依斯麻

（西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，西藏 拉薩 850000）

隨著農(nóng)業(yè)機械強農(nóng)惠農(nóng)政策的廣泛宣傳和深入實施，西藏自治區(qū)昌都市卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備水平逐年提高，主機農(nóng)具比例有所優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機械社會化托管服務作業(yè)面積不斷擴大，農(nóng)業(yè)機械代替人力、畜力的局面和新型機械代替舊式機具步伐不斷加快，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技水平得到不斷的提高，形成了卡若區(qū)特有的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)模式。但仍與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色高質高效發(fā)展存在一定的距離［1-2］，也存在許多困難和問題。本研究通過總結歸納卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的困境，分析存在的問題，提出具體對策及建議。

1 卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀

卡若區(qū)隸屬于西藏昌都市，位于西藏東部，下轄3 鎮(zhèn)12 個鄉(xiāng)，2022年總耕地面積57.93 km2，糧食作物播種面積45.80 km2，糧食產(chǎn)量2.12 萬t?？ㄈ魠^(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達到7.48 萬kW，各類拖拉機擁有量3723 臺，其中：大中型拖拉機803 臺；小型拖拉機2920 臺。配套農(nóng)具2047 臺套，其中：翻轉犁927 臺（主要型號為1LF-230）；微耕機862 臺；播種機8臺（主要型號為2BF-5/7/9）；割灌機43臺；其他場上作業(yè)機具207 臺。年完成機械作業(yè)面積超60 km2，農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化率51.8%。其中：耕、整地機械化率90%，機械化播種率5%，機械化收獲率45%?？ㄈ魠^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化經(jīng)過多年發(fā)展，已具備一定的基礎，但同時還面臨著許多問題，因此分析卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題，走出一條既符合農(nóng)藝要求，又符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展之路，對于提高卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有十分重要的意義。

2 卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的制約因素

目前卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在基礎設施建設、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)抗災保障能力、專業(yè)技術服務水平、社會化服務組織建設、政策扶持等各個方面存在一定問題，制約農(nóng)業(yè)機械化邁向中級發(fā)展階段的一些制約因素未能得到解決［3］，分析各種現(xiàn)狀，歸納出存在以下主要問題：

2.1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展思路陳舊

卡若區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展中，未建立相應的組織協(xié)調推進機制，主管部門往往對本地農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展缺乏深入的調查研究，未制定符合卡若區(qū)實際情況，具有前瞻性的中長期發(fā)展規(guī)劃。對當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基本情況不了解、對農(nóng)牧民群眾的需求不夠重視、技術服務部門對各項惠農(nóng)政策宣傳力度不到位，引導農(nóng)牧民群眾轉變工作觀念滯后，導致群眾購買農(nóng)業(yè)機械、使用農(nóng)業(yè)機械熱情不高，制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。

2.2 農(nóng)業(yè)機械化基礎設施滯后

當前卡若區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設水平還沒能跟上現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)機械設備購置品種選擇面窄，出現(xiàn)“機不適用”“下地難”“作業(yè)難”“存放難”“維修難”等問題，制約了農(nóng)業(yè)機械的推廣普及和應用，導致農(nóng)業(yè)機械裝備作用不突出，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展勁頭略顯不足［4］?？ㄈ魠^(qū)耕地主要分布在山坡上，耕地坡度相對較大，土壤含石量大，不便于大中型機械作業(yè)，高標準農(nóng)田改造時，對耕地中的石頭未進行相應的處理，給耕地帶來極大的不便，大型機械經(jīng)常遇到卡石，損壞機械的現(xiàn)象，使播種后出苗率受到影響，導致出苗不齊，缺壟斷行情況的發(fā)生，收獲時聯(lián)合收割機易被石頭損壞，只能利用背負式割灌機收割［5］。

2.3 公共服務體系不健全

卡若區(qū)同其他市（縣）一樣未設農(nóng)業(yè)機械管理、技術推廣等機構，農(nóng)業(yè)機械服務體系不健全，人才隊伍建設缺失導致技術服務推廣、政策法規(guī)和安全生產(chǎn)等不能滿足發(fā)展需要，新型技術、機械推廣應用困難，急缺“一懂兩愛”的高層次專業(yè)技術人才。現(xiàn)有農(nóng)機合作社經(jīng)營效益不佳，管理手段和經(jīng)營方式較為粗放，作業(yè)服務范圍較窄，經(jīng)營水平低，存在等、靠、要思想，機具使用效率低，“有機戶閑、無機戶難”矛盾突出。農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)缺乏科學規(guī)劃和依法開展的平臺，無法保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)裝備及技術的需求。

2.4 相關惠民政策需要進一步完善

2004年，中央和西藏自治區(qū)對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各項投入逐年增加，實施了農(nóng)業(yè)機械購置與應用補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼、金融優(yōu)惠、加油一卡通等系列惠民便民政策，絕大部分屬于引導性政策補貼。卡若區(qū)在基礎設施建設、專業(yè)技能培訓、應用推廣普及等方面的資金投入力度不能滿足生產(chǎn)需求，農(nóng)業(yè)機械具修理、售后服務、科研成果轉化、集成技術示范推廣、農(nóng)業(yè)機械合作組織建設等方面的扶持力度明顯不足，急需制定相關惠農(nóng)政策，并向廣度和深度延伸。

2.5 裝備結構矛盾突出，綜合機械化水平低

農(nóng)業(yè)機械普及率低，裝備結構不合理，現(xiàn)有3355 臺拖拉機為皮帶傳動小型拖拉機，80%以上為運輸型，缺少后動力輸出裝置，無法配套旋耕機、一體機等先進耕播機具，輪式拖拉機爬坡能力弱，不適應在丘陵山區(qū)進行農(nóng)田作業(yè)，主要從事田間及鄉(xiāng)村短途運輸，拖拉機利用效率低。主機農(nóng)具配套比低于1：1，遠低于全國和全區(qū)平均水平。生產(chǎn)各環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡，卡若區(qū)現(xiàn)行的“撒播加微耕機加割灌機”的作業(yè)模式，易造成土壤耕作層淺、保水保肥能力差、種子出苗不齊、出苗率低、化肥利用率不高、耕地地力下降、農(nóng)作物生長中后期抗逆性差、易倒伏等問題［6］，且農(nóng)民勞動強度大，作業(yè)率低，不符合現(xiàn)代農(nóng)藝農(nóng)機相結合的要求，無法代表先進生產(chǎn)力水平，也無法保障糧食實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

2.6 主要以小型機械為主

卡若區(qū)耕地面積小且分布零散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶小規(guī)模家庭式生產(chǎn)模式為主。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)面積小，作業(yè)時間短，導致農(nóng)業(yè)機械利用率低；加之交通、基礎設施建設也相對薄弱，地勢、地貌較為復雜，只能使用中、小型農(nóng)業(yè)機械設備。在山間耕作、運輸?shù)绒r(nóng)事活動中也更適合于中、小型農(nóng)業(yè)機械發(fā)展。卡若區(qū)受地形、地貌影響，耕整地作業(yè)主要采用微耕機進行，占到卡若區(qū)機械化耕地面積的90%以上，作業(yè)質量差，重耕、漏耕現(xiàn)象常有發(fā)生。播種作業(yè)主要采用人工撒播，現(xiàn)有的播種機械為5～7 行小型機具，重播、漏播現(xiàn)象普遍，作業(yè)質量得不到保障。收割主要采用背負式割灌機進行，占到卡若區(qū)機械化收獲面積的95%以上，作業(yè)勞動強度大，效率低，危險性大，操作人員安全無法得到保障。

3 卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對策研究

針對上述卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題，筆者認為解決問題的對策主要應從以下幾個方面進行，以便為今后卡若區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化提供思路：

3.1 轉變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展模式

針對卡若區(qū)耕地特點和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械，轉變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展思路，提出幾種提高農(nóng)業(yè)機械使用率的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)模式，以期達到轉變作業(yè)技術模式，提高農(nóng)業(yè)機械化水平的目的。

3.1.1 耕地面積相對較小，面積1334 m2及以下分散的耕地

建議采取“微耕機+5 行施肥播種+割捆機+脫粒機+揚場機”，采用分段式進行機械化生產(chǎn)的作業(yè)模式。針對面積小且分散的農(nóng)戶，采取微耕機進行耕整地作業(yè)，利用小型拖拉機（≤20 馬力）牽引5 行施肥播種機進行播種，該播種機械體積小，便于調頭，具有提高播種效率和播種質量的作用；收獲時采用小型割捆機進行收割，實現(xiàn)邊收割邊打捆，方便群眾晾曬和運輸，能夠減少田間損失；農(nóng)作物通過農(nóng)業(yè)機械運輸至打麥場，采用脫粒機與揚場機進行脫粒及清選，保證顆粒歸倉，提高機械化作業(yè)率。

3.1.2 耕地面積在1334 m2以上，相對耕地集中的耕地

建議采用“中型（≥20 馬力，≤50 馬力）拖拉機（優(yōu)選履帶式拖拉機）+翻轉犁+小型六位一體旋耕施肥播種機+割捆機+脫粒機+揚場機”的作業(yè)模式。首先采用中型拖拉機（優(yōu)選履帶式拖拉機）配套翻轉犁對耕地進行耕整地，耕整地效果明顯好于微耕機，履帶式拖拉機具有爬坡能力強，轉彎半徑小，丘陵山區(qū)適用性強等特點，針對坡耕地可以自由進行作業(yè)。中型拖拉機懸掛小型六位一體式旋耕施肥播種機進行播種，可一次性完成開溝、旋耕、化肥深施、寬幅播種、覆土、鎮(zhèn)壓6種作業(yè)。該機械實現(xiàn)了化肥深施，寬行播種的效果，播種效率高，作業(yè)質量好，減少拖拉機進地次數(shù)，從而避免對耕地的碾壓，減少勞動投入。如采用翻轉犁耕地需間隔3～5 d，待土壤得到一定沉降后選用一體機進行旋耕、施肥、播種作業(yè)，避免因土壤疏松造成播種深度深，造成出苗難、出苗晚和貪青晚熟的現(xiàn)象。收割時采用割捆機進行收割，方便群眾運輸。脫粒清選采用脫粒機與揚場機配套使用，實現(xiàn)脫粒、清選兩不誤。

3.1.3 對于耕地面積較大，且集中連片的耕地

建議采用“大型拖拉機（≥50 馬力）+4 鏵以上翻轉犁+六位一體大型旋、耕、施肥、播種機+聯(lián)合收割機”的作業(yè)模式。這樣將極大提高作業(yè)效率和作業(yè)質量。采用大型拖拉機懸掛翻轉犁，實現(xiàn)深耕作業(yè)；大型拖拉機牽引六位一體旋耕、施肥、播種機完成播種作業(yè)，達到開溝、旋耕、化肥深施、播種、覆土、鎮(zhèn)壓一體作業(yè)。收割采用聯(lián)合收割機，實現(xiàn)一次性完成收割、脫粒、清選作業(yè)。

3.2 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變

加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械惠農(nóng)補貼政策的導向作用。引導農(nóng)牧民群眾購置和使用適合高原生態(tài)環(huán)境、耕作制度、農(nóng)藝要求的復式新型農(nóng)業(yè)機具，加快落后裝備的改造升級或更新?lián)Q代工作，全面提升農(nóng)業(yè)機械的高原適用性、穩(wěn)定性和安全性［7］，提升農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)牧科技的貢獻率，切實解決“有機適用”“把機用好”的問題。二是進一步拓寬農(nóng)業(yè)機械化服務領域，擴大作業(yè)范圍，提高作業(yè)質量，逐步提升全作物種類、全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、全地域范圍的農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色高質高效發(fā)展；三是制定改善基礎設施條件的具體政策及措施，盡快解決農(nóng)業(yè)機械“路難行”“沒房住”“病難看”等問題，解決現(xiàn)階段存在的基礎性問題，以增強農(nóng)業(yè)機械作業(yè)發(fā)展的后勁。

3.3 推進農(nóng)業(yè)機械社會化進程

構建新型農(nóng)業(yè)機械化服務經(jīng)營模式，依托卡若區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與青稞生產(chǎn)托管服務試點等建設項目，為農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務公司創(chuàng)造適宜的發(fā)展環(huán)境，整合農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展扶持政策和項目資金向農(nóng)業(yè)機械社會化服務組織傾斜，以農(nóng)業(yè)機械社會化服務主體為依托推進農(nóng)村土地合理流轉，通過全程托管和半托管作業(yè)等服務形式，統(tǒng)一種植模式，集約化生產(chǎn)，實現(xiàn)管理規(guī)范化、標準化，著重解決勞動生產(chǎn)率、服務水平和經(jīng)營效益等問題；建設生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)，鼓勵引導種植大戶和社會化服務組織參與示范區(qū)建設，形成政府引導、基地、農(nóng)戶、社會組織共同參與的多元化投入機制，要堅定不移地走社會化、市場化發(fā)展道路，不斷總結創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化服務經(jīng)營模式，有效提升產(chǎn)業(yè)效益［8］。

3.4 多渠道加大基礎設施建設投入

丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展難、發(fā)展緩慢，投入高，效率效益低是全行業(yè)普遍存在的問題。卡若區(qū)地塊起伏變化較大，耕地分散，破碎化程度高，農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)難度大，對機具要求高，應加大農(nóng)田“宜機化”改造力度。一是結合高標準農(nóng)田建設項目，主動對接，統(tǒng)籌項目資金，爭取社會投資，推動田塊小并大、短并長、彎變直和互聯(lián)互通，盡快補齊卡若區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化短板。極力推進機耕道、機具庫棚、修理服務點等建設。二是針對丘陵山區(qū)耕地宜機率低，對耕地進行宜機化改造，針對耕地中存在大量石頭的問題，建議采用機械化撿石機進行撿石處理，或采用石頭粉碎機進行就地粉碎還田處理，減少耕地石頭含量，減輕石頭對機械化作業(yè)的影響，避免對農(nóng)作物生長產(chǎn)生的不良影響。

3.5 選購適宜機型，提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平

卡若區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械裝備結構矛盾突出，綜合機械化水平低。在選購主機時選擇具有動力輸出裝置的拖拉機，便于配套先進適用農(nóng)業(yè)機具，優(yōu)選一批中、小型履帶式拖拉機，解決生產(chǎn)中農(nóng)田坡度大、山區(qū)作業(yè)難的問題，提高主機農(nóng)具配套比，達到1：2 以上。目前急需引進一批新型一機多用小型復合的種子加工、播種、整地鎮(zhèn)壓、場上作業(yè)等機械，推廣普及應用技術，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械裝備不足、作業(yè)質量差、效率低的問題，同時做好農(nóng)業(yè)機械技術推廣人員、科技特派員及農(nóng)業(yè)機械操作人員技術培訓工作，全面提升卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合生產(chǎn)能力［10］。

3.6 完善農(nóng)業(yè)機械扶持政策，獎勵群眾農(nóng)業(yè)機械下地

制定和完善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策，爭取資金扶持，進一步加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度。一是大力宣傳農(nóng)業(yè)機械購置與應用補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼、農(nóng)業(yè)機械加油一卡通等強農(nóng)惠民政策，積極落實購買農(nóng)業(yè)機械信貸政策，做好農(nóng)業(yè)機械裝備金融服務。二是積極爭取農(nóng)業(yè)機械燃油、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)業(yè)機械維修等補貼政策，努力提升農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)能力和水平。三是積極推動農(nóng)業(yè)機械保險服務工作，提高農(nóng)牧民群眾保險保障意識。四是建議設立農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)獎勵機制，以村、組為單位，以機械化耕整地面積，機械化播種面積，機械收割面積大小作為獎勵的重要依據(jù)，調動農(nóng)戶，合作社等個人或組織的積極性，鼓勵在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)開展有償服務，根據(jù)作業(yè)面積和影響力大小進行適當物資或資金獎勵，鼓勵群眾機械多下地，努力提高農(nóng)業(yè)機械利用率，形成爭先恐后積極使用農(nóng)業(yè)機械的新景象。

3.7 加強隊伍建設

系統(tǒng)開展以農(nóng)業(yè)機械管理、技術推廣、政策法規(guī)和安全生產(chǎn)為主要內容的培訓工作，通過在區(qū)外農(nóng)業(yè)機械管理、技術服務、試驗鑒定部門掛職、特培、農(nóng)業(yè)大專院校進修等形式，加快農(nóng)業(yè)機械管理、科技人才隊伍建設，培養(yǎng)一批“一懂兩愛”的高層次專業(yè)技術人才。通過農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓、高素質農(nóng)牧民培訓等項目，培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)機械、愛農(nóng)業(yè)專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械操作能手、農(nóng)業(yè)機械維修能手，收錄到當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)和使用一線“土專家”目錄，努力申報入選全國“土專家?guī)臁?，盡快組建起能夠勝任農(nóng)業(yè)機械化工作，符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求的、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)機械人才隊伍。

4 結論

卡若區(qū)山高谷深，地勢險峻，地形復雜，受自然條件的制約較大。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展應遵循“因地制宜、分類指導，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，以人為本、依法促進，深化改革、創(chuàng)新驅動，量力而行、務求實效”的原則。優(yōu)先扶持適合山區(qū)作業(yè)的中小型、輕簡化、耐用低耗的農(nóng)業(yè)機具，注重扶持新型農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作組織發(fā)展。通過加強農(nóng)業(yè)機械人才隊伍建設，建立健全農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)獎勵機制，鼓勵群眾的農(nóng)業(yè)機械下地，因地制宜地制定符合農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的模式，對耕地進行宜機化改造，最終實現(xiàn)機械化率的提高［11-12］?？ㄈ魠^(qū)在今后的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程中應強化屬地責任，建立相應的組織協(xié)調推進機制，對本地農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進行深入調查研究，制定出符合卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要的中長期規(guī)劃，緊緊圍繞促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，全面落實農(nóng)業(yè)機械購置與應用補貼等政策，狠抓農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)，大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械裝備技術，著力推進卡若區(qū)農(nóng)業(yè)機械服務產(chǎn)業(yè)化水平，推動農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。