社區(qū)青春行動實施以來，團上海市委全力踐行習(xí)近平總書記“人民城市”重要理念，認真貫徹落實團中央工作部署，按照賀軍科同志來滬調(diào)研時提出的“發(fā)揮先行先試作用，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)共青團深化基層改革的探路先鋒”工作要求，積極發(fā)揮先行先試作用，經(jīng)受“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”大練兵磨礪，催化社區(qū)青春行動實現(xiàn)“三個變化”。

瞄準“風(fēng)向標”，引領(lǐng)動力之變

2014年，上海市委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，根據(jù)特大型城市創(chuàng)新社會治理面臨的形勢要求，對深化街道體制改革、完善社區(qū)治理體系、完善村級治理體系、組織引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)治理、深化拓展網(wǎng)格化管理提升城市綜合管理效能、加強社區(qū)工作者管理6個方面進行深入研究，出臺了《關(guān)于進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)的意見》和6個配套文件，提出了一系列對策措施。同年，上海開始探索青年參與社區(qū)治理工作，并持續(xù)打造“青春社區(qū)”品牌。2019年，習(xí)近平總書記考察上海時首次提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。

2021年，根據(jù)團中央辦公廳印發(fā)的《社區(qū)青春行動方案》，構(gòu)建共青團參與社區(qū)治理人員、項目、陣地、資源“四位一體”工作模式。團上海市委成立由班子成員掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，印發(fā)《2021年上海共青團社區(qū)青春行動實施計劃》，明確團市委各部門和各區(qū)團委工作職責(zé)，構(gòu)建“1+16+36+36”市—區(qū)—街道—鎮(zhèn)—鄉(xiāng)實施社區(qū)四級聯(lián)動機制。印發(fā)《新時代城市社區(qū)共青團和青年工作創(chuàng)新試點方案》，提出“基層團組織設(shè)置改革重塑”“團的基層組織形態(tài)創(chuàng)新”等11個方向，在行動實施街鎮(zhèn)中遴選36個團中央實施社區(qū)，由黨組織負責(zé)人親自掛帥總指揮，團支部書記具體負責(zé)落實，調(diào)動一切積極因素，凝聚起加強和創(chuàng)新社區(qū)治理的強大動力。

打好“組合拳”，激發(fā)結(jié)構(gòu)之變

上海共青團通過更高密度的組織體系、更高效能的運行機制和更大強度的工作檢驗，讓青年更愿意關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)，讓回歸社區(qū)成為年輕人的風(fēng)尚。

夯實基礎(chǔ)，打造更高密度的組織體系。推動團屬青年社會組織、青年中心（青年之家）實體陣地在社區(qū)和街鎮(zhèn)全覆蓋。截至目前，依托社區(qū)建立的團屬青年社會組織共有368個，青年中心431家。積極開展社區(qū)團組織設(shè)置和組織形態(tài)探索創(chuàng)新，在有條件的地區(qū)成立社區(qū)青年協(xié)商組織，如團建社團、青年議事會（廳）、青年建功聯(lián)盟、區(qū)域化團建平臺等，進一步健全社區(qū)團的工作網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化“青年中心·學(xué)習(xí)社”“青年中心·紅領(lǐng)巾學(xué)堂”建設(shè)，將青年中心建設(shè)成為共青團引領(lǐng)各類青年群體參與社區(qū)治理的重要陣地依托和組織依托。在構(gòu)建少先隊社會化工作體系方面，大力推進社區(qū)少工委建設(shè)，打造“15分鐘社區(qū)少先隊幸福圈”，豐富少年兒童“雙減”后的課余幸福生活。

謀劃長遠，探索更高效能的運行機制。各實施社區(qū)進一步健全社會資源籌措整合機制。通過完善街道區(qū)域青年工作共建委員會制度，深化區(qū)域團組織協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)掘區(qū)域化單位潛能，形成長期穩(wěn)定的資源供給關(guān)系。目前，各實施社區(qū)建立合作共建、實習(xí)實踐、志愿服務(wù)基地的駐區(qū)單位共有92家，依托社會資源開展的社區(qū)服務(wù)項目232個。項目化管理更精細，依托12355青少年服務(wù)平臺和各區(qū)團委的團屬社會組織，統(tǒng)籌推進共青團青年發(fā)展、志愿服務(wù)、權(quán)益維護等工作項目在社區(qū)開展。明確項目的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準，穩(wěn)妥推進商業(yè)模式同青年參與社區(qū)治理項目結(jié)合。數(shù)字化轉(zhuǎn)型更智能，各實施社區(qū)以上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為契機，深度融入“兩網(wǎng)”建設(shè)，打造數(shù)字化表單團建系統(tǒng)等青年信息化平臺25個，精準捕捉需求、高效匹配資源、提升服務(wù)供給。發(fā)揮上海青少年創(chuàng)新學(xué)院的輻射帶動作用，結(jié)合“家門口”創(chuàng)新實驗室和24小時青年創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)打造，探索建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。

戰(zhàn)“疫”實踐，通過更大強度的工作檢驗。在上海戰(zhàn)“疫”工作中，團上海市委先后發(fā)出《致全市各級團組織、共青團員、青少年的一封信》《關(guān)于在疫情防控清零攻堅中充分發(fā)揮團組織戰(zhàn)斗堡壘和團員先鋒模范作用的動員令》等，明確要求各級團組織、共青團員亮明身份，到社區(qū)報到參與抗疫工作，開展“敲門”關(guān)愛行動。團市委把組建青年突擊隊、青年志愿服務(wù)隊作為組織化動員的基本方式，依托社區(qū)團組織招募青年志愿者累計上崗 150.6萬余人次，上崗總時長891.3萬余小時。對接整合高校、相關(guān)部門和社會優(yōu)質(zhì)資源，為一線工作人員家庭子女居家提供“愛心云托班”線上托管服務(wù)，共有1527名戰(zhàn)疫一線人員子女報名入托，各校大學(xué)生志愿者累計上崗33452人次，累計托管超47404課時。積極發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)、青基會、青志協(xié)、青年家園等組織作用，開展“青春戰(zhàn)‘疫健康接力”上海青聯(lián)社區(qū)代配藥品專項志愿行動、“青春戰(zhàn)‘疫 希望暖心”困境青少年幫扶行動、“小青菜聯(lián)盟”保供行動等，募集資金、物資共2219萬元支援基層一線抗疫。

實行“清單化”，加速身份之變

上海共青團在實施社區(qū)推行“三張清單”制度，建立起符合各社區(qū)實際需要的“需求、資源、項目”三張清單，通過“挖”“買”“育”“聚”“引”等多種方式、路徑豐富了社區(qū)青年工作的骨干來源，有力增強了社區(qū)共青團和青年工作的隊伍力量。

“挖”——“挖掘”優(yōu)秀青年骨干加入團屬組織，提升社區(qū)團組織的戰(zhàn)斗力；“買”——通過購買服務(wù)的形式，使實施社區(qū)青春行動的社區(qū)均配備一名團務(wù)社工開展具體工作；“育”——通過與結(jié)對的高校院系合作，鼓勵大學(xué)生到社區(qū)任職兼職，為社區(qū)培“育”后備力量；“聚”——“凝聚”一批“社區(qū)達人”，通過青年議事會、議事廳等組織形態(tài)為社區(qū)治理出謀劃策；“引”——“引領(lǐng)”團員青年、青年志愿團隊、社會組織、區(qū)域化團建單位等多元力量投身社區(qū)，成為推動自治共治的有生力量。昱翠家苑社區(qū)在社區(qū)探索建立“書記助手計劃”，動員區(qū)屬團組織及下屬團組織中的團干部向?qū)嶋H居住小區(qū)報到，當(dāng)黨組織書記的助手。華楊社區(qū)、新凱五村社區(qū)、盛世豪園社區(qū)等探索建立“青年社會組織+青年志愿團隊+青少年社工”分層分級的青少年社區(qū)服務(wù)體系，從一位專業(yè)社工到一批青年團隊，進一步充實社區(qū)治理青年力量。

下一步，上海共青團將繼續(xù)在團中央的指導(dǎo)下，立足實際，堅持創(chuàng)新，積極推動團的既有品牌工作與社區(qū)青春行動工作融合提升，打造黨政有支持、社會有影響、青年有獲得感的工作品牌。