陳 磊

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310053）

2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確將推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為教育現(xiàn)代化十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，同時還提出：“要更加注重共建共享，堅持政府主導(dǎo)、全社會多元參與，堅持人人盡責(zé)、人人享有，多渠道擴大教育供給，構(gòu)建全社會共同參與建設(shè)、共同參與治理、共同分享成果的教育發(fā)展新格局”。這為推動高職院校內(nèi)部治理改革指明了前進方向，也為促進教育治理現(xiàn)代化發(fā)展提供了保障。近年來，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院蓬勃發(fā)展，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域中占有重要地位，作為中國特色產(chǎn)教融合的重要組織形態(tài)和組織形式，其科學(xué)合理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)關(guān)系著自身能否健康可持續(xù)發(fā)展。因此，教育治理現(xiàn)代化背景下，如何優(yōu)化高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院未來發(fā)展乃至產(chǎn)教融合實體化建設(shè)有著重要的意義。

一、教育治理現(xiàn)代化概述

黨的十八屆三中全會提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@標(biāo)志著我國現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個全新的歷史階段。當(dāng)前，我國正處于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要時期，推進教育治理現(xiàn)代化不僅是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)的政治要求，也是我國現(xiàn)代化治理體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。教育治理現(xiàn)代化是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義教育制度為基礎(chǔ)，是一個國家現(xiàn)代教育體制機制運行和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，是教育治理各要素不斷完善的過程，涵蓋針對各級各類教育治理主體、客體、過程和方式的方方面面的綜合治理系統(tǒng)[1]。推進教育治理現(xiàn)代化，其本質(zhì)就是教育制度及其運作方式、管理水平的現(xiàn)代化，這不僅為高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院推進治理現(xiàn)代化奠定了堅實的制度基礎(chǔ)，也提出了明確的要求，即高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理要具備完備的制度體系、順暢的運行機制和現(xiàn)代化的行政管理水平。因此，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院要根據(jù)其內(nèi)在發(fā)展邏輯和規(guī)律，建立政府、高校、行業(yè)、企業(yè)等多元協(xié)同的治理共同體，探索形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，激發(fā)辦學(xué)活力，提升辦學(xué)質(zhì)量。

二、教育治理現(xiàn)代化背景下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職院校在探索產(chǎn)教融合、校企合作過程中產(chǎn)生的一種新的組織形態(tài)，是高等職業(yè)教育推進產(chǎn)教融合的路徑創(chuàng)新和重要載體。2019 年，教育部、財政部印發(fā)的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（簡稱“雙高計劃”）首次提出“吸引企業(yè)聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，這也為高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指明了方向。2020 年，教育部和工信部共同出臺《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》，這是第一個產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的規(guī)范性文件，系統(tǒng)闡述了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)目標(biāo)、原則和具體任務(wù)，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展正式進入了從快速擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的新階段。在一系列國家政策的推動下，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院朝著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進，對提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟能力等方面發(fā)揮著重要的作用。

要想實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高職院校在探索現(xiàn)代化多元治理體系和混合所有制改革的創(chuàng)新實踐，然而，在推進高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的過程中，政策制度不健全、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、治理主體不明確、內(nèi)部治理泛行政化、監(jiān)督保障機制不健全等問題突出且難以解決，致使相關(guān)主體利益難以保障，多元治理流于形式，產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量、內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型發(fā)展難以實現(xiàn)，治理問題已然成為阻礙產(chǎn)業(yè)學(xué)院的難題。治理和治理結(jié)構(gòu)密不可分，凡有組織就有治理，凡有治理就有治理結(jié)構(gòu)，如何破解高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院面臨的諸多難題，其關(guān)鍵是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。教育治理現(xiàn)代化背景下，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院呈現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)多元化、服務(wù)指向化、跨界復(fù)合化、治理現(xiàn)代化等特征[2]，這使得產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)也不同于傳統(tǒng)高職院校的治理結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)從單一到多元，從虛擬組織到實體組織，從政府、企業(yè)的間接參與到直接參與等方面。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理的關(guān)鍵抓手和重要內(nèi)容，對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)質(zhì)量具有重要影響，優(yōu)化高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院現(xiàn)代治理體系，是提升高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理水平，推進教育治理現(xiàn)代化的應(yīng)然選擇。

三、高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵梳理

“治理結(jié)構(gòu)”這一概念最早由威廉姆森（Williamson）于1975 年提出，最先應(yīng)用在企業(yè)管理、經(jīng)濟制度分析中，其定義：為確保組織契約關(guān)系的可靠性而確立的制度框架[3]。近年來，隨著相關(guān)治理理論應(yīng)用到我國教育領(lǐng)域中，在高等教育領(lǐng)域引發(fā)了較為廣泛研究，在我國公辦高校，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)被認為是高校內(nèi)部各權(quán)力主體間權(quán)責(zé)利的劃分與互動關(guān)系[4]。在高職院校，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)被視作為解決多元利益主體權(quán)力的實現(xiàn)和制約，形成的機構(gòu)、機制、制度的集合[5]。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一種新的辦學(xué)組織，在具備高等教育和職業(yè)教育雙重屬性的同時，其主體、產(chǎn)權(quán)、功能等都發(fā)生了全新的變化，這也決定了其內(nèi)部治理的獨特性，更強調(diào)多元主體之間的權(quán)責(zé)劃分和在權(quán)力運行過程中所形成的相互影響、相互制約的關(guān)系。因此，對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的研究可以被視作是教育治理現(xiàn)代化理念和現(xiàn)代高職院校制度在高等職業(yè)教育領(lǐng)域中微觀層面的體現(xiàn)?；谏鲜鰧?nèi)部治理結(jié)構(gòu)的認識，本研究把高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)定義為：產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)多元辦學(xué)主體為實現(xiàn)權(quán)力規(guī)范而建立起的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)則制度和運行機制的集合。具體而言，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是地方政府、高職院校、企業(yè)等通過共同組建、共同投入、共同管理而形成的一種新型組織，該組織內(nèi)各參與主體既是核心的利益相關(guān)者，同時也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的主體，通過對產(chǎn)業(yè)學(xué)院各治理主體進行科學(xué)的權(quán)力分配和制度優(yōu)化，進一步明確各治理主體之間的權(quán)責(zé)范圍和治理關(guān)系，以實現(xiàn)各權(quán)利主體的利益訴求的“最大公約數(shù)”，進而達到產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理公平與效率相契合的理想目標(biāo)。近年來，各高職院校紛紛成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在內(nèi)部治理方面開展了大量實踐探索，形成了共同治理模式、分權(quán)治理模式和集權(quán)治理模式三種具有代表性的高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的典型模式[6]，通過對三種模式的經(jīng)驗借鑒，對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的要素進行分析，進而提出有針對性地優(yōu)化策略。

四、教育治理現(xiàn)代化背景下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的要素分析

為更好地理解高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，對高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，提出高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基本要素，包括治理主體、治理內(nèi)容、治理組織、治理制度以及治理機制五個方面。

（一）治理主體

治理主體是實現(xiàn)高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理現(xiàn)代化的力量來源，其構(gòu)成對治理的整體效果有著直接影響。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院根本特征是產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人，這決定了產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理主體的多元化，主要由高職院校、地方政府、企業(yè)（行業(yè)）等構(gòu)成。各治理主體相互獨立而又緊密聯(lián)系，是典型的利益相關(guān)者組織，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程就是產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部各利益相關(guān)者的利益協(xié)調(diào)與利益整合過程。各治理主體通過制定章程、簽訂協(xié)議、建立制度及相關(guān)議事規(guī)則等形式，明晰各治理主體的職責(zé)定位和工作內(nèi)容，確定主體間的權(quán)利分割、責(zé)任分擔(dān)與利益分享，形成治理共同體，促進各治理主體間有效協(xié)同，共同推進產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展。

（二）治理內(nèi)容

治理內(nèi)容作為治理主體意志的直接載體，是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，也是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理現(xiàn)代化目標(biāo)的具體呈現(xiàn)。治理內(nèi)容隨著外部社會環(huán)境的變化不斷演變，教育治理現(xiàn)代化背景下，結(jié)合高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)在發(fā)展邏輯規(guī)律和教育治理現(xiàn)代化的基本要求，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理內(nèi)容主要包括人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量提升、校企合作開發(fā)課程、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、高水平師資隊伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺建設(shè)、管理體制機制創(chuàng)新等。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理內(nèi)容不是高職院校二級學(xué)院傳統(tǒng)模式的照搬，而是要突破傳統(tǒng)路徑依賴，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強辦學(xué)活力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，打造集人才培養(yǎng)、校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)研究等功能為一體的產(chǎn)教融合平臺，提升高職院校辦學(xué)水平。

（三）治理組織

治理組織是產(chǎn)業(yè)學(xué)院各治理主體的權(quán)利劃分、利益分配、工作任務(wù)分工、協(xié)調(diào)及合作等要素共同構(gòu)成的動態(tài)結(jié)構(gòu)體系，其主要解決的是產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部通過何種方式進行治理的問題。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，優(yōu)化高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，需要構(gòu)建地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等多元主體的新型組織關(guān)系?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》明確提出，“要更加注重共建共享，構(gòu)建全社會共同參與建設(shè)、共同參與治理、共同分享成果的教育發(fā)展新格局?！贬槍Ξ?dāng)前產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理組織不健全的問題，優(yōu)化現(xiàn)有組織形式，探索理事會、管委會等治理模式，建立共建共管的組織架構(gòu)，構(gòu)建地方政府、高職院校、行業(yè)組織、企業(yè)等多元共治的協(xié)作機制，推動高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理組織的優(yōu)化，這也是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)然選擇。

（四）治理制度

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理制度是指為維護各治理主體的權(quán)益和利益，對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的權(quán)力制衡關(guān)系和決策系統(tǒng)所作出的制度安排，主要解決的是由誰決策、如何決策、怎樣執(zhí)行和落實等問題?！冬F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》明確提出，要賦予現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革所需的人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)，建設(shè)科學(xué)高效、保障有力的制度體系。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理主體一般是由政、校、行、企等多元主體構(gòu)成，各治理主體要嚴格按照制定的相關(guān)規(guī)章制度開展工作，從而實現(xiàn)多元治理主體權(quán)利行使和利益分配的平衡和協(xié)調(diào)。一般而言，內(nèi)部治理制度是依據(jù)組織章程而構(gòu)建的，對于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院而言，要充分發(fā)揮章程在內(nèi)部治理中的關(guān)鍵作用，無論是理事會、管委會的治理模式，還是企業(yè)法人治理模式，都需要建立學(xué)院章程，章程內(nèi)容主要包括學(xué)院辦學(xué)宗旨、主要任務(wù)、經(jīng)費投入、辦學(xué)體制、運行機制、管理模式等內(nèi)容，同時依據(jù)章程建立一系列內(nèi)部管理制度，進一步對治理主體的定位進行明確，對權(quán)力的界限進行規(guī)范，對利益的分配進行明確，從而保障學(xué)院治理的法制化和民主化。

（五）治理機制

治理機制是高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院為進行管理和控制的一種體系，即治理組織在相應(yīng)制度規(guī)則下，通過規(guī)范有序運轉(zhuǎn)和協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)，主要包括參與機制、決策機制、執(zhí)行機制、監(jiān)督機制等四種治理機制。高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有密切聯(lián)系，又兼具治理主體多元的特征，其治理機制應(yīng)順應(yīng)市場化的運行機制和協(xié)同機制。因此，要建立多元參與的協(xié)同治理新機制，破除不合時宜的體制機制弊端，不斷優(yōu)化治理組織關(guān)系，確保各治理要素長期處于良好的運行狀態(tài)，能夠自我調(diào)控和自我完善，有效發(fā)揮治理主體的優(yōu)勢和特長，促進互相配合，共同協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的制度化、規(guī)范化，逐步形成現(xiàn)代化的內(nèi)部治理機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展生機活力。

五、教育治理現(xiàn)代化背景下優(yōu)化高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的策略

（一）打造政校行企治理共同體

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理共同體是地方政府、高職院校、行業(yè)、企業(yè)等通過平等的合作、溝通、協(xié)商等方式，建立“共建、共管、共享、共擔(dān)”的長效合作機制，在兼顧各方權(quán)益的同時，充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，形成治理合力，促進學(xué)院發(fā)展。在治理共同體中，地方政府是政治主體，具有政治資源與經(jīng)濟資本優(yōu)勢；高職院校是教育主體，具有教育場域與文化資本優(yōu)勢；企業(yè)（行業(yè)）組織是市場主體，具有技術(shù)資源與人力資本優(yōu)勢[7]，各治理主體間既相互博弈又相互協(xié)同，構(gòu)建治理共同體，能夠有效地促進各主體建立信任關(guān)系，提升信任度，均衡各方利益訴求，有效解決各主體間利益沖突，實現(xiàn)各主體利益最大化，推進產(chǎn)業(yè)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。

（二）明確多元治理主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院要同時接受地方政府、高職院校、企業(yè)（行業(yè)）等多元主體的管理和監(jiān)督。在治理共同體中，為避免因治理主體多元化而導(dǎo)致治理過程中職責(zé)不清、分工混亂等情況，要在產(chǎn)業(yè)學(xué)院成立之初，各主體根據(jù)各自的利益訴求和功能優(yōu)勢事先協(xié)商確定各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系，科學(xué)劃分各治理主體的權(quán)利、職責(zé)和利益分配，明確權(quán)責(zé)邊界，建立協(xié)調(diào)制衡機制，形成能夠保障政府充分發(fā)揮政策支持和資源調(diào)配、高職院校充分發(fā)揮人才培養(yǎng)功能、企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)和市場資源優(yōu)勢等權(quán)利和職責(zé)的內(nèi)部治理格局。此外，不同地區(qū)、不同高校、不同行業(yè)、不同企業(yè)等因治理理念、治理方式、戰(zhàn)略目標(biāo)、利益訴求等因素導(dǎo)致權(quán)責(zé)利關(guān)系具有差異化特點。因此，不同產(chǎn)業(yè)學(xué)院在內(nèi)部治理的責(zé)權(quán)利劃分上要因地制宜，綜合考量。

（三）構(gòu)建多元共治的內(nèi)部組織架構(gòu)

一直以來，關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織形式都是產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的一個難題。教育現(xiàn)代化治理背景下，結(jié)合高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理的特征和法人治理邏輯，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院可實行多元主體參與的現(xiàn)代化理事會制度，理事會成員由地方政府、高職院校、企業(yè)（行業(yè)）等選派的人員擔(dān)任，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)學(xué)院重大事項和協(xié)調(diào)各方關(guān)系。理事會設(shè)立理事長、副理事長及理事等，下設(shè)秘書處或辦公室，各治理主體共同制定理事會章程，建立理事會的議事規(guī)則和運行機制；實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，負責(zé)任命高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長，產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理由院長全面負責(zé)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院根據(jù)功能定位下設(shè)職能機構(gòu)，負責(zé)教學(xué)管理、課程建設(shè)、實訓(xùn)管理、學(xué)生管理、科研管理等日常管理工作，相關(guān)人員由高職院校、企業(yè)（行業(yè)）共同選派。此外，由于高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院是多元主體共同治理，因此要設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，如監(jiān)事會或民主監(jiān)督團體等，主要負責(zé)監(jiān)督理事會決策、產(chǎn)業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門運行等，實現(xiàn)各方權(quán)利制衡，保障各方權(quán)益。

（四）建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理的制度體系

高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程是建立和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)的根本依據(jù)，不僅要充分體現(xiàn)高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院的特色和優(yōu)勢，還要結(jié)合相關(guān)政策制度的要求及時修訂、完善章程，展現(xiàn)出高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院現(xiàn)代治理體系的優(yōu)越性。建立完善規(guī)范的理事會和產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程，構(gòu)建治理共同體，明確多元治理主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系，是促進高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保障。同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程中關(guān)于學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、權(quán)責(zé)利關(guān)系、體制機制等內(nèi)容和教育治理現(xiàn)代化的有關(guān)要求，在廣泛聽取各治理主體的意見基礎(chǔ)上，制定學(xué)院的內(nèi)部管理、信息披露、議事規(guī)則、監(jiān)督評價等運行規(guī)章制度，進一步明確各治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，各學(xué)院各項管理工作有法可依、有章可循，促進學(xué)院內(nèi)部治理制度化、程序化、簡潔化，推動高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理的運行機制

為推進產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)，高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院要不斷優(yōu)化多元治理主體的參與機制、決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制，建立符合高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院特色的運行機制。一是優(yōu)化參與機制，構(gòu)建治理共同體，建立共同參與的機制和容錯糾錯機制，提升多元治理主體參與學(xué)院工作的責(zé)任感和積極性；二是優(yōu)化決策機制，在理事會、學(xué)院兩個層面構(gòu)建科學(xué)民主、互利共贏的內(nèi)部決策機制，健全決策程序，在學(xué)院重大事項決策上嚴格按照程序和制度執(zhí)行；三是優(yōu)化執(zhí)行機制，嚴格落實理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，確保理事會、學(xué)院兩級的權(quán)責(zé)明確、機構(gòu)運行順暢，探索市場化的自主運營機制、利益分配機制和溝通協(xié)調(diào)機制；四是優(yōu)化監(jiān)督評價機制，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的力量，加強信息公開力度，探索建立現(xiàn)代化的多元監(jiān)督評價機制，建立成本運行監(jiān)控機制、資金收支監(jiān)管機制和學(xué)院發(fā)展評價機制，促進高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化[8]。