郭傳義 隋翔宇

時(shí)下，天氣乍暖還寒，但煙臺(tái)黃渤海新區(qū)的發(fā)展已是熱火朝天。三月初，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到南方進(jìn)行了一次密集而又成果豐碩的合作招商之行。

此行主要成果是，煙臺(tái)黃渤海新區(qū)（煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)）與海南崖州灣科技城、樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)和廣東橫琴粵澳深度合作區(qū)三位“優(yōu)質(zhì)伙伴”實(shí)現(xiàn)深度牽手，旨在促進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、資源共享，打造南北合作的全國(guó)典范，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向引領(lǐng)南拓布局

崖州灣科技城是海南自由貿(mào)易港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，致力打造世界一流種業(yè)發(fā)展高地，在水產(chǎn)種質(zhì)引進(jìn)、育種研發(fā)繁育、海洋新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面有相應(yīng)優(yōu)勢(shì)。樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)是國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)園區(qū)和重大功能平臺(tái)，享有進(jìn)口、使用尚未在國(guó)內(nèi)注冊(cè)審批的新藥、藥械與設(shè)備等系列特殊政策，是跨國(guó)藥企進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的新窗口。橫琴粵澳深度合作區(qū)則是澳門(mén)連接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)合作、國(guó)際資金合作、國(guó)際商務(wù)合作的橋頭堡，與橫琴粵澳深度合作區(qū)合作，對(duì)吸引澳門(mén)乃至大灣區(qū)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等優(yōu)質(zhì)資源具有重要意義。煙臺(tái)黃渤海新區(qū)與以上三地實(shí)現(xiàn)合作，能夠緊跟國(guó)際前沿，獲取政策紅利。

以海洋種業(yè)為例，疊加自貿(mào)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、綜保區(qū)、中韓產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的煙臺(tái)黃渤海新區(qū)，海域面積948.68平方公里，海洋資源豐富，海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋種業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，潛力巨大。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)81家國(guó)家級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)中有5家在煙臺(tái)黃渤海新區(qū)，全國(guó)縣域范圍密集程度最高。近年，黃渤海新區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)了黃石灣海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)，總投資10億元的先導(dǎo)項(xiàng)目海頭科創(chuàng)中心已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間完成5平方公里開(kāi)發(fā)、導(dǎo)入3萬(wàn)常住人口、投用20萬(wàn)平方米總部辦公和創(chuàng)新載體、引進(jìn)10家國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、落地不少于20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造全國(guó)首家以藍(lán)色種業(yè)為特色、以海洋科創(chuàng)為引擎、以海洋新興產(chǎn)業(yè)為方向的高能級(jí)現(xiàn)代海洋科創(chuàng)灣區(qū)。

正是有了如此廣闊的產(chǎn)業(yè)合作空間，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)早在2021年就敲開(kāi)了三亞崖州灣的大門(mén)，與對(duì)方簽訂聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合作協(xié)議。

而煙臺(tái)片區(qū)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等方面的情形與之相仿。目前，作為入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，在煙臺(tái)片區(qū)已形成百億級(jí)集群規(guī)模，先后培育出榮昌生物、東誠(chéng)藥業(yè)等4家上市公司，搭建起抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化基地等50多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，獲批及在研國(guó)家一類(lèi)新藥和國(guó)家三類(lèi)醫(yī)療器械近百個(gè)，新藥創(chuàng)制及產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)勁勢(shì)頭，為與“優(yōu)質(zhì)伙伴”持續(xù)深化醫(yī)藥領(lǐng)域探索創(chuàng)新、開(kāi)放合作創(chuàng)造了無(wú)限可能。

全力打造南北合作的全國(guó)典范

煙臺(tái)黃渤海新區(qū)與相應(yīng)合作伙伴之間的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，在過(guò)去一段時(shí)間已經(jīng)得到了實(shí)踐的檢驗(yàn)。

2021年8月煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)與崖州灣科技城簽訂聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合作協(xié)議以來(lái)，雙方以制度創(chuàng)新為核心，圍繞水產(chǎn)種質(zhì)引進(jìn)、育種研發(fā)繁育、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面積極探索、務(wù)實(shí)合作，推出一系列創(chuàng)新舉措和工作成果。其中，探索出的水產(chǎn)種業(yè)“南繁北育”互利共贏新模式，被國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣，并入選2022年山東省“最佳實(shí)踐案例”和海南自貿(mào)港制度（集成）創(chuàng)新案例。

在企業(yè)層面，雙方發(fā)揮崖州灣科研基礎(chǔ)設(shè)施完備和煙臺(tái)片區(qū)水產(chǎn)育種起步早、技術(shù)強(qiáng)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，由山東海洋現(xiàn)代漁業(yè)公司、黃海水產(chǎn)研究所、海南晨海水產(chǎn)公司等四方合作的“金虎石斑魚(yú)雜交種家系建立及苗種規(guī)?；嘤表?xiàng)目，以及煙臺(tái)天源水產(chǎn)公司和海南海王星水產(chǎn)公司合作的“藍(lán)瓜子斑引種馴化繁育技術(shù)”項(xiàng)目，在全球率先培育出生長(zhǎng)周期短、抗病抗逆性強(qiáng)、具有豐富遺傳多樣性的水產(chǎn)新品種，科研育種能力達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

而這些成果，無(wú)疑起到了一種“示范”作用，既增添了煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)深化對(duì)外合作的動(dòng)力，也提升了已有和潛在合作伙伴們的信心。

以崖洲灣科技城的合作為例，在此次舉辦的“三亞-煙臺(tái)深化水產(chǎn)種業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新座談會(huì)”上，雙方明確提出：“進(jìn)一步促進(jìn)南北產(chǎn)業(yè)共興、構(gòu)建海上聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)走廊，促進(jìn)南北園區(qū)共建、崛起科技創(chuàng)新合作高地，促進(jìn)南北要素共享、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造南北合作的全國(guó)典范?！?/p>

受此鼓舞，中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、山東海洋現(xiàn)代漁業(yè)有限公司、煙臺(tái)經(jīng)海海洋漁業(yè)有限公司、三亞農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、崖州灣農(nóng)漁業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)也在座談會(huì)上就項(xiàng)目、科技、人才等方面達(dá)成多項(xiàng)合作意向。

在與樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)的合作中，雙方將充分發(fā)揮煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套服務(wù)和樂(lè)城先行區(qū)的政策機(jī)制、品牌效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)療、醫(yī)藥、康養(yǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作，推動(dòng)特許藥械創(chuàng)新支付和多層次醫(yī)療保險(xiǎn)支付體系合作；共建醫(yī)療技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)雙方轄區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端醫(yī)療成果落地；加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域合作，支持各自醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作共建，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等。

在橫琴粵澳深度合作區(qū)，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)方面則與粵澳深度合作區(qū)和橫琴?lài)?guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司、珠海華發(fā)集團(tuán)、橫琴創(chuàng)新發(fā)展研究院負(fù)責(zé)人座談交流。會(huì)上，兩地簽署了建設(shè)RCEP國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟合作協(xié)議，將圍繞專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)、打造國(guó)外高端服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、舉辦RCEP主題論壇以及構(gòu)建RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育和交流合作基地等方面開(kāi)展更多合作。

很顯然，煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)與南方優(yōu)秀伙伴的合作已經(jīng)進(jìn)入“多層次”“多產(chǎn)業(yè)”的深度空間。只要踏實(shí)推進(jìn)，“打造南北合作的全國(guó)典范”的目標(biāo)，并不遙遠(yuǎn)。

新區(qū)敢擔(dān)沖刺萬(wàn)億城市重任

沖刺萬(wàn)億城市，是2023年煙臺(tái)市發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。而作為全市經(jīng)濟(jì)的龍頭，黃渤海新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）責(zé)無(wú)旁貸。在這種背景下，此次與南方三位優(yōu)質(zhì)伙伴的深度合作，其實(shí)展現(xiàn)出的也是新區(qū)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和布局眼光。

深度牽手這三位“好伙伴”，將直接利好新區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等。這對(duì)于煙臺(tái)全市經(jīng)濟(jì)總量的提升，也將有明顯助力。

以海洋產(chǎn)業(yè)為例。數(shù)據(jù)顯示，煙臺(tái)市近十年海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%、預(yù)計(jì)2022年突破2300億元。很顯然，2023年，煙臺(tái)要沖刺“萬(wàn)億城市”，就應(yīng)當(dāng)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下更大功夫。而此次與崖洲灣科技城的深化合作，以海洋水產(chǎn)種業(yè)聯(lián)動(dòng)為起點(diǎn)，依托三亞海洋資源稟賦，發(fā)揮煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，后續(xù)對(duì)整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用將不可限量。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是煙臺(tái)市重點(diǎn)打造的九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，入選全國(guó)首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全業(yè)態(tài)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元。黃渤海新區(qū)目前共有生物醫(yī)藥企業(yè)126家，其中上市公司4家，高新技術(shù)企業(yè)31家，科技型中小企業(yè)51家，年產(chǎn)值超過(guò)百億元。此次與樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)牽手之后，雙方可以進(jìn)一步暢通信息溝通交流渠道，推動(dòng)政策互惠、資源共享、創(chuàng)新協(xié)同。煙臺(tái)生物醫(yī)藥這個(gè)產(chǎn)業(yè)集群也必將激發(fā)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)方面，煙臺(tái)是全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范市，擁有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)69家。作為煙臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)中心和創(chuàng)新高地，黃渤海新區(qū)專(zhuān)門(mén)規(guī)劃建設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)全力支持橫琴?lài)?guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心在煙臺(tái)深耕發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源也將進(jìn)一步向新區(qū)集聚。