王昌勝?2014年度中國課改杰出校長，中國教育學(xué)會“未來教育家公益項(xiàng)目”培養(yǎng)對象，首批“荊楚教育名家”；北師大中國教育創(chuàng)新研究院中小學(xué)發(fā)展辦公室執(zhí)行主任，“我們工作室”負(fù)責(zé)人；現(xiàn)兼任神農(nóng)架林區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校質(zhì)量促進(jìn)中心主任，湖北宜都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鄭州市鄭中國際學(xué)校、鄭州市創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長。

一所基地學(xué)校的內(nèi)部會議上，資源服務(wù)部門向大家介紹了一個(gè)經(jīng)過檢驗(yàn)的做法，效果很好，希望大家繼續(xù)堅(jiān)持并廣泛推廣。

事情的緣由是這樣的：為了促進(jìn)學(xué)校工作，學(xué)校決定將財(cái)務(wù)權(quán)逐步下放，初步實(shí)行了預(yù)算制。也就是在每個(gè)學(xué)期開學(xué)之前，各個(gè)部門做好相關(guān)預(yù)算，一旦預(yù)算通過審批，各個(gè)部門都有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)自主使用權(quán)，不用再經(jīng)過各級領(lǐng)導(dǎo)的層層審批。試行期間工作效率高了很多，大家的工作積極性也增強(qiáng)了。

但隨著時(shí)間的推移，也出現(xiàn)了一些新問題，尤其在資源浪費(fèi)上表現(xiàn)比較突出。因?yàn)楦鱾€(gè)部門的自主性較大，橫向溝通的較少，有時(shí)本部門活動所需要的資源，并不知道其他部門有存量。如美術(shù)組舉辦畫展需要大量展架，但不太清楚興趣小組成果展示時(shí)，已經(jīng)購買了一批可以用于畫展使用的展架。因信息不對等，導(dǎo)致兩個(gè)部門都購買了展架?；顒又?，資源處發(fā)現(xiàn)庫房存放了大量展架，造成不必要的浪費(fèi)。

資源處提出應(yīng)對辦法：每次購買物資前，請各項(xiàng)目組給自己的直接主管匯報(bào)一下，主管與資源中心確認(rèn)是否有現(xiàn)存的資源可用，再決定是否購買。這樣做一是因?yàn)楦髦鞴苋粘９ぷ髦姓莆盏臋M向信息比較多，二是各主管與資源中心溝通起來更為通暢。此措施實(shí)施一段時(shí)間，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象確實(shí)減少了。于是資源服務(wù)部門在會上作為經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化了這個(gè)做法，希望大家繼續(xù)堅(jiān)持。

本來，這是一個(gè)為學(xué)校著想的好案例。主動發(fā)現(xiàn)“因信息不暢造成資源浪費(fèi)”的問題，并拿出解決辦法。但我們再往前追溯一下，是什么造成“資源浪費(fèi)”的？是因?yàn)轭A(yù)算權(quán)的下放。之前購買物資都需領(lǐng)導(dǎo)層層審批。那為什么要將預(yù)算權(quán)下放呢？因?yàn)槭窍胪ㄟ^下放預(yù)算權(quán)來提高組織運(yùn)行效率，“把決策權(quán)交給能聽到炮聲的人”。

追問至此，可以看出一點(diǎn)端倪：因要提高組織運(yùn)行效率，所以將決策權(quán)下放。權(quán)力下放產(chǎn)生新問題：“資源浪費(fèi)”。我們采取的解決方式是：回收權(quán)力——購買前先請示主管，主管咨詢資源中心后決定。雖然看似只是增加了兩個(gè)環(huán)節(jié)，并沒有讓事情變得很復(fù)雜，但又回到了“請示審批”的老路上去了，這與我們變革的初心是背道而馳的。也就是說，本來是希望通過下放審批權(quán)來獲得組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)果權(quán)力下放過程中出現(xiàn)了新問題，我們又通過收回部分權(quán)力來解決問題。

事實(shí)上，這是在組織變革中經(jīng)常會出現(xiàn)的現(xiàn)象：一旦出現(xiàn)問題，我們通常會不經(jīng)意間習(xí)慣用老方法來解決新問題，但這恰巧又與我們變革的初衷不太相符。

那究竟如何應(yīng)對呢？首先要明確一個(gè)觀點(diǎn)：變革中出現(xiàn)一些問題是正?，F(xiàn)象，運(yùn)用新方法肯定會產(chǎn)生新問題。“有問題不是問題，怎么對待這些問題才是問題”。其次，對待改革中的新問題，要預(yù)防一遇到問題就回到老路上去，盡量“用變革的方法對待變革中遇到的問題”。面對新問題，往往需要我們回到變革之初的原點(diǎn)來思考新的解決方法。

那么，上述案例究竟應(yīng)該怎么應(yīng)對呢？其實(shí)上述問題的癥結(jié)在于：預(yù)算制沒有落實(shí)到位。如何才算預(yù)算到位？應(yīng)建立在充分討論基礎(chǔ)之上。也就是說，相關(guān)人員（含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、資源中心人員以及相關(guān)管理干部）應(yīng)集體一一審核各項(xiàng)預(yù)算，如要開展哪些活動、需要哪些資源、現(xiàn)有資源有哪些、哪些需要添置等，預(yù)算時(shí)就應(yīng)該清楚地知道哪些物品是已有不必采購的。因此，改進(jìn)辦法應(yīng)該是強(qiáng)化預(yù)算制度真正落實(shí)，而不是回收審批權(quán)。

責(zé)任編輯/周小益