苗爭鳴 尹西明 陳 琪

(1． 清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心,北京 100084; 2． 北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院,北京 100081; 3． 清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系,北京 100084)

引 言

全球新型冠狀病毒感染疫情在短時間內(nèi)顯著改變社會運轉(zhuǎn)形態(tài),在此期間人類物理世界活動銳減,數(shù)字技術(shù)被大規(guī)模嵌入社會治理,出現(xiàn)技術(shù)治理赤字和失靈現(xiàn)象。(1)劉宏松: 《新冠肺炎疫情下的全球化與全球治理的強化路徑》,《上海交通大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2020年第28卷第5期,第78—86頁。政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、商業(yè)公司等行為體,將各類數(shù)字技術(shù)大規(guī)模部署融合使用,(2)Deedra Vargo, Lin Zhu, Briana Benwell, et al．, “Digital Technology Use during COVID-19 Pandemic: A Rapid Review,” Human Behavior and Emerging Technologies, vol．3, no．1(January 2021), pp．13-24．以便精準防控疫情,保障社會的穩(wěn)定運行。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用賦能疫情防控與生產(chǎn)生活的恢復(fù)進程。但也有學(xué)者指出,技術(shù)過度使用,出現(xiàn)個人活動軌跡數(shù)據(jù)被大量設(shè)備收集卻缺乏保護,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏地區(qū)與外界隔閡嚴重,以及人類對數(shù)據(jù)過度依賴等問題,產(chǎn)生過度應(yīng)用技術(shù)沖擊原有社會運轉(zhuǎn)模式等挑戰(zhàn)。(3)張宇棟、王奇、劉奕: 《“后疫情時代”社區(qū)治理中的個人數(shù)據(jù)應(yīng)用: 問題與策略》,《電子政務(wù)》2021年第2期,第84—96頁。技術(shù)過度使用,是指技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用超過社會需求或侵犯了隱私,甚至某些行為體不合時宜地使用尚存爭議的技術(shù),但忽略技術(shù)的風(fēng)險邊界,超越目前人類所能夠承受技術(shù)風(fēng)險的能力,會給普通民眾生活、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家安全帶來潛在風(fēng)險。在后疫情時代,需反思如何減輕技術(shù)“躍進式”應(yīng)用產(chǎn)生的消極影響。由于公共安全問題關(guān)乎國家穩(wěn)定與全民健康,讓渡部分個人權(quán)利維持社會安穩(wěn),合乎法理情理。但有必要在疫情結(jié)束后,及時評估部分技術(shù)的過度使用及其潛在風(fēng)險,將疫情期間規(guī)?；?yīng)急化、爭議化的部分技術(shù),經(jīng)過程序規(guī)范后再行部署,減輕乃至消除疫情期間技術(shù)應(yīng)急使用衍生的潛在消極影響。

習(xí)近平總書記強調(diào),“這次抗擊新冠肺炎疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考”,“針對這次疫情暴露出來的短板和不足”,“抓緊補短板、堵漏洞、強弱項”,(4)習(xí)近平: 《全面提高依法防控依法治理能力 健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》,《求是》2020年第5期,第4—8頁。并在2021年10月18日中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出,“要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系,健全法律法規(guī)和政策制度,完善體制機制,提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”。(5)《習(xí)近平主持中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí): 把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律 推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展》,2021年10月19日,http://www．gov．cn/xinwen/2021-10/19/content_5643653．htm, 2023年3月10日。2022年政府工作報告也提出要“強化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護”。(6)李克強: 《政府工作報告——2022年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上》,2022年3月12日,http://www．xinhuanet．com/2022-03/12/c_1128464987．htm, 2023年3月10日。一系列政策文件,從頂層設(shè)計上錨定后疫情時代數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用規(guī)范,即重視負責任理念引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。

在后疫情時代,只有解決技術(shù)不規(guī)范和過度應(yīng)用帶來的隱患,將應(yīng)急模式下暴露的“短板”“漏洞”和“弱項”補齊、堵住、變強,國家才能在構(gòu)建公共安全治理體系中,培育出體系化的責任式安全防御理念與長效抗風(fēng)險的機制能力。本研究聚焦后疫情時代全球范圍內(nèi)數(shù)字技術(shù)部署過度使用的趨勢及其潛在的多重風(fēng)險,討論應(yīng)對技術(shù)過度應(yīng)用及其風(fēng)險的規(guī)制手段,并基于責任式創(chuàng)新理論,提出后疫情時代負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系框架,通過對初始—應(yīng)用—反饋三個階段的分析,論證如何解決數(shù)字技術(shù)過度使用產(chǎn)生的問題,更好賦能社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化過程。

一、 疫情期間數(shù)字技術(shù)應(yīng)用與責任式創(chuàng)新理念

疫情期間數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,對應(yīng)對突發(fā)的公共安全危機產(chǎn)生了重大積極成效。面對突發(fā)的公關(guān)安全事件,各國將技術(shù)緊急投入到疫情防控中,建構(gòu)起本國的數(shù)據(jù)追蹤溯源平臺。(7)Marcello Ienca, Effy Vayena, “On the Responsible Use of Digital Data to Tackle the COVID-19 Pandemic,” Nature Medicine, vol．26, no．4(March 2020), pp．463-464．“數(shù)據(jù)”和“網(wǎng)絡(luò)”是組成數(shù)字社會的核心,從國家視角來看,數(shù)字世界與物理世界融合共生,各國都在加快數(shù)字化進程,以應(yīng)對疫情危機;從國際視角看,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)跨越地理邊境互聯(lián)全球,技術(shù)得以賦能國際合作應(yīng)對疫情。(8)鮑靜、賈開: 《數(shù)字治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究: 原則、框架與要素》,《政治學(xué)研究》2019年第3期,第23—32頁。疫情促使各國民眾將現(xiàn)實世界的活動遷移至數(shù)字世界,人類更多的活動軌跡遺留在網(wǎng)絡(luò)空間,形成可供追蹤的數(shù)據(jù)鏈條。如新加坡使用共同追蹤(Trace Together)軟件,澳大利亞的新冠安全(COVIDSafe)軟件,韓國開發(fā)的全球防疫平臺(GEPP)警報體系,美國蘋果與谷歌公司開發(fā)的接觸者追蹤系統(tǒng)等。(9)Roba Abbas, Katina Michael, “COVID-19 Contact Trace App Deployments: Learnings from Australia and Singapore,” IEEE Consumer Electronics Magazine, vol．9, no．5(September 2020), pp．65-70．各國將身份識別技術(shù)、追蹤軌跡技術(shù)、人工智能技術(shù)、圖像識別技術(shù)以及健康碼技術(shù)普及化使用,(10)陳禹衡、陳洪兵: 《反思與完善: 算法行政背景下健康碼的適用風(fēng)險探析》,《電子政務(wù)》2020年第8期,第93—101頁。推出人工智能+人像識別+紅外熱成像的技術(shù)融合設(shè)備,大規(guī)模部署在人流密集區(qū)域,能鎖定和鑒別身份信息并追蹤回溯人員活動,精確化識別人的行為軌跡。為決策者提供的低延時數(shù)據(jù)存儲、分析、篩查、反饋技術(shù)平臺,疫情期間可高效為應(yīng)急防控提供技術(shù)保障和數(shù)據(jù)支撐。(11)Daniel Shu Wei Ting, Lawrence Carin, Victor Dzau, et al., “Digital Technology and COVID-19,” Nature Medicine, vol．26, no．4(April 2020), pp．459-461．數(shù)字技術(shù)提升了防疫精準程度,借助個體輸入輸出的信息數(shù)據(jù)和不斷迭代更新的數(shù)字技術(shù),全球許多國家得以構(gòu)筑智能化的疫情決策體系。

與此同時,負責任的創(chuàng)新理念在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用過程中日益受到學(xué)術(shù)界和政府部門的重視。疫情期間,黑客攻擊政府網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療機構(gòu)系統(tǒng)的行動愈加頻繁,相關(guān)機構(gòu)面臨系統(tǒng)癱瘓的風(fēng)險。同時世界數(shù)據(jù)化和虛擬化進程加速,大眾愈發(fā)依賴便捷賦能的科技,這也帶來技術(shù)反噬人類可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險。在此過程中,全球化消解了風(fēng)險邊界,人類均等化面臨各類風(fēng)險挑戰(zhàn),需要依靠以責任為核心理念的創(chuàng)新與應(yīng)用治理模式。(12)張成崗: 《“風(fēng)險均等”: 走向以責任為核心的合作式治理》,《探索與爭鳴》2020年第4期,第33—35頁。責任式創(chuàng)新(Responsible Innovation)的概念最早由德國學(xué)者提出,2013年被歐盟委員會正式納入“歐盟地平線2020框架計劃”(Horizon 2020),之后責任式創(chuàng)新理論在管理學(xué)和公共政策領(lǐng)域快速發(fā)展。責任式創(chuàng)新強調(diào)要重視技術(shù)賦能的倫理可接受性與大眾滿意度,技術(shù)創(chuàng)新活動要超越經(jīng)濟利益驅(qū)動,邁向經(jīng)濟、社會、環(huán)境和倫理等整合性的價值驅(qū)動,尤其要關(guān)注技術(shù)部署應(yīng)用過程中的風(fēng)險識別、規(guī)避和治理,(13)Tomas Hellstroem, “Systemic Innovation and Risk: Technology Assessment and the Challenge of Responsible Innovation,” Technology in Society, vol．25, no．3(August 2003), pp．369-384．使技術(shù)的進步合理嵌入社會生活,避免技術(shù)失范對社會、人文和環(huán)境帶來的潛在消極影響,為全球變暖、老齡化和公共危機等一系列社會挑戰(zhàn)提供可持續(xù)的解決方案。(14)薛桂波、趙一秀: 《“責任式創(chuàng)新”框架下科技治理范式重構(gòu)》,《科技進步與對策》2017年第34卷第11期,第1—5頁。

責任式創(chuàng)新理念強調(diào)要構(gòu)建符合社會道德和倫理規(guī)范的技術(shù)應(yīng)用與治理體系。(15)梅亮、陳勁: 《責任式創(chuàng)新: 源起、歸因解析與理論框架》,《管理世界》2015年第8期,第39—57頁。2022年3月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》,提出當前科技倫理在科技創(chuàng)新中面臨“治理仍存在體制機制不健全、制度不完善、領(lǐng)域發(fā)展不均衡等問題”,強調(diào)要將科技活動與倫理結(jié)合,“實現(xiàn)負責任的創(chuàng)新”,并要求科技人員遵循倫理要求,開展“負責任的研究與創(chuàng)新”。(16)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強科技倫理治理的意見〉》,2022年3月20日,http://www．gov．cn/zhengce/2022-03/20/content_5680105．htm, 2023年3月10日。這也進一步凸顯責任式創(chuàng)新理念對包括數(shù)字技術(shù)在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的重要性和付諸實踐的必要性。

現(xiàn)階段有關(guān)新冠疫情與技術(shù)關(guān)聯(lián)的研究,重點關(guān)注的是如何借助數(shù)字技術(shù)手段,提高防控疫情的能力,尋求技術(shù)賦能疫情監(jiān)督,依靠技術(shù)提升公共安全治理水平,以及依靠技術(shù)拓展遠程會議、線上教學(xué)、電子商務(wù)等領(lǐng)域。鮮有學(xué)者關(guān)注后疫情時代如何規(guī)避數(shù)字技術(shù)過度使用的潛在隱患,以及如何協(xié)同各方參與主體實施數(shù)字技術(shù)負責任的創(chuàng)新研發(fā)與實踐應(yīng)用,(17)David Leslie,“Tackling COVID-19 through Responsible AI Innovation: Five Steps in the Right Direction,”August 15, 2020, https://arxiv．org/abs/2008．06755, March 10, 2023．本研究期望達到技術(shù)趨利避害使用和賦能社會可持續(xù)發(fā)展的目標,(18)Andreas Georg Scherer, Christian Voegtlin, “Corporate Governance for Responsible Innovation: Approaches to Corporate Governance and Their Implications for Sustainable Development,” Academy of Management Perspectives, vol．34, no．2(May 2020), pp．182-208．整合推進個人隱私保護與大眾公共服務(wù)的動態(tài)協(xié)同發(fā)展。(19)Jeremy Wacksman, “Digitalization of Contact Tracing: Balancing Data Privacy with Public Health Benefit,” Ethics and Information Technology, vol．23(June 2021), pp．855-861．

二、 疫情期間數(shù)字技術(shù)過度使用的潛在風(fēng)險

數(shù)字技術(shù)帶來疫情防控的規(guī)?；瘧?yīng)用時,可能會在后疫情時代產(chǎn)生技術(shù)過度使用和明顯越界的問題,(20)程金華: 《智能法治與疫情防控的秩序模式》,《上海交通大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2020年第28卷第5期,第12—22頁。即技術(shù)應(yīng)用超過安全范圍,存在潛在安全隱患,且監(jiān)督和反饋機制匱乏。首先,數(shù)字技術(shù)的“潘多拉魔盒”一旦打開,回撤難度遠大于部署,一些非法行為體,利用疫情期間的技術(shù)漏洞,滿足其不正當目的,可能產(chǎn)生難以預(yù)測的后果。其次,疫情期間大規(guī)模搜集的個人生物數(shù)據(jù)、信息數(shù)據(jù)和活動軌跡數(shù)據(jù),需提前思考建立數(shù)據(jù)存儲、脫敏及保護機制,并將具體原則納入后疫情時代技術(shù)使用規(guī)劃中。此外,快速迭代更新的數(shù)字化進程,擠壓物理世界活動空間,造成物理空間與數(shù)字空間的斷層割裂,部分群體難以適應(yīng)社會數(shù)字化變遷,最明顯的是老年人群體,因為技術(shù)導(dǎo)致的代際差異產(chǎn)生難以彌合的認知鴻溝與矛盾,未經(jīng)充分論證的數(shù)字技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用,將擴增新老認知差異與矛盾隱患。最后,部分技術(shù)使用者在實踐中崇奉“技術(shù)全能論”思想,過度依賴數(shù)字信息技術(shù),可能產(chǎn)生認知能力退化、反饋效率低下以及決策機制僵化等消極影響。本研究從理念維度、個人維度、技術(shù)維度、社會關(guān)系維度以及國家安全維度,分析疫情期間數(shù)字技術(shù)過度應(yīng)用帶來的潛在威脅,能夠系統(tǒng)性涵蓋風(fēng)險類型。

(一) 個人層面的隱私數(shù)據(jù)過度收集風(fēng)險

后疫情時代存在隱私數(shù)據(jù)過度收集與泄露的風(fēng)險。疫情時期,各國將身份識別技術(shù)設(shè)備和軟件部署在海關(guān)、機場和車站等公共場所,其依靠生物識別和人工智能等技術(shù)手段,能精準定位追溯個人的活動軌跡與信息。在疫情防控期間,大眾被數(shù)字化存儲在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中,人類被編碼成一串可識別數(shù)據(jù)。無處不在的設(shè)備,可到處調(diào)取的身份信息與活動軌跡,人類行為變成透明般存在。(21)苗爭鳴、尹西明、陳勁: 《美國國家生物安全治理與中國啟示: 以美國生物識別體系為例》,《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2020年第41卷第4期,第3—18頁。在此階段,稍有不慎,可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)大規(guī)模泄露乃至侵犯隱私的現(xiàn)象。(22)鄭保章、馮湜: 《大數(shù)據(jù)背景下的隱私保護問題研究——以新冠肺炎疫情防控中的個人信息使用為視角》,《學(xué)習(xí)與探索》2021年第4期,第74—78頁。為應(yīng)對疫情,收集海量數(shù)據(jù)庫作為支撐,可能存在不規(guī)范地調(diào)取個人數(shù)據(jù)信息,構(gòu)建“社會肖像”“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”與“活動軌跡”的行為,增加個人數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險。

大數(shù)據(jù)技術(shù)和網(wǎng)格化的防控手段,是疫情防控的重要依托。在緊急的公共安全事件中,國家與個人安全受到威脅,政府有權(quán)去檢測、收集和調(diào)取個人的活動軌跡和生物信息,以此快速精準地識別所有高風(fēng)險人員的活動軌跡,能夠助力疫情精準化防控。為減少公共安全事件造成的損害,大眾讓渡部分個人數(shù)據(jù)隱私權(quán),幫助疫情防控,能夠被公眾理解和接受。但不應(yīng)忽視的是,周漢華等學(xué)者指出,目前涉及個人信息保護的法律,存在法律要求與信息控制者內(nèi)部治理機制脫節(jié)、刑法制裁與其他法律手段脫節(jié)、責任規(guī)范與行為規(guī)范脫節(jié)等問題。(23)周漢華: 《探索激勵相容的個人數(shù)據(jù)治理之道——中國個人信息保護法的立法方向》,《法學(xué)研究》2018年第40卷第2期,第3—23頁。中國消費者協(xié)會2018年發(fā)布的報告顯示,個人信息泄露占比為85．2%,(24)中國消費者協(xié)會: 《App個人信息泄露情況調(diào)查報告》,2018年8月29日,http://www．cca．org．cn/jmxf/detail/28180．html, 2023年3月13日。可推測疫情期間不同地區(qū)多機構(gòu)的海量數(shù)據(jù)收集模式,存在更大概率的隱私數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險。在疫情由應(yīng)急轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段后,要警惕電子設(shè)施非法收集個人活動軌跡,特別要禁止商業(yè)公司以疫情防控為借口,實質(zhì)是收集個人數(shù)據(jù)獲取商業(yè)利益的行為。在后疫情時代要提前謀劃思考,歸還公眾在緊急狀態(tài)下讓渡的權(quán)利,避免非國家行為體對技術(shù)違規(guī)使用,威脅個人和國家的數(shù)據(jù)安全。

(二) 技術(shù)與社會融合層面的空間擠壓風(fēng)險

技術(shù)的規(guī)模化部署應(yīng)用,擠壓人類物理世界的溝通。疫情期間的線上會議、遠程辦公、在線教育和電子購物等領(lǐng)域占據(jù)了大量數(shù)據(jù)流量,如疫情期間英國的移動運營商由于流量過載,造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件。(25)Jams Warrington,“UK Mobile Networks Suffer Outages as Virus Sparks Surge in Demand,” March 13, 2020, https://www．cityam．com/uk-mobile-networks-suffer-outages-as-virus-sparks-surge-in-demand/, March 13, 2023．人類大量時間、精力、資源,主動或被動地遷移至網(wǎng)絡(luò)空間,線上與線下融合粘性更強,技術(shù)給人類帶來沉浸式和融入一體的生活。人類社會被虛擬世界延伸介入,信息技術(shù)似乎能夠解決人類一切需求,導(dǎo)致真實世界對技術(shù)路徑依賴加深,進而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象。但這些技術(shù)并未遵循技術(shù)正常演化的規(guī)律,而是技術(shù)躍進式發(fā)展的結(jié)果,可能產(chǎn)生技術(shù)異化使用風(fēng)險。

當前網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間資源正處在平行轉(zhuǎn)移階段,要減少該過程可能出現(xiàn)的沖突風(fēng)險。技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用,大幅壓縮了現(xiàn)實世界活動與交流時間,疫情成為全民數(shù)據(jù)化進程的驅(qū)動器,但這也可能會給人類帶來未曾預(yù)知的風(fēng)險和社會矛盾,人類可能沉浸于智能化社會創(chuàng)造的虛幻產(chǎn)物。此外,高度技術(shù)化的社會將擴大全球貧富分化、民族沖突等矛盾,帶來倫理失位與道德邊緣化等倫理挑戰(zhàn)。(26)趙汀陽: 《人工智能提出了什么哲學(xué)問題?》,《文化縱橫》2020年第1期,第43—57頁。各國應(yīng)用數(shù)字技術(shù)抗擊疫情的過程,也是對現(xiàn)實世界認知體驗大幅削減的過程。技術(shù)突破了傳統(tǒng)物理距離的隔閡,推動人類進入數(shù)字孿生乃至“元宇宙”時代。這一過程洶涌而至,躍進式的虛擬仿真信息技術(shù)加速了物理世界與網(wǎng)絡(luò)世界的融合。不可否認,智能化的技術(shù)給人類帶來了巨大便利,但不可測的技術(shù),未來將可能演化成為侵占物理空間的主體。梁萌等學(xué)者也指出,人類沉浸在自我建構(gòu)的技術(shù)體系中,世界數(shù)據(jù)化進程的加速,將產(chǎn)生平等自由訴求與等級規(guī)制間的矛盾。(27)梁萌: 《技術(shù)變遷視角下的勞動過程研究——以互聯(lián)網(wǎng)虛擬團隊為例》,《社會學(xué)研究》2016年第31卷第2期,第82—101頁。

技術(shù)大規(guī)模使用,物理世界活動空間的萎縮,將擴大代際間“溝通鴻溝”和區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”。缺乏復(fù)雜技術(shù)使用經(jīng)驗的老年人,在數(shù)字化時代,可能被信息技術(shù)的浪潮無情拋棄,加深代際間的隔閡。疫情期間信息技術(shù)無法均衡覆蓋所有地區(qū),技術(shù)鴻溝造成的社會差距呈現(xiàn)擴大趨勢。以在線教育為例,處在信息技術(shù)發(fā)達的國家或地區(qū)的學(xué)生,能夠便捷地接受高質(zhì)量的在線教育,而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施落后區(qū)域的學(xué)生,無法及時獲取數(shù)字教育資源,擴大了區(qū)域間教育的“數(shù)字鴻溝”。指數(shù)型增長的信息技術(shù)爆發(fā)式大規(guī)模應(yīng)用,可能導(dǎo)致部分群體無法適應(yīng)快速數(shù)字化進程,進而成為數(shù)字社會的“邊緣人”。

(三) 國家層面技術(shù)規(guī)模化部署的安全隱患

與此同時,技術(shù)突發(fā)性規(guī)?；褂?易出現(xiàn)高效率和高風(fēng)險的悖論沖突。在重大公共安全事件中,緊急使用部分未經(jīng)充分論證和尚處前期試驗階段的技術(shù),如在疫情期間,因重視救治和防控成效,容易忽視技術(shù)隱藏的潛在風(fēng)險,可能出現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用方式和范疇異化,風(fēng)險控制匱乏和監(jiān)督渠道缺失等問題。相關(guān)技術(shù)部署并不符合程序規(guī)范,處在存有爭議且推行困難階段,但出于應(yīng)急防控需要,大眾放棄了部分個人權(quán)利。由于這類技術(shù)缺乏實踐檢驗和經(jīng)驗支持,無法預(yù)測其潛在威脅,后疫情時代可能會出現(xiàn)技術(shù)“后遺癥”的消極影響。

(四) 觀念層面上技術(shù)至上主義的反噬威脅

疫情期間,各國借助技術(shù)賦能快速應(yīng)對公共安全危機的同時,也需警惕技術(shù)反噬。人類將世界交給技術(shù),本質(zhì)上屬于技術(shù)至上主義的科技思想,違背了人文主義和人本主義的價值愿望,在某種程度上也就是人類自我放逐,放棄自然演進的過程。技術(shù)至上主義者將數(shù)據(jù)、個體特征以及所有可掌控的資源數(shù)據(jù)化,將物理世界盡可能映射和呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中,以此達成各類目標。由于技術(shù)“全能論”已潛移默化根植于互聯(lián)網(wǎng)“原住民”群體中,社會對數(shù)字技術(shù)的依賴越來越強。超越人類控制能力的技術(shù)賦能,很可能導(dǎo)致“科林格里奇困境”,智能技術(shù)由于早期知識匱乏導(dǎo)致的難預(yù)測性與后期根植生活產(chǎn)生的難控制性的狀況,成為技術(shù)規(guī)制者面臨的挑戰(zhàn)。(34)文成偉、汪姿君: 《預(yù)知性技術(shù)倫理消解AI科林格里奇困境的路徑分析》,《自然辯證法通訊》2021年第43卷第4期,第9—15頁。這可能引發(fā)技術(shù)反向控制人類,甚至對人類生存造成威脅。人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合,存在其自身風(fēng)險性突變和技術(shù)組合產(chǎn)生不確定性的雙重風(fēng)險。需要針對有悖于人類發(fā)展理念的技術(shù)應(yīng)用建立預(yù)警機制和出臺應(yīng)對舉措,以免造成技術(shù)消極作用外溢和技術(shù)失控情況發(fā)生。

技術(shù)至上主義者可能會混淆人類與技術(shù)關(guān)系的邊界。傳統(tǒng)理念上,人類是生產(chǎn)、創(chuàng)新和控制技術(shù)的主體,但在實踐中,隨著人類對技術(shù)的依賴,存在技術(shù)支配、控制、奴役人類的現(xiàn)象。(35)陳思: 《算法治理: 智能社會技術(shù)異化的風(fēng)險及應(yīng)對》,《湖北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2020年第47卷第1期,第158—165頁。人類不應(yīng)被技術(shù)邊緣化,不應(yīng)突破某些界限和技術(shù)奇點。人類若忽略技術(shù)的附屬輔助和工具性屬性,那么未來可能會被技術(shù)取代。技術(shù)的主體地位是形成技術(shù)反噬的根源,其不僅會沖擊人類賴以生存的文化傳統(tǒng)和制度規(guī)范,甚至?xí)斐扇祟惖南觥?/p>

三、 負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系架構(gòu)

后疫情時代全球治理面臨一系列挑戰(zhàn),以數(shù)字技術(shù)治理為代表的技術(shù)治理體系亟待改革重構(gòu)。(36)史本葉、馬曉麗: 《后疫情時代的全球治理體系重構(gòu)與中國角色》,《東北亞論壇》2020年第29卷第4期,第60—71頁。未來,亟須建設(shè)系統(tǒng)性和科學(xué)性的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用治理體系,在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域賦能國家行為體構(gòu)建出從“臨時模式”過渡到“長期模式”,從“應(yīng)急管理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)預(yù)案”的新型治理體系,對后疫情時代技術(shù)增量乃至過度使用的潛在風(fēng)險提出預(yù)警,并勾勒出公共安全治理維度的科學(xué)框架,建設(shè)和完善負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系(如圖1所示),保障數(shù)字社會的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系,其核心要義是將數(shù)字技術(shù)負責任地應(yīng)用在公共衛(wèi)生應(yīng)急體系中,在過程中秉持以人民利益為中心,將人民權(quán)利和感受作為出發(fā)點,強調(diào)掌握技術(shù)“效度、溫度與尺度”。(37)鄭磊: 《數(shù)字治理的效度、溫度和尺度》,《治理研究》2021年第37卷第2期,第5—16頁。在技術(shù)應(yīng)用過程中要突出技術(shù)的輔助與賦能作用,警惕和預(yù)防技術(shù)濫用情況。此外,該體系還有助于培養(yǎng)大眾對技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)督與反饋習(xí)慣,進而建立全民共建共治共享的可持續(xù)治理體系。

圖1 負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系架構(gòu)

構(gòu)建負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系,要有系統(tǒng)性思維,從宏觀環(huán)節(jié)到具體實施步驟都應(yīng)納入考量。首先,要將責任式創(chuàng)新的理念貫徹全過程。在數(shù)字技術(shù)發(fā)展的全周期中,全面貫徹科技向善的責任式創(chuàng)新理念,重視人本精神與技術(shù)應(yīng)用的融合,將普惠包容精神通盤納入,并對適用群體全覆蓋,并在技術(shù)的產(chǎn)生、實施與發(fā)揮作用的過程中,堅守責任式創(chuàng)新的理念。(38)Hinyan Liu, Karolina Zawieska, “From Responsible Robotics towards a Human Rights Regime Oriented to the Challenges of Robotics and Artificial Intelligence,” Ethics and Information Technology, vol．22, no．4(December 2020), pp．321-333．特別要鼓勵數(shù)字平臺企業(yè)通過社會責任創(chuàng)新賦能社會治理,(39)陽鎮(zhèn)、尹西明、陳勁: 《新冠肺炎疫情背景下平臺企業(yè)社會責任治理創(chuàng)新》,《管理學(xué)報》2020年第17卷第10期,第1423—1432頁。如鼓勵技術(shù)平臺企業(yè)優(yōu)化完善數(shù)字技術(shù),以提高老年人群體使用的便捷性。其次,在初始階段實施科學(xué)論證機制。該階段需要科研技術(shù)人員、專業(yè)學(xué)者對技術(shù)使用及適用可能產(chǎn)生的結(jié)果,進行可行性分析預(yù)測,并通過多輪試驗驗證,得出可信的預(yù)期結(jié)論。再次,在應(yīng)用階段實施實踐檢驗機制。在此階段數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用人員,應(yīng)該做到標準可溯,并重視技術(shù)普及過程中的適應(yīng)與自我調(diào)整的整合,按照既有指南來操作,在數(shù)據(jù)使用的過程中根據(jù)場景環(huán)境與人員群體變化,提出適應(yīng)、改進和完善的方法。最后,在反饋階段實施動態(tài)糾偏機制。數(shù)字技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用后,適用群體產(chǎn)生的技術(shù)體驗感知與輿論反饋信息,是動態(tài)糾偏與完善改進技術(shù)發(fā)展方向的基礎(chǔ)。在責任式創(chuàng)新理論指導(dǎo)下,多主體協(xié)同合作嵌入數(shù)字技術(shù)治理的全周期中,將負責任的技術(shù)部署在數(shù)字體系建設(shè)全過程中。具體來說,要從“技術(shù)后撤”“法律前置”“政策平衡”和“理念向善”等維度,規(guī)制后疫情時代技術(shù)過度應(yīng)用帶來的風(fēng)險。

(一) 貫穿全程: 責任式創(chuàng)新理念

責任式創(chuàng)新強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新過程透明,責任共擔,并將技術(shù)發(fā)展融入社會發(fā)展中,達到“道德可接受、發(fā)展可持續(xù)和社會滿意”的目的。(40)梅亮、陳勁、李福嘉: 《責任式創(chuàng)新:“內(nèi)涵-理論-方法”的整合框架》,《科學(xué)學(xué)研究》2018年第36卷第3期,第521—530頁。責任式創(chuàng)新理念應(yīng)貫穿數(shù)字技術(shù)應(yīng)用體系建構(gòu)的全過程。首先要體現(xiàn)普惠包容、以人為本和責任擔當?shù)恼w考量意識。(41)張寧、唐嘉儀: 《大數(shù)據(jù)在風(fēng)險治理中的應(yīng)用場景——基于“人-技術(shù)”視角的研究述評》,《電子政務(wù)》2021年第4期,第79—89頁。在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下,治理制度法治化、治理主體多元化、治理過程協(xié)同化、治理手段數(shù)字化成為政府、企業(yè)、社會與個人形成“治理共同體”的新方向。(42)陽鎮(zhèn)、尹西明、陳勁: 《國家治理現(xiàn)代化背景下企業(yè)社會責任實踐創(chuàng)新 ——兼論突發(fā)性重大公共危機治理的企業(yè)社會責任實踐范式》,《科技進步與對策》2020年第37卷第9期,第1—10頁。后疫情時代在“治理共同體”的理念指導(dǎo)下,數(shù)字技術(shù)使用要堅持責任式創(chuàng)新原則,并堅持科學(xué)論證機制、實踐檢驗機制和動態(tài)糾偏完善機制有機整合,在數(shù)字化時代構(gòu)建復(fù)合式的個人信息安全保護機制。責任式創(chuàng)新理念是對創(chuàng)新進行“前瞻性治理”,具有“遠景規(guī)劃與預(yù)期治理”“主體責任多元共享”和“規(guī)范化的制度相應(yīng)”等特點,(43)薛桂波、趙一秀: 《“責任式創(chuàng)新”框架下科技治理范式重構(gòu)》,《科技進步與對策》2017年第34卷第11期,第1—5頁。其強調(diào)數(shù)字技術(shù)要提前謀劃其長期效用機制建設(shè),而非部署“臨時抱佛腳”的應(yīng)急模式;責任式創(chuàng)新理念重視對弱勢群體的保護,使其成為構(gòu)建全球技術(shù)治理合作的內(nèi)驅(qū)力;責任式創(chuàng)新強調(diào)數(shù)字技術(shù)應(yīng)秉持責任擔當意識,而非卸責推諉,國家、社會、企業(yè)以及個人在負責任的數(shù)字技術(shù)體系中摒棄商業(yè)利益驅(qū)動,積極承擔更多公共責任。全過程的責任式創(chuàng)新理念覆蓋貫通,有助于各參與行為體精準分析、判斷風(fēng)險,評估安全威脅,為構(gòu)建負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系的決策過程提供支持。

(二) 初始階段: 科學(xué)論證機制

后疫情時代的負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系的建構(gòu),需要科學(xué)論證機制。首先,需要多學(xué)科專家協(xié)同參與,為技術(shù)論證提供多維視角,體現(xiàn)政策建議的科學(xué)性與專業(yè)性,促進決策的科學(xué)化。(44)江國華、梅揚: 《論重大行政決策專家論證制度》,《當代法學(xué)》2017年第31卷第5期,第50—59頁。特別要強調(diào)和加大人文學(xué)科及社會學(xué)科學(xué)者的參與力度,而非僅依賴技術(shù)專家的論證,借助人文社科專家的智慧,預(yù)防有悖于科學(xué)倫理規(guī)范的問題出現(xiàn)。在后疫情時代,重視技術(shù)中蘊含的人文關(guān)懷與倫理尺度問題,是構(gòu)建責任式創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)體系的內(nèi)在要求,有助于形成人文與技術(shù)嵌入融合的科學(xué)協(xié)商模式。通過整合專家、學(xué)者以及公眾的意見,避免決策部門“拍腦袋”式政策的出現(xiàn),提高論證決策的精準度。其次,需要可行性論證分析。數(shù)字技術(shù)體系的部署,需要前期充分調(diào)研,科學(xué)論證其潛力、風(fēng)險與弊端: 要模擬試驗技術(shù)應(yīng)用的全過程,對其作出可行性分析,預(yù)測其潛在風(fēng)險是否能夠承受,前瞻性地規(guī)避潛在的安全隱患,讓技術(shù)在可靠與可控條件下發(fā)揮服務(wù)社會效能。再次,強調(diào)科學(xué)論證的民主性。要構(gòu)建多元利益主體參與的數(shù)字技術(shù)科學(xué)論證機制,通過各主體全過程參與數(shù)字技術(shù)規(guī)劃的論證決策,面向社會釋放權(quán)力空間,(45)徐家良、張圣: 《中國疫情防控多主體關(guān)系的動態(tài)詮釋》,《上海交通大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2020年第28卷第5期,第47—58頁。有助于主體間的互動溝通與系統(tǒng)協(xié)調(diào),形成良性循環(huán)的社會協(xié)同關(guān)系,使得負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系接納吸收社會各方意見。最后,論證要合乎現(xiàn)行法律體系。論證過程的合法合規(guī),是負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系的前提。技術(shù)遵循法律制度體系,符合政策標準、法定程序與規(guī)范形式,其實施過程中才有政策支持與法律保障。簡而言之,科學(xué)論證機制下的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系要符合科學(xué)性、道義性和法律規(guī)范,而不能部署未經(jīng)充分論證,有悖于法規(guī)的數(shù)字技術(shù)體系。

(三) 應(yīng)用階段: 實踐檢驗機制

實踐檢驗是在技術(shù)得到初始階段的科學(xué)論證后,進一步部署使用的階段。把實踐檢驗意識融入責任式數(shù)字技術(shù)體系的建構(gòu)中,是檢驗數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用是否符合預(yù)期,是否與科學(xué)論證的結(jié)果具有一致性的步驟。實踐檢驗機制不僅要檢驗技術(shù)應(yīng)用是否達到論證的效應(yīng),還要將數(shù)字技術(shù)體系從認識層面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`的層面。在轉(zhuǎn)換的過程中,實踐檢驗機制是數(shù)字技術(shù)體系規(guī)模化應(yīng)用后的“守夜人”,其把控和掌握數(shù)字技術(shù)具象化使用后是否存在超越管控的現(xiàn)象,并在實踐中對已論證的數(shù)字技術(shù)進行科學(xué)合理的規(guī)制安排。在后疫情時代,數(shù)字技術(shù)更新?lián)Q代頻率快,間隔時間短,數(shù)字技術(shù)論證存在周期滯后等問題,更加需要實踐檢驗機制發(fā)揮好“看門人”的作用。在此階段要依據(jù)數(shù)字技術(shù)使用的場景以及規(guī)?；瘧?yīng)用后的社會反應(yīng),調(diào)整使用的方式和解決出現(xiàn)的問題。

在數(shù)字技術(shù)大規(guī)模場景化使用過程中,技術(shù)的使用者和應(yīng)用者,在數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用階段,借助技術(shù)社會評估法則,并依賴科技人員在應(yīng)用情境中,多元化與參與式分析技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的效能與影響。(46)Andy Stirling, “‘Opening Up’ and ‘Closing Down’: Power, Participation, and Pluralism in the Social Appraisal of Technology,” Science, Technology, &Human Values, vol．33, no．2(March 2008), pp．262-294．無論數(shù)字技術(shù)獲得多少論證專家的認同,具備多么權(quán)威的可行性報告支撐,實踐才能檢驗數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的效度。在數(shù)字化時代,技術(shù)發(fā)展速度與輻射范圍遠超過往,使用者的危機感知意識,是技術(shù)實踐過程中的第一道防線。對于違反責任式創(chuàng)新理念的技術(shù)模式,需要使用者跟隨場景變化適時調(diào)整,并在突發(fā)危機來臨時,靈活變通解決問題。需要強調(diào)的是,應(yīng)用階段的實踐檢驗機制發(fā)揮承上啟下的作用,是溝通初始階段科學(xué)論證機制和反饋階段動態(tài)糾偏機制的橋梁。責任式創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系建構(gòu)的三階段是統(tǒng)一的系統(tǒng)性鏈條,而應(yīng)用實踐階段,是鏈條中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),技術(shù)使用者要負責任地承擔監(jiān)督者與守門人的職能。

(四) 反饋階段: 動態(tài)糾偏機制

反饋階段是在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用階段后,根據(jù)數(shù)字技術(shù)受眾的反饋,進行動態(tài)糾偏的過程。首先,反饋階段和應(yīng)用階段是相互銜接的。只有在數(shù)字技術(shù)規(guī)?；渴饝?yīng)用后,才能得到使用者的反饋意見,進而完善改進數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系。在這一階段,數(shù)字技術(shù)的使用者和適用者是互動伴生關(guān)系。其次,反饋階段的行為主體是數(shù)字技術(shù)的使用者。在此階段聽取適用對象的訴求,糾正數(shù)字技術(shù)有悖于法治和倫理要求的部分。在反饋階段,依據(jù)使用者的感知體驗,歸納吸收民意民智,能夠及時糾正數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的問題,動態(tài)靈活地修正數(shù)字技術(shù)使用的程度、方式與規(guī)模,達到技術(shù)應(yīng)用范式符合社會共識的目的。再次,可以通過設(shè)置監(jiān)督機構(gòu)對數(shù)字技術(shù)進行監(jiān)督。政府通過成立不同社會群體參與的技術(shù)監(jiān)察機構(gòu),全過程地參與后疫情時代負責任的數(shù)字體系建設(shè),并接受使用者的舉證和意見反饋。后續(xù)相關(guān)機構(gòu)根據(jù)反饋結(jié)果對技術(shù)異化使用和社會責任缺失行為體實施懲戒和監(jiān)督糾錯。監(jiān)督舉措使數(shù)字技術(shù)使用者得以嵌入負責任數(shù)字技術(shù)體系構(gòu)建中,并通過監(jiān)督和反饋機制,共筑使用者參與的立體化復(fù)合糾偏模式,形成數(shù)字技術(shù)開發(fā)、使用、反饋與治理的閉合生態(tài)圈。歸納來說,科學(xué)論證、實踐檢驗以及動態(tài)糾偏機制雖然具有一定的邏輯前后順序,但是在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的過程中,可并行使用并相互借鑒,進而賦能負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系建設(shè)。

四、 后疫情時代數(shù)字技術(shù)負責任應(yīng)用的對策建議

后疫情時代,有效應(yīng)對數(shù)字技術(shù)過度應(yīng)用乃至失范應(yīng)用衍生的多重風(fēng)險,需要在負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系架構(gòu)建設(shè)過程中,從技術(shù)本身、前置性法律規(guī)范、政策動態(tài)平衡以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用理念轉(zhuǎn)型等路徑多管齊下,前瞻性制定應(yīng)對后疫情時代技術(shù)增量應(yīng)用風(fēng)險的規(guī)制政策。

(一) 數(shù)字技術(shù)手段后撤

技術(shù)后撤是指在后疫情時代重新規(guī)劃和部署先前倉促使用的技術(shù),并消除其可能遺留的負面影響。首先,要系統(tǒng)性梳理疫情期間帶有風(fēng)險的技術(shù)。風(fēng)險性技術(shù)會造成社會是否規(guī)模化應(yīng)用的輿論分歧,因而要尊重大眾的合理訴求,厘清技術(shù)合法性邊界,將具有爭議性的技術(shù)回撤。對于技術(shù)已經(jīng)造成侵害的,設(shè)置補償機制進行合理補救。其次,評估爭議性技術(shù)的風(fēng)險系數(shù)與危險等級。如對人身份信息和活動軌跡的數(shù)據(jù)收集,在不同的時間階段和不同地區(qū),對其應(yīng)用的風(fēng)險評估應(yīng)不同。當疫情結(jié)束后,需將常態(tài)化的數(shù)據(jù)收集切換成選擇性的數(shù)據(jù)收集模式,并且僅在高風(fēng)險地區(qū)常態(tài)化應(yīng)用,而低風(fēng)險地區(qū)應(yīng)審慎使用。再次,建構(gòu)技術(shù)兜底機制。技術(shù)作為國家治理能力現(xiàn)代化及醫(yī)療衛(wèi)生體系現(xiàn)代化的“兵馬”,要回撤到安全風(fēng)險保障評估的“糧草”之后。國家應(yīng)提前布局防范技術(shù)風(fēng)險策略,風(fēng)險評估必須先于爭議性社會化應(yīng)用之前。疫情期間,國家應(yīng)精簡不必要的網(wǎng)絡(luò)信息搜集主體,整合并統(tǒng)一管控。對技術(shù)的應(yīng)用,需在一開始就假設(shè)其具有破壞性風(fēng)險,在技術(shù)規(guī)劃設(shè)計之初就應(yīng)將安全防御納入公共安全體系構(gòu)建中,并強調(diào)國家在技術(shù)風(fēng)險兜底中的主體地位。(47)高奇琦: 《智能革命與國家治理現(xiàn)代化初探》,《中國社會科學(xué)》2020年第7期,第81—102頁。需要澄清的是,技術(shù)后撤,并非否認技術(shù)在疫情防控中的基礎(chǔ)性作用,而是要求數(shù)字技術(shù)要在人類的掌控下,重新規(guī)劃、審慎地論證和動態(tài)優(yōu)化調(diào)整技術(shù)部署規(guī)模及范圍。

(二) 法律保護機制前置

后疫情時代,全球各國和主要治理主體需要及時復(fù)盤和反思疫情期間出現(xiàn)的部分法律失靈與失位問題。疫情期間技術(shù)過度使用,部分數(shù)字技術(shù)使用安全教育缺失,頻繁的信息泄露事件會造成負面社會輿情,數(shù)據(jù)管控行為體要虛心接受各類反饋信息,審慎規(guī)劃建構(gòu)法律預(yù)判。在后疫情時期,疫情防控由應(yīng)急性超常規(guī)防控,轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控模式,信息技術(shù)的部署也要考慮從應(yīng)急轉(zhuǎn)向長治模式,更需規(guī)范化與合法化,對疫情期間過度應(yīng)用的技術(shù)方式和手段,重新定位審視。(48)林喜芬: 《疫情期間刑事司法治理的挑戰(zhàn)與回應(yīng)》,《上海交通大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2020年第28卷第5期,第23—31頁。網(wǎng)絡(luò)雙層空間的虛實同構(gòu)等時代特征,使得既有法律規(guī)范對其難以有效涵蓋, 現(xiàn)存的規(guī)則邏輯解釋力不足。(49)馬長山: 《智能互聯(lián)網(wǎng)時代的法律變革》,《法學(xué)研究》2018年第40卷第4期,第20—38頁。又鑒于法律體系內(nèi)生的滯后屬性,需要樹立法律前置思維,推行法治化的治理模式,提升數(shù)字時代治理能力現(xiàn)代化水平。(50)徐漢明、張新平: 《網(wǎng)絡(luò)社會治理的法治模式》,《中國社會科學(xué)》2018年第2期,第48—71頁。

(三) 政策體系動態(tài)平衡

后疫情時代要考慮到技術(shù)應(yīng)用的政策平衡問題。技術(shù)政策使用的平衡要求在技術(shù)使用時,統(tǒng)籌整體利益與個人利益,兼顧公共安全需求與個人隱私保護需求,動態(tài)調(diào)整政策。如在疫情期間,為防范疫情,政府主體更傾向于部署網(wǎng)格化全覆蓋的數(shù)字技術(shù);而到了后疫情時代,則需要出臺傾向于保護個人安全隱私,保障人作為有尊嚴的行為體的政策。同時,社會政策制定者應(yīng)意識到公共安全與個人數(shù)據(jù)安全之間,不是零和沖突和非此即彼的對立關(guān)系,而是可以平衡共存的關(guān)系。如通過跨政區(qū)的行政協(xié)議制度與信息技術(shù)的融合,就能解決過去屬地管理與應(yīng)急跨界合作困難的問題。(53)熊競: 《應(yīng)急管理中政區(qū)治理的關(guān)聯(lián)邏輯及其內(nèi)在困境》,《上海交通大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2020年第28卷第5期,第68—77頁。

后疫情時期,信息化技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用到醫(yī)療體系和防控中,國家在政策上也會給予支持。這一階段更要持審慎態(tài)度,協(xié)調(diào)好技術(shù)應(yīng)用和人的尊嚴之間的關(guān)系,確保數(shù)字技術(shù)不被濫用,保證個人尊嚴與社會疫情防控需求的平衡,維護數(shù)字技術(shù)的使用主體與供應(yīng)主體的利益。(54)Martin Bobrow, “Balancing Privacy with Public Benefit,” Nature, vol．500, no．123(August 2013), p．123．此外在技術(shù)政策制定時,應(yīng)避免出現(xiàn)學(xué)者意欲提供負責任的創(chuàng)新理念卻因挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的政策制定框架而遭受阻撓的現(xiàn)象。(55)Clarie Marris, Jane Calvert, “Science and Technology Studies in Policy: The UK Synthetic Biology Roadmap,” Science, Technology, &Human Values, vol．45, no．1(January 2020), pp．34-61．政策的形成應(yīng)包容開放地面向社會,納入各方的利益訴求,而非將技術(shù)囿于傳統(tǒng)政策的框架中。要吸收和平衡好政府、學(xué)者與利益攸關(guān)方的建設(shè)性言論和訴求。最后,要妥善解決疫情期間的社會分化問題。信息技術(shù)給高技能人才提供更多發(fā)展機遇,而傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)人員則面臨失業(yè)困境,需要專門出臺保障性政策,緩和由此引發(fā)的社會階層矛盾。

(四) 數(shù)字技術(shù)理念向善

技術(shù)的應(yīng)用過程中應(yīng)弘揚技術(shù)向善的理念,維護人作為主體的尊嚴。人類社會總是追求技術(shù)的迭代與進步,國家和科技公司也在追求獲得新興顛覆性技術(shù)主導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)先地位,而缺乏培育技術(shù)向善理念的氛圍。人類需要在技術(shù)領(lǐng)域堅持科技人文命運共同體的理念,(56)彭青龍: 《技術(shù)社會、大數(shù)據(jù)與創(chuàng)新思維——訪談梅宏院士》,《上海交通大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2021年第29卷第3期,第1—9頁。在認識、發(fā)明人工智能等技術(shù),并促進技術(shù)升級的同時,也持續(xù)地提升自身的理智能力。(57)韓水法: 《人工智能時代的人文主義》,《中國社會科學(xué)》2019年第6期,第25—44頁。各類行為體在使用技術(shù)時需要秉持技術(shù)向善理念,最終目標落腳于人類的共生發(fā)展和世界的和諧進步。特別是在后疫情時代,需要借助技術(shù)提升弱勢群體的抗風(fēng)險能力,減少強勢文明依靠數(shù)字技術(shù)對弱勢文明的擠壓沖擊。要規(guī)范各類技術(shù)的使用范疇,將“包容普惠”與“技術(shù)向善”的科技倫理思維,納入人類法律和政策規(guī)范的制定與實施中。

對政府而言,其作為公益性技術(shù)使用的主體,要從宏觀角度培育負責任的技術(shù)文化,來為公眾謀取福祉。而作為數(shù)字技術(shù)最直接的參與主體——技術(shù)研發(fā)企業(yè),要樹立負責任的技術(shù)研發(fā)理念。企業(yè)需要將倫理嵌入研發(fā)實踐活動,進而賦能數(shù)字技術(shù)治理創(chuàng)新,(58)楊淼、雷家骕: 《科技向善: 基于競爭戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)創(chuàng)新行為研究》,《科研管理》2021年第42卷第8期,第1—8頁。而不應(yīng)堅持經(jīng)濟利益優(yōu)先和技術(shù)至上主義,忽視社會道義和倫理的作用。技術(shù)企業(yè)還應(yīng)借助自身技術(shù)優(yōu)勢,提供檢測非法技術(shù)的手段,防止邪惡行為體異化使用技術(shù),擴大技術(shù)的風(fēng)險。

結(jié) 語

后疫情時代,全球治理面臨困境,亟待新技術(shù)、新方式戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。數(shù)字技術(shù)規(guī)?；渴?帶來社會扁平化和便利化的同時,也帶來隱私侵犯和安全威脅等諸多超越傳統(tǒng)治理體系的問題。各國欲維持數(shù)字技術(shù)最初的工具屬性,避免其異化成為破壞人類文明的武器,需在技術(shù)使用時保持警醒與審慎意識。世界過度依賴智能數(shù)字技術(shù),人類數(shù)據(jù)化進程加快,如果缺乏倫理和負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系嵌入支撐,可能會出現(xiàn)技術(shù)失控的局面。數(shù)據(jù)化的世界潛藏風(fēng)險和危機,尤其是在后疫情時代,若不加以規(guī)制疫情期間過度使用的數(shù)字技術(shù),其可能會侵犯人類尊嚴和沖擊社會倫理道德底線。人類總是傾向于高估自身應(yīng)對技術(shù)風(fēng)險的能力,當人類意識到技術(shù)過度使用帶來破壞性和不可逆的后果時,技術(shù)造成的損失可能已無法彌補。信息技術(shù)過度與無序應(yīng)用,很可能導(dǎo)致人類囿于技術(shù)與算法構(gòu)建的“信息繭房”中,人類的價值觀、道德觀,人性尊嚴,以及人在網(wǎng)絡(luò)中的主體性地位受到?jīng)_擊。在此過程中,個人對技術(shù)的依賴和迷戀已逐步顯現(xiàn)出負面效應(yīng)——人類的思考能力、動手能力越來越低。后疫情時代,人類還會面臨未知的公共安全事件威脅,也會出現(xiàn)諸多難以預(yù)測結(jié)果的數(shù)字技術(shù)部署。當面臨規(guī)模化部署的數(shù)字技術(shù),沉浸在數(shù)字孿生的世界體系,迷失在鏡像增強的空間時,人類需要反思自身命運走向,以及何以為人的初衷。

構(gòu)建負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系,是各國整合發(fā)揮數(shù)字技術(shù)應(yīng)對突發(fā)公共安全的正向積極作用和預(yù)防其潛在風(fēng)險的必然選擇和關(guān)鍵路徑。在重大安全事件出現(xiàn)后,既面臨解決問題的緊迫性,又要貫徹負責任的數(shù)字技術(shù)理念,二者存在對沖和矛盾空間,只有“兩利相權(quán)取其重”,協(xié)調(diào)數(shù)字技術(shù)應(yīng)對公共安全事件的效度與負責任使用的關(guān)系,在各環(huán)節(jié)將技術(shù)“效度”與“責任”融合協(xié)調(diào),才能真正落實責任式創(chuàng)新理念。后疫情時代的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系構(gòu)建的各階段,在行為上要合理規(guī)劃數(shù)字技術(shù)使用范疇,強調(diào)法律政策的規(guī)制作用;在認知上要秉承“技術(shù)向善”理念。重視責任式創(chuàng)新理念在技術(shù)應(yīng)用過程中的全周期覆蓋,在初始階段強調(diào)科學(xué)論證機制的作用,在應(yīng)用階段重視實踐檢驗機制的建立,以及在反饋階段依靠動態(tài)糾偏機制的協(xié)助,進而構(gòu)建出數(shù)字時代的負責任的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系。在宏觀和微觀維度,要運用“包容審慎”的引領(lǐng)性責任式治理規(guī)則,并融合行業(yè)發(fā)展和社會具體情境。從宏觀的政府治理體系現(xiàn)代化視角來看,要依托法律保護信息數(shù)據(jù)的規(guī)定,審慎監(jiān)督使用和分享未經(jīng)本人同意的數(shù)據(jù)資料。政府對技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用要樹立全過程的安全管控意識,且保障管控鏈條的整體閉合屬性。在技術(shù)設(shè)計之初,就應(yīng)將技術(shù)可能產(chǎn)生的異化和危機情況納入考慮,避免以善意目的開發(fā)的數(shù)字技術(shù),造成異化使用的結(jié)果。從微觀的社會和個人參與共治的角度來說,需要審慎接受社會鏡像化、數(shù)字化與碎片化,以及物理世界活動被逐步侵占的事實。而對中國政府來說,構(gòu)建中國特色的責任式數(shù)字創(chuàng)新與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用治理體系,是建設(shè)數(shù)字中國推進中國式現(xiàn)代化的必然支撐。需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,融合各方主體力量,從宏觀政府治理視角和微觀社會參與視角雙管齊下,從引領(lǐng)性治理規(guī)則體系建設(shè)和全過程多環(huán)節(jié)兩個維度整合推進,實現(xiàn)全社會全員全過程共創(chuàng)共治與共享,保障數(shù)字技術(shù)的負責任應(yīng)用與數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,最終賦能數(shù)字中國建設(shè)和推進中國式現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。