原航

中國與歐洲在地理上距離遙遠(yuǎn)，由于交通和通訊條件及技術(shù)的限制，在幾千年歷史中雙方大部分時(shí)間處于隔閡狀態(tài)，各自獨(dú)立發(fā)展。鴉片戰(zhàn)爭前，中國與歐洲主要是依靠絲綢之路連接而保持貿(mào)易關(guān)系。鴉片戰(zhàn)爭之后，歐洲列強(qiáng)攜洋槍洋炮聚集在中國身邊，不斷侵占中國領(lǐng)土與主權(quán)，將中國推入半封建半殖民地的深淵。這種狀態(tài)持續(xù)到1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，也就是中國辛亥革命后的第三年。在此后100多年的大多數(shù)時(shí)間里，歐洲國家深刻影響了中國及周鄰國家的安全形勢，而中國在歐洲安全形勢中發(fā)揮作用的時(shí)候較少。現(xiàn)在，中國不僅已經(jīng)屹立于世界民族之林，更正以強(qiáng)國姿態(tài)加速實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，以自己的理念、主張、利益和方案越來越直接地影響著歐洲的安全局勢。這是一個(gè)滄海桑田式的歷史轉(zhuǎn)變，對今后中國的外交形態(tài)和全球布局有著深遠(yuǎn)的積極影響。

百年回眸

20世紀(jì)上半葉，中國人民的主要精力用于解決國內(nèi)問題，爭取民族獨(dú)立和自由。第一次世界大戰(zhàn)主要在同盟國和協(xié)約國之間展開，戰(zhàn)場主要在歐洲，非洲、亞洲部分地區(qū)受到波及。中國在一戰(zhàn)期間加入了協(xié)約國，并宣布對同盟國作戰(zhàn)，向協(xié)約國提供了大量糧食，還派出17.5萬名勞工支援歐洲，并參與了協(xié)約國出兵西伯利亞的行動(dòng)，為取得最終勝利作出了貢獻(xiàn)和犧牲。戰(zhàn)后，中國作為戰(zhàn)勝國受邀參加巴黎和會。起初中國舉國上下還對西方大國踐行“公理”抱有很大期待，要求索回德國強(qiáng)占的山東半島之主權(quán)。然而和會將戰(zhàn)前德國在山東的特權(quán)轉(zhuǎn)交給日本，嚴(yán)重?fù)p害了中國的主權(quán)。面對“五四”運(yùn)動(dòng)壓力，中國代表團(tuán)拒簽了《凡爾賽和約》。后來經(jīng)過與德國、奧地利等國的艱苦談判，中國在1921年的華盛頓會議上收回青島主權(quán)，后又分別于1924年、1926年簽訂了《中德協(xié)約》和《中奧通商條約》。

兩次世界大戰(zhàn)期間，面對德意日法西斯的崛起和擴(kuò)張，英法等西方主要大國采取了明哲保身的綏靖政策，導(dǎo)致包括中國在內(nèi)的亞洲國家面臨更加深重的安全威脅。1920年成立的國際聯(lián)盟受英法兩國操縱，缺乏對侵略行為的有力制裁，無力阻止法西斯勢力的擴(kuò)張，在實(shí)踐中并未起到維護(hù)和平的作用。1931年日本在中國制造了九·一八事變，揭開第二次世界大戰(zhàn)的序幕。1937年7月7日日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭，標(biāo)志著第二次世界大戰(zhàn)在亞洲爆發(fā)。中國為戰(zhàn)勝日本付出了巨大犧牲，有力地支持了亞洲和歐洲等地區(qū)抗擊法西斯勢力侵略的戰(zhàn)斗，為世界反法西斯同盟勝利作出歷史性貢獻(xiàn)。

1949年新中國成立后，中國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。中國致力于在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展與各國的關(guān)系，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。在冷戰(zhàn)期間，中國屬于東方的社會主義陣營，與社會主義國家發(fā)展了團(tuán)結(jié)互助關(guān)系，支持廣大發(fā)展中國家走民族獨(dú)立和自主發(fā)展道路。經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭、抗法援越等重大考驗(yàn)，中國最終捍衛(wèi)了自身和周邊安全。中國反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對霸權(quán)國家對歐洲中小國家的干涉和控制，推動(dòng)構(gòu)建持久和平。中國支持歐洲一體化進(jìn)程，發(fā)展了與西歐國家和歐共體的關(guān)系，但并未直接參與到歐洲安全形勢中。1956年中國堅(jiān)決反對蘇聯(lián)武力干涉波蘭企圖，至今波蘭人民仍銘記在心。1968年8月蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克，羅馬尼亞對自身安全憂心忡忡，周恩來總理親赴羅馬尼亞駐華使館出席該國國慶招待會，強(qiáng)烈譴責(zé)蘇聯(lián)入侵，表達(dá)對各國獨(dú)立自主的支持。

2023年4月7日，正在中國進(jìn)行國事訪問的法國總統(tǒng)馬克龍抵達(dá)廣州中山大學(xué)參觀交流，與熱情歡迎他的學(xué)生握手。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著蘇東劇變，歐洲安全形勢發(fā)生了巨大變化。俄羅斯經(jīng)歷衰弱和影響力收縮過程，中東歐國家走上轉(zhuǎn)軌之路，北約持續(xù)東擴(kuò)，歐洲一體化深化和擴(kuò)大。隨著美國成為唯一超級大國，北約很大程度上主導(dǎo)了歐洲安全形勢。中國尊重獨(dú)聯(lián)體國家和中東歐國家對自身發(fā)展道路的選擇，并在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上逐步發(fā)展了與這些國家的關(guān)系。中國積極參與了聯(lián)合國在原南斯拉夫地區(qū)的維和行動(dòng)，向波黑和科索沃的維和任務(wù)區(qū)派出了維和警察，這是我國首次派出維和民警到歐洲執(zhí)行維和任務(wù)。此外，中國推動(dòng)建立并完善了符合時(shí)代要求的國際組織和合作機(jī)制，包括上海合作組織、中國—中東歐合作機(jī)制等，促進(jìn)了歐亞地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展。

國際變局與中國作用? ? ?

在歐洲人的傳統(tǒng)觀念中，關(guān)于歐洲安全形勢的話題很少會聯(lián)系到中國這個(gè)東方國家。首先是因?yàn)闅W洲國家長期處于國際舞臺中心，引領(lǐng)國際規(guī)則、規(guī)范、制度、組織的建立和運(yùn)行，而中國一度積貧積弱，在國際談判桌上長期處于被動(dòng)防守的地位，并不是制定、推行規(guī)則的主導(dǎo)性力量，也非分配“利益蛋糕”之“操刀者”。其次，“歐洲中心主義”的世界觀一直影響歐洲人對世界的看法，即使在二戰(zhàn)后美國、蘇聯(lián)成為超級大國之后，這種世界觀和與之相伴的優(yōu)越感也沒有徹底消失。

當(dāng)前，百年未有之大變局加速發(fā)展，國際格局深刻變化。一方面，西方仍然處于國際秩序的主導(dǎo)地位，美國依然是全球唯一超級大國，歐洲依然是發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)西方內(nèi)部的矛盾、問題和危機(jī)不斷涌現(xiàn)，其發(fā)展遇到很多困難。另一方面，發(fā)展中國家積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，自身實(shí)力不斷增強(qiáng)并加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，在國際事務(wù)中的影響力逐步提高。以金磚國家為代表的發(fā)展中國家積極參與全球治理，推動(dòng)全球體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中國在變局中彰顯“中國智慧”，積極提出“中國主張”、發(fā)出“中國倡議”、貢獻(xiàn)“中國方案”。近年來，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，中國領(lǐng)導(dǎo)人先后提出了“一帶一路”倡議、“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”“全球文明倡議”等，受到廣大發(fā)展中國家的歡迎，也日益引起西方國家的重視。在國際事務(wù)和熱點(diǎn)問題上，中國一貫主張通過對話談判和平解決爭端，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，尊重聯(lián)合國在國際機(jī)制中的中心地位和協(xié)調(diào)作用，反對單邊主義、國際霸凌和雙重標(biāo)準(zhǔn)。2023年2月，中國發(fā)布了《全球安全倡議概念文件》，進(jìn)一步明確了完善全球安全治理的核心理念與原則。

中國的一貫公正立場和持久努力日益獲得國際社會的正面回應(yīng)。2023年3月，在中國的成功斡旋下，沙特和伊朗走向和解，三國共同發(fā)表《北京聲明》，為推動(dòng)海灣和中東地區(qū)國際關(guān)系緩和注入強(qiáng)勁動(dòng)力。中東地區(qū)由于宗教、民族、領(lǐng)土爭端、資源競爭等因素長期面臨復(fù)雜尖銳的矛盾和問題，更由于某些域外大國利用這些矛盾“分而治之”，使得有關(guān)矛盾和問題長期得不到緩和，更談不上解決，該地區(qū)多年來處于動(dòng)蕩不安當(dāng)中。中國促使沙伊走向和解并帶動(dòng)地區(qū)局勢緩和，成果來之不易。這是中國長期的公正立場和和平努力獲得中東地區(qū)國家信賴的集中體現(xiàn)與有力例證。

中國倡導(dǎo)以團(tuán)結(jié)精神適應(yīng)深刻調(diào)整的國際格局，以共贏思維應(yīng)對復(fù)雜交織的安全挑戰(zhàn)，順應(yīng)了時(shí)代要求和世界期盼。促和勸談，是消弭國際沖突根源、完善全球安全治理、實(shí)現(xiàn)世界持久和平與發(fā)展的滄桑正道和必然選項(xiàng)。

歐洲將看到中國推動(dòng)改善歐安形勢的努力?

歐洲安全形勢事關(guān)全球穩(wěn)定與發(fā)展。促進(jìn)歐洲和平與穩(wěn)定，中國責(zé)無旁貸?？陀^上，中國關(guān)注歐洲的安全穩(wěn)定，而歐洲的安全穩(wěn)定也需要中國。中國不僅是世界第一貿(mào)易大國，多年來一直是歐盟、俄羅斯及其他歐洲國家的主要貿(mào)易伙伴，而且是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力，與包括歐洲在內(nèi)的全世界有緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系。歐洲的安全穩(wěn)定對中國意義重大，無可回避。同時(shí)，由于中國與各方有密切聯(lián)系，歐洲越來越多的有識之士也意識到歐洲要安全、要和解，離不開中國的影響力。近期歐盟和法國、西班牙等歐洲主要國家的領(lǐng)導(dǎo)人和外交、安全高官密集訪華，期待中國能為和平解決烏克蘭危機(jī)發(fā)揮作用，促進(jìn)歐洲安全與穩(wěn)定。

事實(shí)上，中國正在為歐洲安全積極努力。中國既不是烏克蘭危機(jī)的制造者，也不是直接當(dāng)事方，始終站在和平一邊，核心立場就是勸和促談。為此中國領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出了一系列主張，并于2023年2月24日發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件，強(qiáng)調(diào)12點(diǎn)內(nèi)容。為推動(dòng)政治解決烏克蘭危機(jī)，中國領(lǐng)導(dǎo)人積極與俄烏等各方展開溝通，并派中國政府歐亞事務(wù)特別代表赴烏克蘭等國訪問，還向?yàn)跆峁┝硕嗯说乐髁x援助。中國的立場受到了俄烏雙方、歐洲和全世界的高度關(guān)注。在美國和北約還在不斷拱火的情況下，中國的立場為危機(jī)降溫、勸和促談指出了方向，受到國際上越來越多有識之士的歡迎。

2023年4月26日，習(xí)近平主席應(yīng)約與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通了電話，指出對話談判是唯一可行的出路?，F(xiàn)在各方理性的思考和聲音在增加，應(yīng)該抓住契機(jī)，為危機(jī)的政治解決積累有利條件。希望各方深刻反思，通過對話，共同尋找歐洲長治久安之道。中方將堅(jiān)持勸和促談，為盡快止戰(zhàn)?；?、恢復(fù)和平做出自己的努力。中方將派中國政府歐亞事務(wù)特別代表赴烏克蘭等國訪問，就政治解決烏克蘭危機(jī)同各方進(jìn)行深入溝通。

俄烏之間的悲劇，是有歷史和現(xiàn)實(shí)原因的，根源在于歐洲的安全機(jī)制有問題。解決歐洲安全問題的長久之道在于通過談判形成均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全機(jī)制。這是中國的基本主張，具體藍(lán)圖如何擘畫有待戰(zhàn)場態(tài)勢的進(jìn)一步明朗化，更要看直接相關(guān)各方的理念更新、利益勾兌和態(tài)度轉(zhuǎn)變。中國斡旋沙伊和解的成功案例已在中東地區(qū)開花結(jié)果，也為促進(jìn)解決烏克蘭危機(jī)提供了良好示范。對中國而言，如果說呼吁和推動(dòng)?；鹗堑谝徊?，那么接下來推動(dòng)和談與穩(wěn)定局勢是政治解決烏克蘭危機(jī)關(guān)鍵一步。這一步將為未來戰(zhàn)后重建、恢復(fù)和平以及歐洲的安全和發(fā)展而創(chuàng)造必要條件。當(dāng)然，這一步將可能受到各種干擾而出現(xiàn)曲折和反復(fù)，?；鹋c談判可能交替進(jìn)行，甚至?xí)霈F(xiàn)整個(gè)進(jìn)程曠日持久的情況。但是，中國推動(dòng)的和談進(jìn)程畢竟預(yù)示著未來的和平曙光，代表了光明前景，是人心所向，也是中國參與完善全球安全治理的大國擔(dān)當(dāng)和題中之義?？梢灶A(yù)見，有中國積極參與的烏克蘭危機(jī)政治解決進(jìn)程將開啟中國直接、深入影響歐洲安全機(jī)制發(fā)展演變和戰(zhàn)后歐洲乃至國際秩序的新時(shí)期，中方一直以來積極倡導(dǎo)的持久和平、共同發(fā)展理念必將在其中得到更多具體反映。

荷蘭海牙和平宮。

資料鏈接二：

2023年2月24日中國外交部發(fā)布的《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》基本要點(diǎn)

一、尊重各國主權(quán)。

二、摒棄冷戰(zhàn)思維。

三、?；鹬箲?zhàn)。支持俄烏相向而行，盡快恢復(fù)直接對話，逐步推動(dòng)局勢降級緩和，最終達(dá)成全面?；?。

四、啟動(dòng)和談。國際社會應(yīng)堅(jiān)持勸和促談?wù)_方向，幫助沖突各方盡快打開政治解決危機(jī)的大門，為重啟談判創(chuàng)造條件和提供平臺。

五、解決人道危機(jī)。支持聯(lián)合國在對沖突地區(qū)人道援助方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

六、保護(hù)平民和戰(zhàn)俘。

七、維護(hù)核電站安全。反對武裝攻擊核電站等和平核設(shè)施。支持國際原子能機(jī)構(gòu)為促進(jìn)和平核設(shè)施的安全安保發(fā)揮建設(shè)性作用。

八、減少戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。核武器用不得，核戰(zhàn)爭打不得。應(yīng)反對使用或威脅使用核武器。防止核擴(kuò)散，避免出現(xiàn)核危機(jī)。反對任何國家在任何情況下研發(fā)、使用生化武器。

九、保障糧食外運(yùn)。各方應(yīng)均衡全面有效執(zhí)行俄羅斯、土耳其、烏克蘭和聯(lián)合國簽署的黑海糧食運(yùn)輸協(xié)議，支持聯(lián)合國為此發(fā)揮重要作用。

十、停止單邊制裁。

十一、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

十二、推動(dòng)戰(zhàn)后重建。