì)力量服務(wù)作出及時(shí)的修正和調(diào)整［20］。基于此，一是政府應(yīng)和學(xué)校聯(lián)合制定社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展的科學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，建立專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)其合同所規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)；二是政府可通過第三方評(píng)估機(jī)制，通過評(píng)估信息網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)對(duì)社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

4 結(jié) 語

政府購買社會(huì)力量服務(wù)參與學(xué)校體育發(fā)展成為新時(shí)代學(xué)校體育改革發(fā)展的必然之路，也是深化體教融合的現(xiàn)實(shí)載體。在全面落實(shí)體教融合背景下，政府購買服務(wù)形式支持社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展，有助于促進(jìn)體教融合，培養(yǎng)優(yōu)秀的體育后備人才，豐富青少年課外體育活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。在推進(jìn)政府購買服務(wù)形式支持社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展時(shí)，政府、學(xué)校、社會(huì)力量三者之間必須形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)組織，發(fā)揮合力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育資源與學(xué)校體育資源的有效整合，以政府為主導(dǎo)作用，優(yōu)化承接主體機(jī)制，激活社會(huì)體育組織參與學(xué)校體育發(fā)展的動(dòng)力，健全社會(huì)力量參與學(xué)校體育的機(jī)制。本研究立足于體教融合背景下，在分析政府購買服務(wù)形式支持社會(huì)力量參與學(xué)校體育發(fā)展作用的基礎(chǔ)上，從理論層面探討了其實(shí)踐要求和主要措施，僅為全面深化體教融合，推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

參考文獻(xiàn)：

［1］體育總局，教育部.深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知［EB/OL］.（2020-09-21）［2022-04-21］.http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/21/content_5545112.htm.

［2］國務(wù)院辦公廳.關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見［EB/OL］.（2016-05-06）［2022-03-27］.http：education.news.cn/2016-05/06/c_128964516.htm.

［3］鐘秉樞.問題與展望：體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，44（11）：10.

［4］季瀏.增進(jìn)學(xué)生身心健康是我國學(xué)校體育發(fā)展的根本和方向：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國教育大全上的重要講話精神［J］.吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021（1）：28-37.

［5］規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2019.

［6］李樂虎，王健，高奎亭.深化體教融合背景下我國學(xué)校體育治理的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，36（5）：524.

［7］趙升.吳紅芳.“體教融合”背景下校園足球深化發(fā)展基本問題探究［J］.體育研究與教育，2021，36（1）：63.

［8］新華日?qǐng)?bào).全省已有3304所小學(xué)開展課后服務(wù)為民辦實(shí)事，解決“三點(diǎn)半放學(xué)”難題［EB/OL］. （2021-07-05）［2022-01-27］.http：//www.js.gov.cn/art/2021/7/5/art_60085_9869323.html.

［9］夏貴霞.我國政府購買青少年公共體育服務(wù)研究［D］.北京：北京體育大學(xué)，2018.

［10］曾維和，陳巖.我國社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)能力體系構(gòu)建［J］.社會(huì)主義研究，2014（3）：113-118.

［11］潘凌云，王健.改革開放40年我國學(xué)校體育改革與發(fā)展的政策審思［J］.體育科學(xué)，2019，39（5）：20.

［12］石亞軍，高紅.政府職能轉(zhuǎn)移與購買公共服務(wù)關(guān)系辨析［J］.中國行政管理，2017（3）：11-14，156.

［13］李洪佳.公共服務(wù)購買中的政府責(zé)任及實(shí)現(xiàn)機(jī)制［J］.云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（1）：149.

［14］項(xiàng)顯生.我國政府購買公共服務(wù)邊界問題研究［J］.中國行政管理，2015（6）：38-45.

［15］財(cái)政部.中華人民共和國財(cái)政部令第102號(hào)《政府購買服務(wù)管理辦法》［EB/OL］.（2021-01-03）［2022-05-16］. http：//www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5582627.htm.

［16］項(xiàng)顯生.略論我國政府購買公共服務(wù)承接機(jī)制［J］.河南社會(huì)科學(xué)，2014，22（10）：59.

［17］李宏，李光.政府購買服務(wù)改革與社會(huì)組織互動(dòng)發(fā)展研究—基于動(dòng)力機(jī)制與決定因素的分析［J］.北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，33（1）：86.

［18］管兵.競(jìng)爭(zhēng)性與反向嵌入性：政府購買服務(wù)與社會(huì)組織發(fā)展［J］.公共管理學(xué)報(bào)，2015（3）：83-92.

［19］韓俊魁.當(dāng)前中國非政府組織參與政府購買服務(wù)的模式比較［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2009（6）：128-134.

［20］范柏乃.政府績(jī)效評(píng)估理論與實(shí)務(wù)［M］.北京：人民出版社，2005：58.

收稿日期：2022-06-22

基金項(xiàng)目：2021年甘肅省高等學(xué)校創(chuàng)新基金項(xiàng)目（編號(hào)：2021B-386）。

作者簡(jiǎn)介：張學(xué)軍（1976- ），男，甘肅通渭人，碩士，講師，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。