王嬌蓉

當(dāng)下，服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。

隨著中國(guó)和新加坡步入高質(zhì)量合作新時(shí)代，在蘇州工業(yè)園區(qū)，中新兩國(guó)之間的服務(wù)貿(mào)易合作，不僅將帶動(dòng)中國(guó)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)走出去，更將推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

廿九年創(chuàng)新探索服務(wù)貿(mào)易合作

在中新合作中擔(dān)當(dāng)開(kāi)拓者角色的蘇州工業(yè)園區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口”，自2016年開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)以來(lái)，園區(qū)始終注重開(kāi)展創(chuàng)新探索，并加強(qiáng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例總結(jié)和報(bào)送，為其他城市或地區(qū)甚至全國(guó)提供了一系列可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)2016年第一輪試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意向全國(guó)推廣第一輪試點(diǎn)29條經(jīng)驗(yàn)，蘇州的經(jīng)驗(yàn)占了9條，包括搭建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展金融支持平臺(tái)、為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易融資政策等蘇州獨(dú)創(chuàng)的經(jīng)驗(yàn)，具有重要的推廣價(jià)值。

在2018年深化試點(diǎn)中，蘇州報(bào)送了12個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，其中4個(gè)入選國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)的兩批40個(gè)“最佳實(shí)踐案例”，并被推廣至全國(guó)，這四個(gè)案例分別是“建設(shè)全鏈條、全生態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系”“實(shí)行進(jìn)口研發(fā)（測(cè)試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理”“開(kāi)展技術(shù)進(jìn)出口‘不見(jiàn)面?zhèn)浒浮币约啊按蛟熘腔畚锪鞣?wù)平臺(tái)”。

蘇州大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)，江蘇省新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院研究員屠立峰認(rèn)為，伴隨著東南亞地區(qū)交通和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不斷完善， 特別是在“一帶一路”倡議下， 新加坡和中國(guó)在第三方市場(chǎng)涌現(xiàn)出更廣泛的合作機(jī)會(huì)。為了促進(jìn)這些合作， 新加坡和蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)成立了海外投資服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)一站式的服務(wù)平臺(tái)， 有專(zhuān)業(yè)的綜合的商務(wù)服務(wù)公司可以為海外創(chuàng)業(yè)者提供包括法律、會(huì)計(jì)、商業(yè)和金融咨詢(xún)等方面的一系列的服務(wù)。

作為中新兩國(guó)“國(guó)際化走廊”的重要組成部分，蘇州工業(yè)園區(qū)新加坡國(guó)際商務(wù)合作中心自成立以來(lái)，始終瞄準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)促進(jìn)中新兩國(guó)間的雙邊貿(mào)易和投資，為出海到新加坡的優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)提供全面服務(wù)，同時(shí)協(xié)助新加坡企業(yè)和其他跨國(guó)企業(yè)開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，目前已累計(jì)簽約入駐項(xiàng)目53個(gè)，助力園區(qū)深度開(kāi)拓全球資源渠道網(wǎng)絡(luò)，積極探索培育開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)是新加坡最大的貿(mào)易伙伴， 而新加坡則是中國(guó)最大的外資來(lái)源國(guó)， 也是中國(guó)在“一帶一路”國(guó)家中最大的服務(wù)貿(mào)易伙伴。

一直以來(lái)新加坡、江蘇和蘇州通過(guò)新加坡—江蘇合作理事會(huì)、蘇州工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)， 保持著非常緊密的雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。中新合作開(kāi)展29年來(lái)，中新兩國(guó)在金融服務(wù)、物流服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易和新興服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)展了多項(xiàng)合作。

開(kāi)放創(chuàng)新，蘇州自貿(mào)片區(qū)的示范作用

自2016年開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)以來(lái)，蘇州服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展。為推進(jìn)蘇州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，蘇州在服務(wù)業(yè)“雙向”開(kāi)放、市場(chǎng)主體培育、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面均展開(kāi)了試點(diǎn)工作。

從電子商務(wù)平臺(tái)“Hive”、海外投資服務(wù)平臺(tái)等一系列平臺(tái)的建立發(fā)展，到中國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金與蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，作為中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間的重要合作項(xiàng)目， 中新雙方在借鑒經(jīng)驗(yàn)、合作發(fā)展方面持續(xù)深化， 取得了積極成效， 呈現(xiàn)互利共贏的良好態(tài)勢(shì)。

近幾年，蘇州把服務(wù)業(yè)招商引資作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)“雙向”開(kāi)放。

屠立峰說(shuō)：“作為蘇州開(kāi)放創(chuàng)新的前沿地帶，蘇州自貿(mào)片區(qū)自成立以來(lái)，以大膽試、大膽闖、自主改的魄力，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)全球園區(qū)建設(shè)最高水平謀篇布局，積極探索與實(shí)踐自貿(mào)片區(qū)賦能服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，在營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放創(chuàng)新、中新合作、平臺(tái)與設(shè)施建設(shè)、市域聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型等方面取得了較大突破，形成了具有江蘇特色的改革經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了蘇州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了良好環(huán)境。自成立以來(lái)，蘇州自貿(mào)片區(qū)先后出臺(tái)支持片區(qū)發(fā)展的政策文件47項(xiàng)，推出涉及開(kāi)放創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等各領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措130余項(xiàng)，形成創(chuàng)新性強(qiáng)、企業(yè)受惠面廣、可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果案例62項(xiàng)。其中，在營(yíng)商環(huán)境方面，蘇州自貿(mào)片區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革本級(jí)事項(xiàng)全覆蓋，在全國(guó)率先推出“空運(yùn)直通港”快速通關(guān)新模式，不斷完善跨境電商全鏈條生態(tài)建設(shè)，成立高層次和國(guó)際化人才服務(wù)中心提供一站式的人才專(zhuān)業(yè)服務(wù)等，這一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供了更加優(yōu)質(zhì)與高效的服務(wù)。

自貿(mào)片區(qū)的開(kāi)放創(chuàng)新舉措促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。蘇州自貿(mào)片區(qū)掛牌之后，首批推出了7項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新舉措，其中在全國(guó)首家試點(diǎn)打造保稅檢測(cè)集聚區(qū)，標(biāo)志著蘇州自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)了保稅檢測(cè)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)模式，為國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承接境外檢測(cè)業(yè)務(wù)提供了便利，同時(shí)也有助于進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)檢測(cè)行業(yè)水平并推動(dòng)保稅檢測(cè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。此外，蘇州自貿(mào)片區(qū)還通過(guò)開(kāi)展保稅維修試點(diǎn)等工作，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

為了更好地融入和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，蘇州自貿(mào)片區(qū)同新加坡攜手開(kāi)拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)，共同打造全球服務(wù)貿(mào)易品牌，進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展水平。例如，推進(jìn)蘇州銀行、東吳證券、元禾控股與新加坡金融企業(yè)的合作，助力自貿(mào)片區(qū)金融進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的金融保障。

勇?lián)绿魬?zhàn)，園區(qū)服務(wù)貿(mào)易的大未來(lái)

服務(wù)貿(mào)易是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中最具活力的部分，日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。中共二十大報(bào)告明確提出，要“創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”。過(guò)去十年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展取得重大成就，服務(wù)貿(mào)易高水平開(kāi)放、國(guó)際化合作不斷邁出新步伐。

去年的第五屆中新合作服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新論壇上，又一批高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，涉及市域一體化項(xiàng)目、中新合作項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群項(xiàng)目等，主要集中在總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、綠色經(jīng)濟(jì)、金融投資、醫(yī)療健康等領(lǐng)域。近年來(lái)，園區(qū)積極發(fā)揮中新合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，搶抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善中新合作越發(fā)深人。

屠立峰認(rèn)為，在這樣的背景之下，園區(qū)積極參與中新兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，不僅是大勢(shì)所趨，更是實(shí)現(xiàn)多贏的明智之舉。

園區(qū)積極參與中新兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，有利于制度型開(kāi)放、先行先試，堅(jiān)持全球視野，推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快形成與國(guó)際接軌的投資貿(mào)易制度體系。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，深化制度創(chuàng)新和政策聯(lián)動(dòng)，充分釋放“中新合作理事會(huì)平臺(tái)”和“蘇州自貿(mào)片區(qū)”政策疊加優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)落地一批標(biāo)志性項(xiàng)目，提升蘇州工業(yè)園區(qū)作為中新合作旗艦項(xiàng)目的品牌價(jià)值和國(guó)際影響力。

園區(qū)積極參與中新兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，有利于加速推進(jìn)以數(shù)字技術(shù)賦能為重點(diǎn)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新與融合應(yīng)用，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，將工業(yè)園區(qū)發(fā)展成數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，同時(shí)，有利于蘇州工業(yè)園區(qū)參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，培育數(shù)字貿(mào)易全球標(biāo)桿企業(yè)，提升數(shù)字貿(mào)易核心產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

從全域發(fā)展的角度來(lái)看，園區(qū)積極參與中新兩國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，有利于暢通循環(huán)、優(yōu)化服務(wù)，助力蘇州建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的長(zhǎng)三角重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)示范節(jié)點(diǎn)，積極試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)運(yùn)用，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

未來(lái)，園區(qū)要借助中新合作平臺(tái)，加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易特別是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，讓數(shù)據(jù)這種新的生產(chǎn)要素盡可能自由、便利地流動(dòng)起來(lái)，包括跨境安全有序流動(dòng)。在此過(guò)程中，園區(qū)不僅要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易的理論研究，要積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，還要在提升政府監(jiān)管水平方面積累更多經(jīng)驗(yàn)。