□本刊記者 彭志萍 周淼葭

美麗的會(huì)東縣城一隅 周淼葭 攝

法者，治之端也。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。全面依法治縣在依法治國(guó)中發(fā)揮著重要作用，也是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐。

四川省會(huì)東縣近年來(lái)以深化黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公正高效、社會(huì)有效治理為主線，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治縣的領(lǐng)導(dǎo)，共同推進(jìn)依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政，一體建設(shè)法治會(huì)東、法治政府、法治社會(huì)，在法治軌道上推進(jìn)全縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化會(huì)東提供有力的法治保障。

潛移默化 法治文化長(zhǎng)廊營(yíng)造學(xué)法氛圍

春日的會(huì)東縣城，在傍晚的微風(fēng)里顯得祥和安靜，鲹魚(yú)河由北向南注入金沙江，在它之畔的法治文化公園里，三五成群的居民正悠閑散步、鍛煉身體。

《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者走過(guò)全長(zhǎng)800米的健康步道時(shí)，發(fā)現(xiàn)步道沿途每隔100米就設(shè)有米數(shù)提示牌，這讓群眾方便了解自己的運(yùn)動(dòng)量，更讓群眾在休閑娛樂(lè)過(guò)程中獲得健康知識(shí)和健康技能，樹(shù)立“合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、吃動(dòng)平衡”的健康生活理念。

公園里的法治小知識(shí)并不墨守成規(guī)，在河邊不遠(yuǎn)處，設(shè)置有10 幅流動(dòng)法治宣傳欄，根據(jù)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、當(dāng)前大環(huán)境下的普法熱點(diǎn)定期進(jìn)行更換，以此實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。記者眼下看到的這一期內(nèi)容，就涵蓋了“普法的規(guī)劃、任務(wù)篇”“公民學(xué)法用法”等普法熱點(diǎn)法律知識(shí)。

除此之外，公園里還有主題雕塑組、法治名人墻、守法亭、學(xué)法亭、憲法書(shū)本雕塑、法治小品畫(huà)、特色浮雕墻等景觀，最讓記者感興趣的是法治文化長(zhǎng)廊。長(zhǎng)廊共由30 副法治對(duì)聯(lián)組成，主題為“尚法于心、守法于行”，既可陶冶民眾法治情操，又能培養(yǎng)民眾法律信仰，營(yíng)造出全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

在走訪過(guò)程中，記者深感會(huì)東縣人杰地靈，文化資源豐富，光輝燦爛的本土文化和川滇文化在這里浸溶并襲。而會(huì)東縣將法治理念和會(huì)東文化有機(jī)結(jié)合，既是縣域文化品質(zhì)的提升，也是縣域法治宣傳的創(chuàng)新，在美化城市環(huán)境的同時(shí)，傳承城市文脈，塑造會(huì)東形象。

1.會(huì)東法治文化公園附近的河畔夜景 周淼葭 攝

2.會(huì)東縣司法局普法志愿者為群眾講解以案釋法案例會(huì)東縣司法局供圖

記者與會(huì)東縣司法部門(mén)的工作人員座談 周淼葭 攝

通過(guò)這種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，會(huì)東縣營(yíng)造出濃烈的法治文化氛圍，讓廣大群眾尚法明禮，學(xué)法用法，更陶冶了民眾法治情操，培養(yǎng)了民眾法律信仰，提高了民眾法律意識(shí)，確立了現(xiàn)代法治理念，這對(duì)共建法治會(huì)東、和諧會(huì)東起著潛移默化又不容小覷的作用。

常抓常新 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

打造良好的營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

會(huì)東縣為堅(jiān)決貫徹落實(shí)省州縣委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，不折不扣貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《涼山州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條規(guī)定》《會(huì)東縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作細(xì)則》，于2021 年底成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查專班，以刀刃向內(nèi)的勇氣構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

此后，會(huì)東縣副縣長(zhǎng)陳晶又在去年11月的會(huì)東縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)日座談會(huì)上指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力，圍繞營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化想辦法、下力氣，力爭(zhēng)將會(huì)東縣打造成投資興業(yè)的沃土，為實(shí)現(xiàn)會(huì)東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

說(shuō)到做到，會(huì)東縣不遺余力為企業(yè)辦實(shí)事，解決困難。

去年2 月8 日，會(huì)東縣滿銀溝礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人楊祖衛(wèi)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查專班反映，公司在銀行的貸款利率高以及貸款到期續(xù)貸難，希望專班能協(xié)調(diào)解決。

專班接到訴求后立即開(kāi)展研判并于當(dāng)天通過(guò)《舉報(bào)投訴辦理通知書(shū)》點(diǎn)對(duì)點(diǎn)將投訴事項(xiàng)交由會(huì)東縣財(cái)政局辦理?？h財(cái)政局收到《舉報(bào)投訴辦理通知書(shū)》后高度重視，立刻安排專人約見(jiàn)當(dāng)事企業(yè)負(fù)責(zé)人。在了解清楚企業(yè)的訴求后，縣財(cái)政局邀請(qǐng)會(huì)東縣金融顧問(wèn)小組對(duì)其開(kāi)展金融顧問(wèn)服務(wù)工作，依托金融顧問(wèn)小組制度，加大融資政策解讀力度；并通過(guò)召開(kāi)銀企座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)解決企業(yè)融資困難的訴求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)上爭(zhēng)取金融政策和金融資源，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行減費(fèi)讓利政策，特別是大力爭(zhēng)取降利率、新增授信、延期還本付息等。

通過(guò)各方爭(zhēng)取，農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)商銀行等都調(diào)整了原有方案，落實(shí)新的減費(fèi)讓利政策，在最短時(shí)間內(nèi)幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題，最終使企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在回訪中，楊祖衛(wèi)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查專班與縣財(cái)政局及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的融資問(wèn)題非常滿意，并對(duì)會(huì)東縣營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)大加贊揚(yáng)，認(rèn)為其為企業(yè)在財(cái)政、金融、創(chuàng)新、“多證合一”等方面提供了很多便利。

創(chuàng)新發(fā)展 走出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”特色路

“基層是國(guó)家治理的末端、服務(wù)群眾的前沿、厚植黨的執(zhí)政根基的關(guān)鍵，司法所作為司法行政機(jī)關(guān)的最基層單位，是矛盾糾紛排查化解的首道防線，是普法依法治理的一線陣地，是國(guó)家刑罰執(zhí)行的重要組成部分，是公共法律服務(wù)的前沿窗口，是社會(huì)治理的‘凈水池’和法治良序的‘孵化器’?！睕錾街菟痉ň志珠L(zhǎng)艾裕雙向記者介紹，近年來(lái)，涼山州各地司法所的規(guī)范化建設(shè)都取得了重大突破，他們所在的會(huì)東縣新街司法所更是省級(jí)“楓橋式司法所”。

所謂楓橋經(jīng)驗(yàn)，是指20 世紀(jì)60 年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)，為此，1963 年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線的一面旗幟。此后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。

近年來(lái)，會(huì)東縣新街鎮(zhèn)轄區(qū)修建高速，但由于老百姓文化水平不高、法律意識(shí)不強(qiáng)等，導(dǎo)致征地拆遷糾紛凸顯、干群矛盾突出。新街司法所所長(zhǎng)劉杰介紹，司法所一直堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持人民調(diào)解為人民，始終把化解矛盾糾紛作為首要任務(wù)，圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，在全鎮(zhèn)建立大調(diào)解機(jī)制，成立鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)、村居兩級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解員，完善矛盾糾紛排查調(diào)處信息員網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高業(yè)務(wù)水平，為依法、及時(shí)、妥善處置基層各類矛盾糾紛筑牢了第一道防線。

與此同時(shí)，新街司法所因地制宜，積極探索平安建設(shè)新模式。結(jié)合會(huì)東林多風(fēng)大的實(shí)際情況，司法所動(dòng)員和鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象參與森林草原防滅火工作，讓他們從“監(jiān)管對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)管人員”。此外，堅(jiān)持社區(qū)矯正工作教育、引導(dǎo)、監(jiān)管、預(yù)防“四步走”，建立司法所、派出所、村社、社區(qū)矯正志愿者、家屬“五聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，積極探索和創(chuàng)新學(xué)習(xí)勞動(dòng)相結(jié)合的工作模式，有效引導(dǎo)社區(qū)矯正對(duì)象積極融入社會(huì)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好心理咨詢工作室，真正幫助社區(qū)矯正對(duì)象樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。

劉杰表示，新街司法所將不斷提高政治站位，樹(shù)立良好司法干警形象，推進(jìn)司法行政工作，當(dāng)好法治先行“排頭兵”，做為民務(wù)實(shí)“貼心人”，為“平安會(huì)東”“法治會(huì)東”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。