冬雪

江蘇省揚州市糧食局原副局長馬建榮，頻頻向公款伸手，還非法收受他人巨額賄賂，其貪腐總金額達500余萬元。

公款私用受嚴懲 （圖/視覺中國）

公款炒股，先虧后賺

馬建榮原系揚州市發(fā)展和改革委員會二級調(diào)研員，曾任揚州糧油食品連鎖有限責任公司（簡稱“糧油公司”）經(jīng)理、揚州市糧食局副局長等職務。

2001年5月，馬建榮在任糧油公司經(jīng)理期間，擅自決定以公司名義將500萬元賬外公款用于炒股，并由公司時任財務科科長李一平（另案處理）經(jīng)辦。

李一平證實稱，這500萬元賬外公款，系糧油公司下屬購銷公司不入賬收入經(jīng)多次投資、流轉(zhuǎn)后的結(jié)余款，在公司賬上沒有記錄。也許是馬建榮財運不佳，其賬戶中的股票價格連連下挫，到2001年下半年，最初的500萬元只剩下240余萬元。馬建榮自知無力回天，遂“割肉”賣出賬戶中的所有股票。

虧掉250余萬元后，馬建榮自然無力歸還公款。2004年5月，馬建榮面臨職務調(diào)整，即將接受離任審計。為防止罪行敗露，他要求李一平將240余萬元轉(zhuǎn)回糧油公司銀行賬戶，但不要在賬上顯示。李一平遂安排時任公司會計李啟，以糧油公司名義新開銀行賬戶用于存放上述資金，且未將該賬戶納入糧油公司財務核算。

2004年12月，馬建榮被任命為揚州市糧食局副局長。2005年1月，應馬建榮要求，李一平將上述資金轉(zhuǎn)入糧油公司管理的揚州市植物油公司中國銀行賬戶（簡稱“植物油賬戶”）。

2005年3月，馬建榮赴任揚州市糧食局時，未將上述情況告知公司繼任負責人于立軍，并指使李一平對于立軍隱瞞。在揚州市糧食局對馬建榮開展離任審計時，李一平未提供植物油賬戶完整交易明細。審計組未在糧油公司賬上發(fā)現(xiàn)該資金，馬建榮僥幸通過離任審計。

2007年一次偶然的機會，將馬建榮的注意力拉回股市。華泰證券股份有限公司揚州營業(yè)部（簡稱“華泰證券”）投資顧問李宏雪與馬建榮相熟。2007年上半年的一天，李宏雪請托馬建榮幫忙為其拉人開戶，馬建榮不僅答應幫忙，還主動提出自己也開個賬戶，請李宏雪找專業(yè)操盤手幫忙炒股。

2007年8月，馬建榮以個人炒股為由，要求時任施橋糧管所負責人葛允在華泰證券、中國銀行分別開設股票賬戶與資金結(jié)算賬戶供其使用。李宏雪的丈夫劉琛是華泰證券的一名操盤手。于是，馬建榮經(jīng)李宏雪介紹結(jié)識劉琛，決定委托其幫忙炒股。

2009年6月，馬建榮指使李一平將前述植物油賬戶定期存款本息合計273.72萬余元，轉(zhuǎn)入葛允的中國銀行賬戶，并將該筆資金交給劉琛，在葛允的華泰證券賬戶內(nèi)炒股。

那時股市行情回暖，短短一年時間，劉琛就幫馬建榮“收復失地”。截至2010年7月，葛允的股票賬戶中本金、收益合計490余萬元。馬建榮安排李一平從葛允賬戶中支付炒股傭金60萬元。李宏雪收到傭金后，送給馬建榮2萬元表示感謝。

2010年8月，李宏雪建議馬建榮到其他證券公司開戶。后李一平在馬建榮授意下，以個人炒股為由，借用糧油公司員工孫彩鳳的身份信息在招商證券、中國銀行開設股票賬戶與資金結(jié)算賬戶，并將葛允賬戶中的余款430.1萬元轉(zhuǎn)入孫彩鳳股票賬戶，繼續(xù)由劉琛操作。

劉琛又幫馬建榮實現(xiàn)盈利，到2010年12月15日這一天，賬戶內(nèi)資金最高達到525萬余元。

2014年底，李宏雪說自己有考核任務，讓馬建榮追加資金。馬建榮于2014年11月和2015年9月，先后兩次要求李一平從孫彩鳳賬戶中轉(zhuǎn)出共計200萬元至葛允賬戶。

2016年1月，劉琛不再幫馬建榮炒股，馬建榮遂自行操作上述兩個股票賬戶。2016年8月，馬建榮從葛允賬戶取現(xiàn)1萬元供自己使用，后又于當月轉(zhuǎn)賬9萬元至其實際控制的劉某某（馬建榮外甥媳）股票賬戶用于炒股。2017年2月，馬建榮分兩次從葛允賬戶轉(zhuǎn)賬共91.86萬元至劉某某賬戶，用于購買國債。2017年4月，馬建榮從劉某某賬戶轉(zhuǎn)出620萬元，用于為女兒馬某某在上海支付購房款。2019年6月，馬建榮將葛允賬戶中剩余資金150余萬元全部買了基金。

馬建榮用兩個賬戶轉(zhuǎn)賬、提現(xiàn)私用，始終沒有歸還公款。直至2021年12月李一平主動投案，馬建榮未將公款退回糧油公司，亦未向揚州市糧食局、市發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導匯報?！拔覜]想過將資金歸還公司?！瘪R建榮案發(fā)后供述。

公款購房，坐享房租

2003年五六月份，揚州市流通體制改革辦發(fā)文，要求拿出一批小型商業(yè)網(wǎng)點公開拍賣，以籌集改制資金。8月，為籌集改制資金，購銷公司委托揚州市拍賣行，公開拍賣揚州市廣陵區(qū)運河西路253號新大地皮鞋店（以下簡稱“253號房產(chǎn)”）等15處商業(yè)網(wǎng)點。

馬建榮和時任糧油公司法定代表人馬宏昌、下屬購銷公司副經(jīng)理于立軍（均另案處理）經(jīng)過考察，預謀用公款將253號房產(chǎn)買下，由三人共有。三人商定由于立軍出面競拍，對外稱是糧油公司要買。

2003年8月21日，時任糧油公司資產(chǎn)科科長宋爽從購銷公司財務科支取6萬元作為保證金，從拍賣行領(lǐng)取了3個拍號。8月22日，公司員工楊炯在馬宏昌的指揮下，在拍賣現(xiàn)場以100.5萬元的價格拍得253號房產(chǎn)，連同拍賣傭金共計103.01萬余元。

三人動起了公款的腦筋。2003年9月，在籌集房款過程中，馬建榮經(jīng)與馬宏昌、于立軍商議，決定以公款支付拍賣款。

三人進行了分工：由馬宏昌負責向相關(guān)企業(yè)借款，于立軍抓緊出售2003年夏季大巷糧站收購的1000余噸小麥。后馬宏昌經(jīng)手以糧油公司名義，向揚州古今內(nèi)衣銷售有限公司、揚州弘揚十六糧店有限公司分別借款20萬元和30萬元。于立軍將小麥出售后，籌集到30.01萬元，加上此前馬建榮安排工作人員領(lǐng)回的糧油公司拆遷補償款17萬余元，以及糧油公司先期支付的保證金6萬元，終于湊齊了購房款，交至揚州市拍賣行。

2004年2月，三人經(jīng)商議，將253號房產(chǎn)登記在于立軍名下，房屋產(chǎn)權(quán)歸三人共有。后于立軍以其名義辦理該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并對外出租。同年6月，經(jīng)馬建榮同意，該房產(chǎn)契稅等相關(guān)費用計4.15萬余元，在糧油公司賬上報支。

就這樣，馬建榮、馬宏昌、于立軍三人在未出資的情況下，累計使用公款107.16萬余元支付了253號房產(chǎn)拍賣款及稅費。截至2021年底，253號房產(chǎn)共收取租金188.71萬余元，由三人均分。

2014年，三人簽訂房產(chǎn)共有協(xié)議。2021年下半年，監(jiān)察機關(guān)調(diào)查253號房產(chǎn)問題，三人串供后將共有協(xié)議燒掉。

落馬受審，判刑罰金

2022年2月11日，馬建榮因涉嫌嚴重違紀違法被留置，并于同年5月5日因涉嫌犯貪污罪、受賄罪被刑事拘留，5月12日被逮捕。

2022年6月13日，該案由檢察機關(guān)向法院提起公訴，揚州市中級人民法院（以下簡稱“揚州中院”）依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。

揚州中院查明了馬建榮挪用巨額資金用于個人炒股，以及與他人合謀使用公款支付253號房產(chǎn)拍賣款及稅費的事實，還查明馬建榮貪污糧油公司拆遷補償款9.37萬余元，及價值1.38萬元的筆記本電腦一臺。另外，馬建榮在1999年至2021年間，利用其擔任糧油公司經(jīng)理、揚州市糧食局副局長等職務便利，在租賃房屋、職務競聘、承接業(yè)務等方面為10名請托人提供幫助，收受賄賂116.25萬元。

法院經(jīng)審理認為：被告人馬建榮身為國家工作人員，利用職務上的便利，單獨或伙同他人侵吞公共財物、收受賄賂，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪、受賄罪。2022年11月28日，揚州中院公布本案判決結(jié)果：馬建榮犯貪污罪、受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣70萬元。馬建榮沒有上訴。

（文中除馬建榮外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：姚志剛? ?winter-yao@163.com