摘要：寧夏區(qū)域煤電一體化經(jīng)過目前已經(jīng)基本形成相對穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，寧夏煤業(yè)公司在寧夏電力公司所屬火電企業(yè)用煤的“保供控價”方面做出了重要貢獻(xiàn)，但也存在一些問題需要通過現(xiàn)代管理的基本理論和方法進(jìn)行分析、處理。文章嘗試對寧夏煤電一體化煤炭供應(yīng)階段性成果總結(jié)的同時，結(jié)合本人實踐工作的具體情況，對寧夏煤電一體化管理進(jìn)行系統(tǒng)分析和探討，為后續(xù)煤電一體化煤炭供應(yīng)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：煤電一體化；資源區(qū)域整合；管理分析；煤炭供應(yīng)

中圖分類號：F259.2??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）14-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.14.000

1?引??言

國資委于2020年5月20日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合第一批試點(diǎn)首批劃轉(zhuǎn)企業(yè)名單的通知》，國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司根據(jù)《中央企業(yè)煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)方案》就甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏5個試點(diǎn)區(qū)域48戶煤電企業(yè)（或項目）整合達(dá)成一致意見，開展第一批煤電一體化區(qū)域整合試點(diǎn)，其中：40家劃轉(zhuǎn)、8戶暫不劃轉(zhuǎn)。五大發(fā)電集團(tuán)將在甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏5省區(qū)形成“一家央企一個省區(qū)”的格局：華能負(fù)責(zé)甘肅央企煤電整合，大唐負(fù)責(zé)陜西，華電負(fù)責(zé)新疆，國家電投負(fù)責(zé)青海，國家能源投資集團(tuán)負(fù)責(zé)寧夏。2020年6月，國家能源投資集團(tuán)召開寧夏區(qū)域電力體制改革組織協(xié)調(diào)會，落實國務(wù)院國資委煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)工作安排和集團(tuán)公司寧夏區(qū)域電力體制改革實施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)寧夏區(qū)域火電業(yè)務(wù)整合工作，組建了寧夏電力公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)火電業(yè)務(wù)整合工作。煤電資源區(qū)域整合是否能發(fā)揮出應(yīng)有的一體化效能，需以實踐結(jié)果檢驗。

2?寧夏煤電一體化基本情況

2.1?寧夏煤炭市場供需情況

自2016年末寧夏煤業(yè)公司煤制油項目投產(chǎn)，同年寧夏火電裝機(jī)容量超過2000萬千瓦，自此寧夏已由煤炭調(diào)出省變?yōu)槊禾空{(diào)度入省。2021年寧夏全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量0.86億噸，其中一般煙煤0.81億噸，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)煤炭消耗量1.39億噸，其中一般煙煤1.29億噸，由外省調(diào)入一般煙煤0.48億噸。

隨著寧東外送浙江煤電、內(nèi)用煤電、煤制油化工項目產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，寧夏全區(qū)煤炭需求快速增長，煤炭供應(yīng)缺口呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大態(tài)勢。預(yù)計2022年寧夏煤炭對一般煙煤的需求量將超過1.4億噸，其中電煤0.75億噸，煤制油煤化工用煤0.55億噸，其他小工業(yè)企業(yè)及民用煤0.1億噸，寧夏煤炭產(chǎn)量不存在較大增量，預(yù)計仍為0.8億噸左右，需從外身份調(diào)入一般煙煤達(dá)0.6億噸。缺口部分主要從內(nèi)蒙古烏海市、鄂爾多斯市和陜西榆林市等地補(bǔ)充，隨2021年以來煤炭市場價格持續(xù)高位運(yùn)行，原受運(yùn)費(fèi)制約的新疆煤也已大量進(jìn)入寧夏。

2.2?寧夏煤業(yè)公司煤炭產(chǎn)品及市場

寧夏煤業(yè)公司現(xiàn)有煤炭產(chǎn)品主要有寧東礦區(qū)的動力煤、煙塊煤、1/3焦原煤，以及銀北礦區(qū)的無煙洗精煤及洗煤副產(chǎn)品。商品煤銷量自2013年達(dá)到7656萬噸峰值后，受資源、市場結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，商品煤銷量呈下降態(tài)勢，2021年以前穩(wěn)定在年銷售6000萬噸左右，2021年寧夏煤業(yè)公司作為寧夏區(qū)域煤電一體化煤炭供應(yīng)中樞，采購?fù)獠棵禾砍^3800萬噸，全年完成1億噸煤炭銷售量，其中寧夏煤業(yè)公司自產(chǎn)煤6200萬噸左右，占比約62%。

2.3?寧夏電力公司所屬電廠情況

區(qū)域五大集團(tuán)所屬電廠全部整合后，國家能源投資集團(tuán)寧夏區(qū)域電廠分布在石嘴山、寧東、銀川南部3個地區(qū)，裝機(jī)1964萬千瓦，占寧夏火電總裝機(jī)的73%，年耗煤量4900萬噸左右。詳見表1。

3?寧夏區(qū)域煤電一體化煤炭供應(yīng)運(yùn)作模式及效能分析

2020年10月，國家能源投資集團(tuán)下發(fā)寧夏地區(qū)電煤統(tǒng)一供應(yīng)與采購方案，形成寧夏地區(qū)基本煤炭供應(yīng)框架，其中：國家能源投資集團(tuán)總調(diào)度室綜合主管；寧夏煤業(yè)公司為國家能源投資集團(tuán)寧夏區(qū)域火電企業(yè)唯一煤炭供應(yīng)單位，承擔(dān)保供主體責(zé)任；寧夏電力公司負(fù)責(zé)國家能源投資集團(tuán)寧夏地區(qū)各電廠管理，配合寧夏煤業(yè)公司優(yōu)化電煤采購與供應(yīng)結(jié)構(gòu)；國家能源投資集團(tuán)寧夏地區(qū)各電廠負(fù)責(zé)到廠煤炭接卸及數(shù)質(zhì)量驗收工作。寧夏煤電一體化煤炭供應(yīng)示意圖見圖1。

3.1?基本理論分析

企業(yè)一體化戰(zhàn)略又稱整合戰(zhàn)略，是指企業(yè)有目的的將互相聯(lián)系密切的經(jīng)營活動納入企業(yè)體系之中，利用企業(yè)體系在產(chǎn)品、技術(shù)、市場上的優(yōu)勢和增長潛力的產(chǎn)品或業(yè)務(wù)，組成一個統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行全盤控制和調(diào)配，沿其經(jīng)營鏈條的縱向或橫向延展業(yè)務(wù)的深度和廣度的發(fā)展，以求共同發(fā)展的戰(zhàn)略。寧夏區(qū)域煤電資源整合從寧夏煤業(yè)公司角度為前向一體化，從寧夏電力公司角度為后向一體化，從各電廠角度為橫向一體化。

從系統(tǒng)整體看，在前段電廠電價和后端煤礦生產(chǎn)成本相對固定的情況下，整合戰(zhàn)略整體效益來自企業(yè)體系對供應(yīng)鏈的管理水平。供應(yīng)鏈競爭的競爭的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)是生態(tài)競爭，寧夏煤電一體化也是寧夏煤炭供應(yīng)鏈的疏通過程?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈的構(gòu)成是為高效實現(xiàn)客戶的價值訴求，位于上游的供給階段和下游流通渠道中所有企業(yè)，以及所有與之發(fā)生關(guān)聯(lián)的其他機(jī)構(gòu)和組織共同組成的網(wǎng)絡(luò)體系，它們相互之間基于信息系統(tǒng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)商流、物流、信息流和資金流的高度融合，進(jìn)而降低供應(yīng)鏈系統(tǒng)總成本，從而創(chuàng)造出多贏的綜合效益。寧夏煤電一體化煤炭供應(yīng)的管理目標(biāo)就是以符合市場的價格提供滿足電廠需求煤質(zhì)要求的煤炭，在合理的運(yùn)營成本前提下，根據(jù)市場變化科學(xué)控制各電廠庫存，將各煤源點(diǎn)煤炭及時、足量地送達(dá)到需求電廠，并使整個國家能源投資集團(tuán)寧夏區(qū)域系統(tǒng)的經(jīng)營成本最小化。

3.2?寧夏區(qū)域煤電一體化供應(yīng)體系

寧夏煤電一體化需要構(gòu)建良好的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，組建以寧夏煤業(yè)公司、國家能源投資集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部煤源單位、外部煤源企業(yè)、物流公司、寧夏電力公司所屬各電廠為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，促進(jìn)各自在商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮不同的功能，各司其職，形成互賴互依、共生的生態(tài)系統(tǒng)。

寧夏煤業(yè)公司作為國家能源投資集團(tuán)寧夏區(qū)域火電企業(yè)唯一煤炭供應(yīng)單位，按煤源來源可分為寧夏煤業(yè)公司自產(chǎn)動力煤、國家能源投資集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)撥及外購煤三類。

3.2.1?寧夏煤業(yè)公司自產(chǎn)動力煤

寧夏煤業(yè)公司為寧夏最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，是國家能源投資集團(tuán)寧夏區(qū)域各電廠最穩(wěn)定的煤源。原煤企與電廠在合同價格、數(shù)量、質(zhì)量上的種種矛盾，轉(zhuǎn)化為內(nèi)部企業(yè)間爭議，在國家能源投資集團(tuán)總協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)解決成本大幅降低，效率大幅提升。在年度固定供煤價格下，若外部煤炭價格較高時，形成煤企向電廠輸血；外部煤炭價格較低時，電廠保證煤企成本。在國家能源投資集團(tuán)的統(tǒng)籌安排下，形成良好的煤電互保機(jī)制，合理分配煤企、電廠利益，雙方圍繞共同利益生產(chǎn)、經(jīng)營。經(jīng)過2021年的煤價飆升和2022年的煤價高位運(yùn)行，寧夏電力公司所屬電廠維持住了高負(fù)荷運(yùn)行。此外，寧夏煤業(yè)公司自產(chǎn)動力煤普遍為低硫煤，可以科學(xué)配燒增加高硫煤源采購，也進(jìn)一步降低電廠入爐標(biāo)煤單價。寧夏煤業(yè)公司自身煤制油、煤化工生產(chǎn)需要消耗自產(chǎn)動力煤3000萬噸，通過調(diào)整電力企業(yè)與煤制油、煤化工生產(chǎn)負(fù)荷，維護(hù)集團(tuán)公司整體效益可操作空間大幅提升。

3.2.2?國家能源投資集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)撥

為確保寧夏煤電一體化順利推進(jìn)，國家能源投資集團(tuán)向?qū)幭闹苓吽鶎倜禾可a(chǎn)單位下達(dá)計劃，保障數(shù)量，價格隨行就市，與外銷價格相同。內(nèi)部調(diào)撥煤主要通過以下方式強(qiáng)化效益。

其一，寧夏煤業(yè)公司煤制油化工原料用煤以自產(chǎn)煤的洗選煤為主，轉(zhuǎn)換原系統(tǒng)內(nèi)部單位優(yōu)質(zhì)煤種主要作高熱值燃料用煤為寧夏煤業(yè)公司原料用煤，減少寧夏煤業(yè)公司自產(chǎn)煤洗選煤用量，同步減少了自產(chǎn)煤入洗損、洗選費(fèi)用、倒短運(yùn)費(fèi)和管理費(fèi)用等，增加寧夏電力公司所屬電廠供應(yīng)量。其二，利用系統(tǒng)內(nèi)部單位不同煤種滿足不同電廠的差異煤質(zhì)需求。其三，拓展了系統(tǒng)內(nèi)部單位煤炭銷售流向，增加更多銷售組合方式，尤其使“疆煤進(jìn)寧”項目得以落實，拓展了寧夏區(qū)域煤炭保供來源。其四，國家能源投資集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部單位按照計劃向?qū)幭拿簶I(yè)公司供煤，具有穩(wěn)定的供煤數(shù)量，各單位執(zhí)行區(qū)域采購，避免了系統(tǒng)內(nèi)部競價，可根據(jù)各單位不同煤種適用性進(jìn)行摻配供應(yīng)，開展產(chǎn)品置換成本測算，進(jìn)一步擴(kuò)大了煤電區(qū)域資源互保范圍，實現(xiàn)整體效益最大化。

3.2.3?國家能源投資集團(tuán)系統(tǒng)外部采購

按運(yùn)作模式分為對礦直供長協(xié)煤、一般長協(xié)煤和現(xiàn)貨煤三種方式。

對礦直供長協(xié)煤即直接與礦點(diǎn)簽訂年度合同，數(shù)質(zhì)量以出礦為準(zhǔn)，價格隨行就市，寧夏煤業(yè)公司礦點(diǎn)自提，自建物流，統(tǒng)一運(yùn)送至寧夏各電廠。寧夏煤業(yè)公司通過與周邊礦點(diǎn)、洗煤廠建立長期合作關(guān)系，確保采購煤源穩(wěn)定。寧夏區(qū)域煤電資源整合后，寧夏煤業(yè)公司作為唯一煤炭供應(yīng)公司，掌握大量需求，與周邊礦點(diǎn)、洗煤廠議價能力高于單個電廠。長遠(yuǎn)來看，寧夏煤業(yè)公司應(yīng)與穩(wěn)定的煤源點(diǎn)簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，優(yōu)先以數(shù)量供應(yīng)保證，其次考慮價格水平。

寧夏煤業(yè)公司與實力較強(qiáng)的供應(yīng)商簽訂的年度合同為一般長協(xié)煤，數(shù)質(zhì)量以到廠驗收為準(zhǔn)，價格經(jīng)寧煤煤業(yè)公司與供應(yīng)商雙方談判后，由擬供電廠確認(rèn)價格。價格方面，采用公路運(yùn)輸?shù)膬r格為一票到廠價，采購鐵路運(yùn)輸?shù)膬r格為一票到站價或一票車板價。一般長協(xié)煤較直供長協(xié)煤的煤源覆蓋面更廣，質(zhì)量更為豐富，可快速根據(jù)電廠需求做出相應(yīng)摻配及報價。單個供應(yīng)商煤源一般不固定，個別時期煤質(zhì)波動較大，報價有時較為隨意，尤其在煤炭緊張時期，談判難度較大，達(dá)成一致意見的價格，電廠不一定接受。

現(xiàn)貨煤為網(wǎng)上平臺方式采購的煤炭，由電廠提出采購需求計劃，寧夏煤業(yè)公司在國家能源投資集團(tuán)電子商務(wù)平臺（網(wǎng)址：www.e-chnenergy.com）發(fā)布詢價、競價、掛牌，寧夏煤業(yè)公司與現(xiàn)貨供應(yīng)商、電廠分別簽訂背靠背合同，數(shù)質(zhì)量以到廠驗收為準(zhǔn)，一般為一票到廠價。高度公開性使現(xiàn)貨采購成為寧夏煤電一體化發(fā)現(xiàn)外部市場真實價格水平的有效方式，為對礦直供長協(xié)和一般長協(xié)的價格談判提供了依據(jù)。寧夏煤電一體化煤炭供應(yīng)示意圖見圖2。

3.3?煤電資源區(qū)域整合經(jīng)濟(jì)效能分析

從2020年6月年至今，寧夏區(qū)域煤電資源整合效能明顯，經(jīng)過2021年煤價飆升和2022年煤價高位運(yùn)行，寧夏電力公司所屬15家電廠運(yùn)行穩(wěn)定。

3.2.1?企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)

煤電企業(yè)煤炭采購費(fèi)用一般占據(jù)其總成本的60%左右，從煤炭行業(yè)20年發(fā)展來看，在以計劃電價為主體下，煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)基本共享利潤，煤炭企業(yè)高盈利必然導(dǎo)致煤電企業(yè)的虧損，反之亦然。具體到寧夏區(qū)域煤電一體化而言，寧夏煤業(yè)公司進(jìn)一步拓展了煤炭采購業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了2021年3500萬噸采購量和億噸銷售量的歷史最高成績，更是開拓了物流管理業(yè)務(wù)。寧夏電力公司所屬電廠通過寧夏煤業(yè)公司的自產(chǎn)煤利潤讓渡，在煤價持續(xù)高位運(yùn)行的情況下，完成了電力保供任務(wù)。煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)通過整合的方式，增強(qiáng)了共同抵御市場風(fēng)險的能力。

3.2.2?整合后企業(yè)整體成本下降

合同簽約成本下降。整合之前，煤炭購銷合同需經(jīng)耗費(fèi)曠日持久地談判才能達(dá)成一致意見，簽署合同。煤炭企業(yè)、煤電企業(yè)每輪談判結(jié)果均需其各自上級集團(tuán)公司確認(rèn)，簽約效率較差。整合后國家能源投資集團(tuán)綜合協(xié)調(diào)，聽取各方意見后統(tǒng)一下達(dá)關(guān)鍵條款要求，系統(tǒng)內(nèi)部單位執(zhí)行，效率得到極大提升。

物流成本下降。寧夏煤業(yè)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)各煤源的物流配送業(yè)務(wù)，各電廠各自負(fù)責(zé)招標(biāo)物流時，因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，車輛排隊現(xiàn)象嚴(yán)重，既降低了物流效率，浪費(fèi)了運(yùn)力，也大幅增加了物流成本。統(tǒng)一物流管理可以根據(jù)各煤源可供煤的數(shù)量、質(zhì)量、價格，統(tǒng)一布局，降低各電廠入廠煤綜合運(yùn)費(fèi)。

用煤成本相對下降。寧夏區(qū)域煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)合同價格并不影響整體用煤成本，主要體現(xiàn)在內(nèi)部煤炭供應(yīng)量調(diào)整、煤電企業(yè)間負(fù)荷調(diào)整、煤電企業(yè)整體負(fù)荷與內(nèi)部煤制油化工符合調(diào)整方面。

3.2.3?企業(yè)競爭力得到提升

將寧夏煤業(yè)公司與寧夏電力公司所屬電廠作為一個整體，基于波特五力模型，對寧夏區(qū)域煤電一體化實施后企業(yè)競爭力變化進(jìn)行分析。

同行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有競爭者的競爭能力。煤電資源整合后，由寧煤煤業(yè)公司統(tǒng)一供煤，寧夏電力公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上網(wǎng)電價和發(fā)電計劃，消除了電力企業(yè)之間在用煤和上網(wǎng)方面的無效競爭。

潛在競爭者進(jìn)入的能力。2016年末，寧夏由煤炭凈調(diào)出省變?yōu)槊禾績粽{(diào)入省，已對潛在競爭者形成進(jìn)入障礙。寧夏電力公司所屬電廠整合后的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、煤源渠道，進(jìn)一步降低新企業(yè)進(jìn)入可能。

替代品的替代能力。寧夏具有開發(fā)風(fēng)能、光能有利的地理條件，截至2021年底，寧夏全口徑電源裝機(jī)容量6214萬千瓦，其中新能源裝機(jī)占比達(dá)到45.68%，新能源利用率97.51%。寧夏電力公司一方面投資建設(shè)總裝機(jī)200萬千瓦智慧光伏項目，將于2023年年底全部建成投產(chǎn)，項目配套建設(shè)1座20萬千瓦/40萬千瓦時的儲能電站，通過靈紹特高壓直流輸電工程外送至浙江；另一方面所屬各電廠全面進(jìn)行供暖系統(tǒng)改造，積極參與風(fēng)能、光伏發(fā)電調(diào)峰，保障了各電廠可持續(xù)發(fā)展能力。

供應(yīng)商的討價還價能力。寧夏煤業(yè)公司將原各電廠煤源統(tǒng)一管理，各類煤源能夠歸類比價，價格透明度更高，各電廠選擇空間更大。同時，巨大的煤炭需求也為煤源開拓帶來有利條件，通過鐵路運(yùn)輸進(jìn)一步拓寬煤炭進(jìn)寧通道，統(tǒng)一配送的運(yùn)作模式，使原本無法運(yùn)作的小批次需求得以啟動。更多的煤源轉(zhuǎn)化為資源獲取能力，削弱了供應(yīng)商討價還價能力。

購買者的議價能力。寧夏電力公司所屬電廠的橫向一體化整合，減少了相互的競爭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)國網(wǎng)公司上網(wǎng)電價及電力外送，統(tǒng)一電廠負(fù)荷安排和成本核算管理，使整體效益得到提升。

4?結(jié)束語

“雙碳”目標(biāo)仍需要務(wù)實、穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展，煤電企業(yè)發(fā)電仍然是絕對主力。受煤價快速上漲、煤電產(chǎn)能過剩、市場競價加劇、新能源發(fā)展迅速等因素疊加影響，目前煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入嚴(yán)重困難，部分企業(yè)連年虧損，資金鏈斷裂、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。通過區(qū)域整合優(yōu)化資源配置，落后煤電企業(yè)強(qiáng)化能源利用率，參與新能源發(fā)電調(diào)峰，可以得到有效利用，提升國有資產(chǎn)保值增值能力；減少了企業(yè)間同質(zhì)化競爭，內(nèi)部企業(yè)利益均衡也緩解了煤電企業(yè)的經(jīng)營困難，促進(jìn)了煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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[作者簡介]劉巖（1987-），男，西北大學(xué)工商管理碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任國家能源投資集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司運(yùn)銷公司電力燃料中心一級專責(zé)，主要從事寧夏煤電一體化現(xiàn)貨管理工作，主要業(yè)績包括寧夏煤業(yè)公司煙塊煤預(yù)約銷售項目、寧夏區(qū)域煤電一體化項目的策劃及參與。