摘要：黨的二十大報(bào)告高度重視防范化解風(fēng)險(xiǎn)，16次提到“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，強(qiáng)調(diào)要“主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)”，凸顯了黨的風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力研究的重要性。黨在百年歷程中經(jīng)歷無數(shù)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，積累了主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的一系列豐富經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨防范化解風(fēng)險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，對于黨在當(dāng)今世界百年未有之大變局中掌握主動(dòng)權(quán)、確保中華民族偉大復(fù)興巨輪平穩(wěn)前行具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；自我糾錯(cuò)；防范化解風(fēng)險(xiǎn)；歷史經(jīng)驗(yàn)；偉大意義

作者簡介：高建設(shè)，中共江西省委黨校省情輿情研究所副教授，江西省基層黨建協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，碩士生導(dǎo)師（郵政編碼 330108）

中圖分類號(hào)：D251? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1672-6359（2023）02-0054-04

黨的二十大報(bào)告站在世界百年未有之大變局的歷史新起點(diǎn)上，高度重視防范化解風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)要“主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)”，[1]體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和對時(shí)代變局的清醒判斷。回顧黨的百年發(fā)展歷程，歷經(jīng)大小風(fēng)險(xiǎn)無數(shù)，每次都能化險(xiǎn)為夷，在坎坷中不斷成長壯大，彰顯了我黨在自我糾錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大能力。本文立足于中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展歷史脈絡(luò)，以黨的三個(gè)歷史決議和習(xí)近平總書記重要講話精神為主要依據(jù)，系統(tǒng)梳理并全面總結(jié)黨歷次自我糾錯(cuò)和主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐中形成的歷史經(jīng)驗(yàn)，以期能為新時(shí)代黨主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的理論建設(shè)和實(shí)踐研究提供有益的學(xué)術(shù)借鑒。

一、中國共產(chǎn)黨主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的歷史經(jīng)驗(yàn)

列寧指出，在建立蘇維埃制度的新的事業(yè)中，不可能沒有失利和錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)“一定要百折不撓地糾正這些失利和錯(cuò)誤”。[2]鄧小平同志也強(qiáng)調(diào)，“歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富，錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)、失敗的經(jīng)驗(yàn)也是寶貴財(cái)富”。[3]從三個(gè)歷史決議的一脈相承、精神相契來看，作為我們黨在重大歷史關(guān)頭作出的重要決議，更是深刻體現(xiàn)了我們黨的強(qiáng)大自我糾錯(cuò)精神和主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。第三個(gè)歷史決議指出，“黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，積極開展批評和自我批評，敢于直面問題，勇于自我革命?！盵4]中國共產(chǎn)黨在應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終做到居安思危，蘊(yùn)藏著深厚的理論源泉，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)?！盵5]黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》就明確要求全黨建立統(tǒng)一的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律，從制度上明確了維護(hù)黨中央權(quán)威的重要性。黨的六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使黨及其各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)到“在政治上和組織上統(tǒng)一到如同一個(gè)人的程度”。鄧小平也強(qiáng)調(diào)指出：“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的?！盵6]自遵義會(huì)議確立毛澤東在全黨事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)地位以后，黨領(lǐng)導(dǎo)紅軍經(jīng)過一系列的艱苦戰(zhàn)斗，最終轉(zhuǎn)危為安，化被動(dòng)為主動(dòng)，黨的革命事業(yè)迎來了新的生機(jī)。后又經(jīng)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，全黨在思想上取得了高度共識(shí)，達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，為抗戰(zhàn)勝利和解放戰(zhàn)爭的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

黨的歷史發(fā)展充分證明，有了令全黨上下都信服、擁護(hù)、維護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，全黨就能統(tǒng)一意志、凝聚力量，就有戰(zhàn)勝一切困難的政治領(lǐng)導(dǎo)力保證，遵義會(huì)議以及黨的十一屆三中全會(huì)都在歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有力地說明了這一道理。

（二）不斷豐富發(fā)展中國特色的民主制度

我們黨自成立始，就把民主集中制確定為黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。經(jīng)過百年的發(fā)展和實(shí)踐，黨的民主集中制成為具有中國特色的執(zhí)政黨的根本組織原則，突顯了中國政黨制度的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，成為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。中國特色的民主集中制既是我們黨的組織原則，也是我們黨的決策方法，“堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”是其精華。民主集中制創(chuàng)造了最充分的征集黨內(nèi)和全國民眾意見的民主氛圍和渠道，可以保證將各方面的意見“應(yīng)收盡收”，從而保證決策的最優(yōu)性。黨的領(lǐng)導(dǎo)層在政策上和工作上的一些不同意見，能夠通過黨內(nèi)正常的討論，取得意見的協(xié)調(diào)或認(rèn)識(shí)的一致。[7]堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，同時(shí)也尊重少數(shù)的意見，“各級黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須將不同意見的爭論，及時(shí)地、真實(shí)地向上級報(bào)告，其中重要的爭論必須報(bào)告中央”。[8]

長期的實(shí)踐使中國特色的社會(huì)主義民主制度越來越完善。2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)提出了“人民民主是一種全過程的民主”的概念。全過程人民民主進(jìn)一步豐富和拓展了中國特色社會(huì)主義民主制度的內(nèi)容和形式，有利于全過程、全方位、全領(lǐng)域，立體、動(dòng)態(tài)地收集黨內(nèi)外各方面意見，可以保證在現(xiàn)有技術(shù)條件下充分依照各方面意見作出最優(yōu)決策。黨章規(guī)定了民主集中制的“四個(gè)服從”，即個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，確?！包h始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，確保涉及全黨全國性的重大方針政策問題只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。這樣就保證了經(jīng)過民主決策的政策能得到有效貫徹，做到?jīng)Q策科學(xué)和執(zhí)行有力相結(jié)合，是最有效的自我糾錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn)防范化解制度安排。

（三）始終不渝堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾路線

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨能不斷取得成功的重要法寶，群眾路線是我們黨長期實(shí)踐中形成的行之有效的生命線和根本工作路線，二者相互促進(jìn)、緊密相連。“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具有促進(jìn)政治參與和政權(quán)實(shí)行群眾路線的雙重屬性”，[9]是我們黨把“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”的馬克思主義基本原理靈活地運(yùn)用到黨的各條戰(zhàn)線中去的具體形式，也是黨經(jīng)過長期的革命、建設(shè)和改革發(fā)展實(shí)踐積累起來的無比寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。群眾路線是我們黨的根本政治路線和組織路線，“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系”。群眾路線是我們黨的價(jià)值觀，它代表了我們黨的宗旨和人民立場；群眾路線又是我們黨的認(rèn)識(shí)論和方法論，它生動(dòng)地說明了我們黨“從群眾中來，到群眾中去”的實(shí)踐方法和工作方法。把群眾的意見集中起來，通過消化、吸收，整理轉(zhuǎn)化為黨的認(rèn)識(shí)，又把這些認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為政策貫徹到群眾工作中去，在群眾的實(shí)踐中考查和檢驗(yàn)這些認(rèn)識(shí)、政策是否正確，如此循環(huán)往復(fù)，把馬克思主義的認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論和黨的群眾路線統(tǒng)一起來，就能有效地認(rèn)識(shí)真理和修正錯(cuò)誤，主動(dòng)性防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂，“是貫穿于各個(gè)組成部分的立場、觀點(diǎn)、方法”，“為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指引”。

統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾路線是我們黨防錯(cuò)糾錯(cuò)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、凝聚力量、克敵制勝的重要法寶。我們黨始終如一地高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾路線，一定能夠從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)航船一往無前。

（四）形成通過會(huì)議及時(shí)總結(jié)正反經(jīng)驗(yàn)的制度慣例

我們黨是一個(gè)善于學(xué)習(xí)、反思和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的黨，黨正是在對革命、建設(shè)和改革發(fā)展的探索中不斷總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上成長起來的?！吧朴诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中汲取智慧，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要法寶?！盵10]我們黨在每一次重大挫折后都有深刻的反思和理論總結(jié)，并產(chǎn)生一些新的、能正確指導(dǎo)未來實(shí)踐的新思想、新理論。在長期實(shí)踐中，我們黨形成了通過會(huì)議形式及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和促進(jìn)理論創(chuàng)新的制度性慣例。這體現(xiàn)在每次黨的代表大會(huì)都會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指出面臨的問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展尤其是改革開放以后的發(fā)展，我們黨通過會(huì)議及時(shí)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)越來越豐富、越來越有規(guī)律性?！懊磕觐I(lǐng)導(dǎo)層都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對的就堅(jiān)持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決?！盵11]每逢5年換屆、每逢整10年，或是黨的重大節(jié)日都有階段性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。特別是三個(gè)歷史決議，是我們黨通過會(huì)議階段性地總結(jié)黨的發(fā)展史上的重大事件、重大是非問題、重大成就和重要經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)典文獻(xiàn)。我們黨堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)、在思考中學(xué)、在歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中學(xué)，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，提升了察錯(cuò)、評錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)的能力，在歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中提升了自我糾錯(cuò)和主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史，既是一部生動(dòng)的實(shí)踐發(fā)展史，又是一部豐富的理論創(chuàng)新史。

（五）形成戰(zhàn)略堅(jiān)定性和戰(zhàn)術(shù)靈活性有機(jī)結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制

自改革開放以后，黨始終堅(jiān)持將戰(zhàn)略堅(jiān)定性和戰(zhàn)術(shù)靈活性有機(jī)結(jié)合，自我糾錯(cuò)和主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的能力得到跨越式提升。新中國成立以后，黨根據(jù)不同發(fā)展階段的具體實(shí)際，按照黨章宗旨，把黨為中國人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興的宏偉戰(zhàn)略愿景分解為若干個(gè)戰(zhàn)略步驟與階段性的戰(zhàn)略目標(biāo)，集全黨全國智慧編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將階段性的戰(zhàn)略目標(biāo)具象化到若干個(gè)五年規(guī)劃，然后再細(xì)化到各個(gè)具體的黨政政策和年度發(fā)展目標(biāo)中去。這樣有計(jì)劃、有步驟、有規(guī)律的發(fā)展規(guī)劃，既是一種規(guī)劃，也是一種承諾、一種自律、一種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；既是黨的一種自我加壓，也有利于凝心聚力，提高全國人民的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力。自改革開放以后，黨對事關(guān)全局的戰(zhàn)略問題開始采取謹(jǐn)慎的“試點(diǎn)探索、投石問路”的試錯(cuò)方法，并不急于全面鋪開，而是先選擇若干個(gè)試點(diǎn)對象進(jìn)行實(shí)踐試驗(yàn)，“取得經(jīng)驗(yàn)、看得很準(zhǔn)了再推開”。[12]

這種從正反經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中摸索總結(jié)出來的探索未知的方法，是對馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的創(chuàng)造性運(yùn)用、創(chuàng)新性發(fā)展，是我們黨秉承中華民族五千多年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，結(jié)合面臨的新問題而創(chuàng)造的一種穩(wěn)健的點(diǎn)、線、面有序推進(jìn)的改革韜略。它使我們黨的自我糾錯(cuò)能力大大增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略主動(dòng)防錯(cuò)能力的跨越式提升，這是黨主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

二、中國共產(chǎn)黨

主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力提升的偉大意義

黨在長期的成長和發(fā)展過程中形成的歷史經(jīng)驗(yàn)是一座豐富的寶藏，勇于發(fā)現(xiàn)并深入探究其中的主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)意義重大，必將指引黨堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)走向光輝燦爛的未來。

（一）強(qiáng)大的主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力是一個(gè)執(zhí)政黨成熟的重要標(biāo)志

“一個(gè)不善于吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的政黨，不能說是一個(gè)成熟的政黨”。[13]在改革開放以后，雖然黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，但黨“并沒有因此而忽視共產(chǎn)黨員的政治思想問題”，[14]注重對黨員干部加強(qiáng)思想工作的同時(shí)，對改革采取了謹(jǐn)慎的試點(diǎn)方式。隨著黨的執(zhí)政經(jīng)歷的豐富和糾錯(cuò)防錯(cuò)經(jīng)驗(yàn)的積累，宏觀戰(zhàn)略把握能力越來越強(qiáng)，這就是我們黨是一個(gè)成熟執(zhí)政黨的重要特點(diǎn)和標(biāo)志。

（二）強(qiáng)大的主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力是我們黨勇于自我革命的堅(jiān)強(qiáng)后盾

勇于自我革命“是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢”，[15]是“中國共產(chǎn)黨為什么能”的重要原因所在。自我糾錯(cuò)防錯(cuò)既是自我革命的題中應(yīng)有之義，又是我們黨勇于自我革命的堅(jiān)強(qiáng)后盾。執(zhí)政黨在發(fā)展中需要不斷地推進(jìn)改革，這是每個(gè)執(zhí)政黨都無法回避的問題。但改革又是牽涉全社會(huì)利益調(diào)整的復(fù)雜的深刻革命，并不是一件容易的事，面臨方方面面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在新中國成立以后70多年的建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中，尤其是改革開放以后40多年的發(fā)展歷程中，我們黨能勇敢面對內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的新風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和改革中暴露出來的深層次矛盾問題，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的辯證關(guān)系，使發(fā)展越來越主動(dòng)，社會(huì)越來越全心向黨，不斷取得輝煌成就，一個(gè)重要原因就是我們黨具有豐富的自我糾錯(cuò)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)能力，以及改革開放以后逐步探索形成的強(qiáng)大的主動(dòng)防錯(cuò)能力。所以，在新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興的新征程上，黨主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、勇于自我革命，指引全黨全國全社會(huì)更加團(tuán)結(jié)，思想更加統(tǒng)一，彰顯了強(qiáng)大的革命偉力。

（三）強(qiáng)大的主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力是我們黨把握歷史發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要保證

改革開放以后，尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來，黨主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)極大提升了黨主動(dòng)把握歷史發(fā)展態(tài)勢的能力，使黨掌握了發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)權(quán)。站在“兩個(gè)一百年”的時(shí)空窗口，以大歷史觀的馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)，從我們黨百年的發(fā)展實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，弄清楚過去我們黨歷經(jīng)挫折和坎坷而“為什么能夠成功”。置身“世界百年未有之大變局”的歷史長河，站在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史方位，以數(shù)字技術(shù)、人工智能、新網(wǎng)絡(luò)媒體等科技眼光，系統(tǒng)分析人類社會(huì)發(fā)展演變趨勢和社會(huì)形態(tài)變化規(guī)律，弄明白未來“怎樣才能繼續(xù)成功”。對過去歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)必將有利于增強(qiáng)對未來歷史發(fā)展態(tài)勢的認(rèn)識(shí)。這必將有利于我們黨在新時(shí)代主動(dòng)順應(yīng)歷史發(fā)展大勢和把握歷史發(fā)展機(jī)遇，面對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能保持足夠的戰(zhàn)略定力，提前主動(dòng)提出有效的戰(zhàn)略策略，對各種可能的風(fēng)險(xiǎn)和“驚濤駭浪”提前預(yù)防，“見招拆招”，“任憑風(fēng)吹雨打，勝似閑庭信步”，將黨和人民的發(fā)展命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

中國共產(chǎn)黨作為“常懷遠(yuǎn)慮、居安思?！盵16]的大黨，一個(gè)成熟的政黨，只有在順境中思考逆境中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和成敗得失，以史為鑒，才能更好地開創(chuàng)光明未來。置身世界百年未有之大變局中，主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重。黨的自我糾錯(cuò)和主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)必將指引中華民族偉大復(fù)興航船劈波斬浪、奮勇前行！

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（責(zé)任編輯 楊新欣）