李卓 胡華平 劉天軍

摘 要：構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中國(guó)政府基于國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)做出的戰(zhàn)略決策。經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的提出為我國(guó)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育賦予了難得的歷史契機(jī)：全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重構(gòu)、“一帶一路”倡議的政策效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的提出都為西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育提供了歷史機(jī)遇。但西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)本身所存在的內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力不足和外部拉動(dòng)力較弱的雙重困境卻嚴(yán)重制約著西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。在系統(tǒng)分析西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，提出應(yīng)從四個(gè)方面促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展：擴(kuò)大西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)向“一帶一路”沿線國(guó)家開放的深度和廣度;促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品在東中西部之間合理流動(dòng);改革西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)和西部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之間的體制機(jī)制障礙;加快構(gòu)建“土地-勞動(dòng)力-金融-技術(shù)-數(shù)據(jù)”五大要素市場(chǎng)間的互動(dòng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)培育;西部農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)市場(chǎng);“雙循環(huán)”戰(zhàn)略;“一帶一路”

中圖分類號(hào)：F304.3?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2023）01-0153-08

收稿日期：2022-03-14DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2023.01.17

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（71933005）

作者簡(jiǎn)介：李卓，男，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展與公共政策。

一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)回顧

受逆經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易保護(hù)主義和新冠疫情影響，現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)正面臨20世紀(jì)30年代資本主義“大蕭條”以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，全球經(jīng)濟(jì)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的穩(wěn)定性遭受嚴(yán)重沖擊^［1-2］。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織測(cè)算，2020年全球經(jīng)濟(jì)按照購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算約為-4.4％^［3］。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深嵌入經(jīng)濟(jì)全球化的版圖，全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩必然會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)消極影響。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，還面臨著主動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)部壓力。2020年5月習(xí)近平總書記在主持中央政治局常委會(huì)專題研究中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向時(shí)指出：“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”^［4］，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為引領(lǐng)，國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展^［5］。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在將滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分利用超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的內(nèi)需潛力。

開拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從全局視角來(lái)考慮。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)具有區(qū)域差異，東中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育程度不同，其內(nèi)需潛力各異。西部地區(qū)作為我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，不僅承擔(dān)著國(guó)家重要生態(tài)安全屏障的主體任務(wù)，還在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中處于特殊地位。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中明確提出要以“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部地區(qū)的開放力度，充分發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建西部?jī)?nèi)陸多層次開放平臺(tái)，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)西部地區(qū)對(duì)外開放由商品和要素流動(dòng)型逐步向規(guī)則制度型轉(zhuǎn)變。另外，新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在目標(biāo)上相互重疊，互為支撐。西部地區(qū)既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的薄弱區(qū)域，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域。中央推動(dòng)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)正是促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。特別是伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深入，西部與中東部地區(qū)間的要素流通障礙將被進(jìn)一步打通，人才、技術(shù)、資金和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素將在區(qū)域間自由流動(dòng)。在此背景下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的提出為加快培育西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)提供了難得的機(jī)遇，但也需要清晰地認(rèn)識(shí)到制約西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題依舊明顯^［6］。因此，厘清經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育的歷史機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前學(xué)界對(duì)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)提出了很多真知灼見。有學(xué)者指出西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的開放水平、環(huán)境和質(zhì)量與東中部地區(qū)還存在較大差距^［7-8］，單純依靠區(qū)域自身的發(fā)展難以將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的平衡發(fā)展^［9］。西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體制機(jī)制存在的障礙會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的有效形成，且西部地區(qū)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)的預(yù)判能力要弱于中部和東部地區(qū)^［10］，進(jìn)而影響區(qū)域農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力^［11］。同時(shí)，西部地區(qū)農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)化程度低于東部地區(qū)，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全國(guó)農(nóng)戶總體收入來(lái)源的市場(chǎng)化程度已經(jīng)達(dá)到了84.5％，但西部地區(qū)僅為76.1％，而東部和中部分別為90.5％和82.1％^［12］。為提高農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平，西部地區(qū)應(yīng)該結(jié)合一帶一路倡議、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”等戰(zhàn)略，深度參與全球農(nóng)業(yè)治理，并不斷提升在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定能力^［13-14］。如上所述，學(xué)界已經(jīng)取得了諸多研究成果，但對(duì)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育的研究仍存在不足，主要表現(xiàn)為缺乏著眼服務(wù)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”、鄉(xiāng)村振興和“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略情境的系統(tǒng)性研究成果，為此，本文從服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求出發(fā)，分析西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育面臨的歷史機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，提出西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育的優(yōu)化路徑。

二、西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育面臨的歷史機(jī)遇

西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)包括西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)和西部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，與東中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)共同構(gòu)成了全國(guó)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)，是建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)和充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上就是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，補(bǔ)齊制約國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的短板，推動(dòng)國(guó)內(nèi)不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措^{［5，15］}。然而，西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與東中部地區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)相比，通常還存在市場(chǎng)化程度低、資源配置效率低和市場(chǎng)機(jī)制不健全等問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下全國(guó)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)建設(shè)的薄弱區(qū)域。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家相繼實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，持續(xù)加大對(duì)西部農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入，助推西部農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。尤其是在經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背景下，西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育迎來(lái)多重機(jī)遇疊加的歷史性發(fā)展期，下文將從國(guó)際、區(qū)域和國(guó)家三個(gè)層面來(lái)討論西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育面臨的歷史機(jī)遇。

（一）全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的重構(gòu)為西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育營(yíng)造新機(jī)遇

受貿(mào)易摩擦和全球新冠疫情等不確定性因素影響，一些跨國(guó)企業(yè)為避免外部突發(fā)公共危機(jī)引發(fā)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)^［16］，開始將產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈向區(qū)域、雙邊和本國(guó)集中^［17］，這種趨勢(shì)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈整合提供了新機(jī)遇，也為我國(guó)供應(yīng)鏈重構(gòu)提供了新思路。在現(xiàn)行國(guó)際分工體系調(diào)整過(guò)程中，我國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈明顯表現(xiàn)出發(fā)育不足和結(jié)構(gòu)不合理的缺陷，即總體處于低水平參與、單環(huán)節(jié)和單模塊融入國(guó)際價(jià)值鏈的階段，在全球價(jià)值鏈中居于劣勢(shì)地位，面臨“低端鎖定”效應(yīng)和易被脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)^［17］。有鑒于此，從搶抓經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機(jī)遇和適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)視角判斷，未來(lái)提升國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的著力點(diǎn)應(yīng)該從“價(jià)值鏈環(huán)節(jié)拓展”和“地域產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)方向努力^［18］，其中農(nóng)業(yè)及食品“價(jià)值鏈環(huán)節(jié)拓展”和“西部區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”是重要領(lǐng)域。從這方面判斷，西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)將迎來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇期，應(yīng)該及時(shí)對(duì)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，按照經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略部署和西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)東中部地區(qū)的涉農(nóng)企業(yè)支持西部農(nóng)業(yè)發(fā)展，激勵(lì)東中部地區(qū)的技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在區(qū)域間合理流動(dòng)，并逐漸向西部聚集，推動(dòng)?xùn)|、中、西部地區(qū)間的人才流動(dòng)和技術(shù)交流，促進(jìn)西部涉農(nóng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。尤其要重視數(shù)字化技術(shù)在西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的特殊功能，優(yōu)先補(bǔ)齊西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短板，將構(gòu)建數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈作為西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育的主要方向，推進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代。特別是要依托經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”“鄉(xiāng)村振興”和新時(shí)代西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的方向，打造數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的高效配置，從而為西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育創(chuàng)造制度環(huán)境和政策環(huán)境。

（二）“一帶一路”倡議的政策效應(yīng)為西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育創(chuàng)造共贏環(huán)境

“一帶一路”倡議為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了實(shí)踐指南，目前沿線國(guó)家已逐步形成了單循環(huán)強(qiáng)支撐和內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，與中國(guó)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新格局。西部地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，連接著廣大的“一帶一路”沿線國(guó)家，彼此間在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和人文交流等領(lǐng)域存在著廣泛的合作空間^［19］。同時(shí)，農(nóng)業(yè)交流與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自古以來(lái)就是絲綢之路沿線國(guó)家的主要合作領(lǐng)域，中國(guó)西部地區(qū)與中亞國(guó)家間的糧食、動(dòng)物產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品等領(lǐng)域的合作取得顯著成效。按照新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽芎蜐摿Ρ厝辉谖鞑?，包括撬?dòng)西部地區(qū)蘊(yùn)藏的廣闊消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大西部地區(qū)面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家開發(fā)、合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)資源稟賦。其中，中國(guó)西部地區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的農(nóng)業(yè)大國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)間在農(nóng)業(yè)技術(shù)、資本和勞動(dòng)力等要素稟賦方面具有互補(bǔ)性，是中國(guó)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外開放、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)向外延伸的基礎(chǔ)，區(qū)域間農(nóng)業(yè)要素流動(dòng)、農(nóng)業(yè)資源高效配置和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)深度融合，有助于形成西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)西向開放的新格局，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家互利共贏^［20］。西部地區(qū)當(dāng)前已經(jīng)基本形成以滿足市場(chǎng)需求為原則構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈^［21］，這不僅是世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和整合過(guò)程中擴(kuò)大“一帶一路”影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，也是西部地區(qū)改革與發(fā)展的紅利期。因此，西部地區(qū)要抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇期，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展模式，西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，搶抓“一帶一路”倡議、經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”和新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面深化西部地區(qū)改革與開放格局，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)由開放末梢向開放前沿轉(zhuǎn)變，助推西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、要素互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的提出為西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育提供政策環(huán)境

經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的提出是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局帶來(lái)重要影響，是“十四五”時(shí)期有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措和助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策^［22］。經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)以內(nèi)循環(huán)為主體，通過(guò)激發(fā)內(nèi)需潛力，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，其戰(zhàn)略目標(biāo)是利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這一戰(zhàn)略的深層邏輯是“以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為先導(dǎo)，以創(chuàng)造消費(fèi)新場(chǎng)景的大規(guī)模投資為輔助，以激活消費(fèi)升級(jí)為目標(biāo)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端同步開啟‘內(nèi)循環(huán)的自我強(qiáng)化，最終以‘內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)和動(dòng)力，重塑‘外循環(huán)”^［23］。國(guó)內(nèi)大循環(huán)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵，這種發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，決定今后以內(nèi)需為導(dǎo)向的城市化將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向^［24］。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源分布狀況和市場(chǎng)發(fā)育情況判斷，中國(guó)西部農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，如龐大的內(nèi)在需求和消費(fèi)市場(chǎng)、低成本的生產(chǎn)要素和豐富的農(nóng)業(yè)資源等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將為西部地區(qū)融入“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造環(huán)境，通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)間和區(qū)域間要素的自由流動(dòng)，為城市地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源和低成本勞動(dòng)力;而東部地區(qū)則可以為西部地區(qū)提供技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等要素，通過(guò)“供給側(cè)”改革為新發(fā)展階段西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育提供環(huán)境。另外，西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資源要素交換等都將從“需求側(cè)”拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，促進(jìn)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整將為西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育提供良好的政策環(huán)境。

總而言之，從全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、“一帶一路”的政策效應(yīng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整三個(gè)維度來(lái)看，我國(guó)東中部地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)、雄厚的資本和成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等要素向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將成為倒逼西部農(nóng)業(yè)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和政策優(yōu)化的強(qiáng)勁動(dòng)力，這將為西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育提供良好環(huán)境。因此，從歷史發(fā)展趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)改革需求角度判斷，西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育已迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇期。

三、西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和格局重塑的新時(shí)代^［25］，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，又遭遇國(guó)際貿(mào)易摩擦、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速、國(guó)際秩序突變和新冠疫情沖擊，迫切需要通過(guò)深度改革形成以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)為核心的國(guó)內(nèi)大循環(huán)體系^［26］，從而更好發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局^［27］。在此背景下，西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育雖迎來(lái)了歷史機(jī)遇，但依舊存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制約著西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，主要表現(xiàn)為內(nèi)生動(dòng)力不足和外生拉力較弱的雙重挑戰(zhàn)。

（一）西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足

經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略是逐步實(shí)現(xiàn)由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主型的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略^［28］。但是，在西部地區(qū)，以土地市場(chǎng)為核心的農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后，面臨內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足的困境。西部農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度低，農(nóng)業(yè)要素缺乏充分的供求信息、對(duì)稱的價(jià)格信息和有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)要素配置效率低。同時(shí)，西部農(nóng)業(yè)要素在市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和監(jiān)管、信息供給與傳遞、秩序規(guī)范與法律規(guī)制等市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)方面^［29］，均與東中部地區(qū)存在較大差距。過(guò)分依賴政策性補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致土地要素配置低效，將給西部地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略制造障礙。

西部農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后。國(guó)家支持土地流轉(zhuǎn)的政策性補(bǔ)貼導(dǎo)致土地配置扭曲，林區(qū)、牧區(qū)和高密度生態(tài)功能區(qū)等剛性政策約束強(qiáng)，這都在不同程度上阻礙了西部土地市場(chǎng)的發(fā)育。政府主導(dǎo)的土地集中流轉(zhuǎn)政策具有剛性，在西部城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后和不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)推行，通常會(huì)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)^［30］。另外，西部地區(qū)的一級(jí)土地市場(chǎng)化程度明顯低于東、中部地區(qū)，且市場(chǎng)化程度的內(nèi)部差異普遍高于東部和中部地區(qū)，市場(chǎng)功能差異化程度下降速度也慢于東部地區(qū)，嚴(yán)重制約著西部土地要素的有效配置。因此，需要通過(guò)改革行政管制、優(yōu)化農(nóng)地非農(nóng)化市場(chǎng)剛性控制等舉措，加快西部地區(qū)土地市場(chǎng)化改革步伐^［31］，為西部農(nóng)村土地市場(chǎng)更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略提供環(huán)境。

西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資本和勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度低。農(nóng)業(yè)投資是促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?，也是決定西部農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)戶收入和農(nóng)民生計(jì)改善的重要因素。但農(nóng)村金融卻是中國(guó)現(xiàn)代金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為農(nóng)村金融服務(wù)供給主體缺位嚴(yán)重和服務(wù)能力有限。西部縣域涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)類型少且競(jìng)爭(zhēng)力低，導(dǎo)致西部農(nóng)村金融服務(wù)供給不足。金融機(jī)構(gòu)是西部農(nóng)村普惠金融的主要供給者，但農(nóng)戶受結(jié)構(gòu)性金融排斥的約束比較明顯^［32-33］，難以獲得有效的和多元化的資金供給。另外，受到國(guó)民教育、職業(yè)培訓(xùn)和市場(chǎng)化勞務(wù)市場(chǎng)配置效率等因素制約，西部農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力顯著低于東部農(nóng)村勞動(dòng)力，伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力在西部地區(qū)內(nèi)部遷移比率逐年下降^［34］，西部地區(qū)與東中部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)差距持續(xù)拉大^［35］。素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)骨干和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的持續(xù)外流導(dǎo)致西部地區(qū)農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)失衡，增加了農(nóng)村留守勞動(dòng)力的勞動(dòng)強(qiáng)度，也不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育^［36］。

總體而言，與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育環(huán)境整體較差，西部地區(qū)缺乏有效的農(nóng)村金融制度和涉農(nóng)科技體制，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)育緩慢，主要表現(xiàn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善、產(chǎn)業(yè)中心輻射影響較弱、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)容量較小和市場(chǎng)信息不對(duì)稱等方面。同時(shí)，受資源配置效率低、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制扭曲、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價(jià)值過(guò)低和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息化不足等制約，導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育緩慢，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

（二）西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)外部拉力較弱

西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)除了內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力不足之外，還存在外部拉力較弱的問(wèn)題。通過(guò)區(qū)域開放，參與世界經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，已經(jīng)成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要策略^［37］。改革開放實(shí)踐證明，擴(kuò)大西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開放度有助于彌補(bǔ)環(huán)境資源管理和技術(shù)創(chuàng)新滯后的缺陷，催生市場(chǎng)化制度供給，進(jìn)而促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體的開放意識(shí)、開放素質(zhì)和發(fā)展能力以及開放環(huán)境、開放規(guī)模和開放結(jié)構(gòu)等方面都與東中部地區(qū)間存在較大差距^［7］，單純依靠區(qū)域的內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展難以破解中國(guó)三大區(qū)域不平衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)因素導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體制機(jī)制不健全。在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開放的宏觀制度設(shè)計(jì)層面，西部地區(qū)存在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與資源戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不深、農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略總體規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不完善等問(wèn)題^［38］。雖然西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富、類型多樣，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2019年我國(guó)進(jìn)出口總額為31.54萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為2 300.7億美元，而西部地區(qū)出口占比不到10％。這充分說(shuō)明在中國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工深化、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放占國(guó)際貿(mào)易比重持續(xù)增加的格局中，西部地區(qū)的開放度、貿(mào)易額與其區(qū)域規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦不匹配，外部壁壘導(dǎo)致西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素難以實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略之間相互支撐，在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民消費(fèi)潛力釋放和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置等方面具有目標(biāo)一致性。經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，而國(guó)內(nèi)大循環(huán)又可分為城鄉(xiāng)循環(huán)和東中西部區(qū)域間循環(huán)，其中東中西部區(qū)域間循環(huán)是“內(nèi)循環(huán)”的重要方面，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。但是，當(dāng)前西部農(nóng)村地區(qū)面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)化矛盾、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不均衡流動(dòng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題^［39］，嚴(yán)重制約著西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育。因此，在經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”背景下，西部地區(qū)應(yīng)該借鑒“內(nèi)地模式”和“沿海模式”的成功經(jīng)驗(yàn)，以深化改革為動(dòng)力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策優(yōu)化，加快破除影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，提升西部農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平和質(zhì)量，這樣有助于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展^［40］。

內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足與外部拉力較弱相互疊加，共同制約著西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育，尤其是阻礙西部地區(qū)勞動(dòng)力、資本和土地等農(nóng)業(yè)要素的有效流動(dòng)以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的有效流通，進(jìn)而制約西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的資源配置效率和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力^［9］，這是西部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題更加突出的基本情境。因此，要破解西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育滯后和要素資源配置效率低等制約西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育的機(jī)制性、根源性和長(zhǎng)期性問(wèn)題，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，以理順政府與市場(chǎng)關(guān)系為抓手，以激活勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)等要素為突破口，推動(dòng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和政策優(yōu)化，構(gòu)建市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮決定性作用的體制，突破區(qū)域行政和制度壁壘，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，從而提高西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效率，釋放西部農(nóng)業(yè)改革紅利，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)加快形成。

四、西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)化路徑

如上所述，西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育的前景和潛力巨大，但仍然面臨著現(xiàn)實(shí)困境。為突破這些發(fā)展困境，西部地區(qū)必須抓住經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，利用好國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)兩條發(fā)展線路，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育?？傮w而言，在經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”背景下，西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育的具體路徑可以從以下四個(gè)方面加以考慮（如圖1所示）。

第一，擴(kuò)大西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)向西開放的深度和廣度，暢通國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)大循環(huán)，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家與西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)合作共贏，為西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。西部具有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是絲綢經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，擁有糧食、畜牧和棉花等多種類型的農(nóng)業(yè)資源，是推動(dòng)“一帶一路”倡議順利實(shí)施的重要節(jié)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背景下，西部必須搶抓重大歷史性機(jī)遇，加快促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革。著眼于新時(shí)代，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素領(lǐng)域的傳統(tǒng)合作，開拓新的合作領(lǐng)域，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新局面。改進(jìn)和優(yōu)化現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易體系，激勵(lì)“一帶一路”沿線國(guó)家將本國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口到中國(guó)西部市場(chǎng)，中國(guó)西部地區(qū)也將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向西出口到“一帶一路”沿線國(guó)家，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和穩(wěn)定的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系。同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家可以將富余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向中國(guó)西部遷移，形成跨國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，在交流過(guò)程中學(xué)習(xí)中國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，還可以優(yōu)化中國(guó)農(nóng)業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策協(xié)同，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，加快形成有利于國(guó)際農(nóng)業(yè)投資的政策環(huán)境，鼓勵(lì)中國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)依托“一帶一路”倡議從事投資與運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)要素有序流動(dòng)、農(nóng)業(yè)資源高效配置和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)深度融合^［41］，從而為西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)提供良好的國(guó)際大循環(huán)。

第二，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)同與創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品在東中西部之間合理流動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，促使西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)加快融入國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)要素在東中西部間的布局，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。具體而言，西部地區(qū)擁有豐富的勞動(dòng)力資源和特色農(nóng)產(chǎn)品，這些比較優(yōu)勢(shì)可以與東中部廣闊的就業(yè)市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)形成互補(bǔ)，應(yīng)該借國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整之際把區(qū)域間的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成區(qū)域間的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，東中部地區(qū)擁有雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)和數(shù)字化技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，這些都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必備的條件，應(yīng)該加快引導(dǎo)東中部地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向西部地區(qū)流動(dòng)，彌補(bǔ)西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)發(fā)展的短板，有效促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)培育和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。因此，“十四五”期間西部地區(qū)應(yīng)該搶抓經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置和區(qū)域間的合理流動(dòng)，推動(dòng)形成有效的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)快速形成。

第三，改革西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)和西部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)之間的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)“商品流-要素流”的有效循環(huán)，加快構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，加快融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)?，F(xiàn)階段西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化水平落后于西部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化水平，嚴(yán)重制約著西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)育程度，阻礙著西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。而破解農(nóng)業(yè)要素資源配置效率低、市場(chǎng)制度發(fā)育滯后和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足等限制西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育的制度性問(wèn)題，必須以激活勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化為突破口，推動(dòng)市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮決定性作用，提高西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效率。同時(shí)，依托經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”、鄉(xiāng)村振興和新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)和西部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化為改革方向，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)和西部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)雙向開放，加快完善西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制，建立法治化的營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)交易成本，加快構(gòu)建統(tǒng)一、開放和競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

第四，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，推進(jìn)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)改革，構(gòu)建“土地-勞動(dòng)力-金融-技術(shù)-數(shù)據(jù)”五大要素市場(chǎng)間的互動(dòng)機(jī)制，使農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效匹配，推動(dòng)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。當(dāng)前五大農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)之間難以形成有效互動(dòng)，導(dǎo)致資源配置效率低和規(guī)?；潭炔桓?，制約著西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背景下，應(yīng)該結(jié)合“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)化和數(shù)字化改革，加快構(gòu)建“土地-勞動(dòng)力-金融-技術(shù)-數(shù)據(jù)”五大農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)的互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在五大要素市場(chǎng)中的鏈接作用，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈數(shù)字化為切入點(diǎn)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，并加強(qiáng)要素市場(chǎng)數(shù)字化改革的頂層設(shè)計(jì)，為促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)健康發(fā)展提供制度支持。另外，西部農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)的培育必須基于五大要素互動(dòng)的視角，以農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要培育方向，構(gòu)建農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)的一般均衡框架，實(shí)現(xiàn)“土地-勞動(dòng)力-金融-技術(shù)-數(shù)據(jù)”五大要素在西部的有效互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的有效聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)的帕累托改進(jìn)。

綜上所述，系統(tǒng)評(píng)價(jià)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r與環(huán)境約束，明晰西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育面臨的歷史性發(fā)展機(jī)遇，聚焦西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育過(guò)程中遭遇的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從總體上認(rèn)識(shí)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育的潛力與前景，對(duì)促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育具有重要的理論價(jià)值。因此，應(yīng)該加快破除制約西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育的體制壁壘、機(jī)制障礙和政策缺陷，著眼于經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興和新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略需要，從以上四個(gè)方面推進(jìn)西部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)培育。

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Cultivation of Agricultural Market in Western China：Historical Opportunity，Realistic Challenge and Optimization Path

LI Zhuo¹，HU Huaping²，LIU Tianjun^2*

（1.College of Humanities & Social Development， Northwest A&F University;2.College of Economics and Management，Northwest A&F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

Abstract：It is a strategic decision made by the Chinese government based on the domestic and international development trend to build a new development pattern in which domestic and international double cycles promote each other. “The Belt and Road” initiative and the double circular development strategy of the economy provide historical opportunities for the cultivation of western agricultural market.However，the dual dilemma of insufficient internal development power and weak external pull power in the western agricultural market itself seriously restricts the development of the western agricultural market.The paper analyzes the opportunities and challenges faced by the western agricultural market，and proposes a system and mechanism in four aspects for the promotion of western agricultural market，namely to expand the western agricultural market to “The Belt and Road” along the line，to promote the rational flow of agricultural production factors and agricultural products between the east and the west，to reform the western agricultural factor market and the western agricultural product market，and to accelerate the construction of the interactive mechanism between the five-factor of “l(fā)and-labor-finance-technology-data” to promote the development of the western agricultural market.

Key words：market cultivation;western agriculture;agricultural market;double circular development strategy; “The Belt and Road”

（責(zé)任編輯：張潔）