吳葉林

黨的二十大提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，高等教育也必然重視向內(nèi)思考，著眼自身傳統(tǒng)、文化、經(jīng)驗，切實堅定四個自信。中國式高等教育現(xiàn)代化是包括西部地區(qū)在內(nèi)的整體現(xiàn)代化，在這一進(jìn)程中我們不能忽視區(qū)域高等教育發(fā)展的不平衡性和差異性，西部地區(qū)高等教育現(xiàn)代化將以國家總體目標(biāo)和要求為指導(dǎo)，最終形成具有西部特色的現(xiàn)代化路徑與方案。

明確中國式高等教育現(xiàn)代化的基本要求

中國式高等教育現(xiàn)代化既是對傳統(tǒng)的承繼，也是對未來發(fā)展提出新要求，整體看，中國式高等教育現(xiàn)代化有四方面要求。

強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性。中國式高等教育現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支柱?，F(xiàn)代大學(xué)自誕生以來，逐漸從象牙塔走進(jìn)社會中心，成為國家和社會發(fā)展的動力源。高等教育作為人才培養(yǎng)的主陣地，是人才戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)和重要支點(diǎn)。

注重中國性。中國式高等教育現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)中國需求和中國情境，其現(xiàn)代化進(jìn)程具有本土特色。一方面要立足實際，充分結(jié)合我國高等教育發(fā)展傳統(tǒng)、需求和癥結(jié)，把握人口規(guī)模巨大、民族多元復(fù)雜、區(qū)域差異大等多重特征，同時要面向需求，以國家戰(zhàn)略為牽引，著力解決現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵問題，為國家提供中國式人才和中國式創(chuàng)新成果。

突出人民性。中國式高等教育現(xiàn)代化將依靠人民、服務(wù)人民，人民性是我國高等教育現(xiàn)代化路徑設(shè)計的價值旨?xì)w，在高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，應(yīng)切實將人民的利益和立場，融入高等教育現(xiàn)代化的方案設(shè)計，發(fā)揮人民在高等教育辦學(xué)、治理、評價中的主體地位。

強(qiáng)化科學(xué)性。中國式高等教育現(xiàn)代化是一項科學(xué)的事業(yè)，高等教育的發(fā)展需要遵循其自身邏輯和科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展就是要增強(qiáng)高等教育理念與制度的科學(xué)性，不僅如此，還要建立科學(xué)的外部關(guān)系，如高等教育與科技發(fā)展、人才供給、國家戰(zhàn)略之間的科學(xué)關(guān)系等。

明確西部地區(qū)高等教育中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系

西部地區(qū)高等教育現(xiàn)代化關(guān)系國家高等教育整體現(xiàn)代化，以及西部地區(qū)乃至全國現(xiàn)代化進(jìn)程。以中國式現(xiàn)代化總要求為綱領(lǐng)審視西部地區(qū)高等教育現(xiàn)代化發(fā)展，需要處理好以下關(guān)系。

黨建與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。高等教育是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，具有自身規(guī)律與邏輯，其中既包括人才培養(yǎng)規(guī)律、科學(xué)研究規(guī)律，也包括高等教育與外部產(chǎn)業(yè)、行業(yè)等之間的關(guān)系規(guī)律等。黨建遵循的是政治邏輯，指向高等教育發(fā)展的方向和立場等，如何促進(jìn)黨建邏輯與事業(yè)發(fā)展邏輯協(xié)同共生、相互促進(jìn)，以取得事業(yè)發(fā)展成效，需要通過建立科學(xué)的長效機(jī)制實現(xiàn)高質(zhì)量融入，形成育人合力、辦學(xué)合力。

公平與效率的關(guān)系?，F(xiàn)代化是以公平與效率為基礎(chǔ)的，兩者缺一不可。西部地區(qū)高等教育發(fā)展正面臨公平和效率雙重任務(wù)，兩者具有同等重要的地位。西部地區(qū)高等教育發(fā)展水平整體弱于東部，容易形成效率優(yōu)先、兼顧公平的發(fā)展思路，但從國家整體趨勢看，中國式高等教育現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)兩者的不可分割性，當(dāng)前西部地區(qū)高等教育進(jìn)入新階段，要打破傳統(tǒng)的先效率后公平的認(rèn)知局限，西部地區(qū)高等教育既要提升立德樹人能力、科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力，同時也要讓公平成為效率的內(nèi)涵。

共性與個性的關(guān)系。西部地區(qū)高等教育與東部相比既有共性，也有個性，共性更多體現(xiàn)于高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)、要素與功能方面，是高等教育發(fā)展的普遍規(guī)律；而個性則是由外部條件影響而形成的特征，如少數(shù)民族聚集、邊疆區(qū)位以及多元文化的特點(diǎn)等。就西部高等教育發(fā)展而言，在共性問題上可以辯證借鑒東部地區(qū)經(jīng)驗，以致域外經(jīng)驗，但在個性問題上必須立足實際科學(xué)論證，進(jìn)而尋找到解決方案。西部高等教育發(fā)展不可盲目效仿東部和國外，必須走出自己的路子，要以共性為基，把握高等教育發(fā)展主線，同時要將西部特色融入高等教育發(fā)展全過程，回應(yīng)和觀照民族問題、邊疆問題等。

借力與自強(qiáng)的關(guān)系。西部地區(qū)高等教育發(fā)展更多取決于外部資源或政策輸入，這是西部地區(qū)高等教育發(fā)展的重要動力。但不能否認(rèn)，西部地區(qū)高等教育最終需自己決定發(fā)展前途，其自身的治理水平、資源供給及與區(qū)域社會的互動關(guān)系等是發(fā)展的決定力量。西部地區(qū)高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程，必須處理好借力與自強(qiáng)的關(guān)系，應(yīng)提升自身造血能力，不能形成對國家和東部的依賴，要以促進(jìn)西部高等教育發(fā)展力、競爭力為目標(biāo)，讓借力真正成為自強(qiáng)的補(bǔ)充。

西部地區(qū)高等教育中國式現(xiàn)代化的行動路徑

在中國式高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程中找到西部發(fā)展之路，既要遵循和體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的總要求和原則，同時也要切實立足西部實際，將高等教育現(xiàn)代化扎根中國土壤，形成中國特色和中國競爭力。

以“人民為中心”引領(lǐng)現(xiàn)代化。就西部地區(qū)高等教育而言，要將人民中心原則作為政府施政的邏輯起點(diǎn)，將高等教育視為民生工程，落實到政府宏觀政策設(shè)計、區(qū)域高等教育規(guī)劃中，考慮人民真實需求，解決人民關(guān)心的高等教育痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，切實讓西部乃至全國人民對西部高等教育現(xiàn)代化有獲得感和幸福感。

以“治理科學(xué)化”支撐現(xiàn)代化。高等教育現(xiàn)代化首先應(yīng)是治理現(xiàn)代化，而治理現(xiàn)代化應(yīng)以科學(xué)為支撐。西部地區(qū)高等教育治理現(xiàn)代化要遵循差異化路徑，在廣域意義上，西部地區(qū)高等教育發(fā)展并不均衡，四川、陜西等省高等教育發(fā)展水平較高，甚至進(jìn)入全國先進(jìn)行列，但同時也存在高等教育落后地區(qū)，對于西部地區(qū)內(nèi)部我們要采取差異化策略，有步驟、有計劃分區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。要大力開展調(diào)查研究，消解經(jīng)驗治理帶來的風(fēng)險。西部地區(qū)文化多元，民族多樣，高等教育需求也更具特殊性，調(diào)查研究有利于提升治理科學(xué)性和有效性。西部地區(qū)信息化水平總體落后于東部地區(qū)，要加速建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的機(jī)制，激活數(shù)據(jù)治理意識，提高數(shù)據(jù)治理能力，搭建數(shù)據(jù)驅(qū)動治理現(xiàn)代化的組織平臺等。

以“雙側(cè)改革”主導(dǎo)現(xiàn)代化。高等教育的現(xiàn)代化其實質(zhì)是大學(xué)與社會不斷互動、互構(gòu)的過程。推動高等教育現(xiàn)代化需要社會現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的協(xié)同，西部地區(qū)高等教育現(xiàn)代化必須打破當(dāng)前弱需求和弱供給的平衡，實現(xiàn)需求側(cè)和供給側(cè)同步改革。西部地區(qū)既要推動高等教育系統(tǒng)提質(zhì)升級，夯實人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)能力，同時更為重要的是，應(yīng)加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的現(xiàn)代化發(fā)展，強(qiáng)化需求刺激，加大高端產(chǎn)業(yè)平臺、研發(fā)平臺的建立，推動大批科技型企業(yè)落地發(fā)展，形成高質(zhì)量知識密集型產(chǎn)業(yè)鏈，推動高等教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，激活區(qū)域社會對高端人才、高端成果和高端智力的旺盛需求，進(jìn)而為高等教育發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)力。

以“開放互鑒”保障現(xiàn)代化。西部地區(qū)高等教育現(xiàn)代化要與東部地區(qū)協(xié)調(diào)，建立與東部地區(qū)高等教育資源要素的交換和流動；要與全球化相銜接，在立足國情的基礎(chǔ)上借鑒域外有效的高等教育發(fā)展理念與工具；要與國家戰(zhàn)略互動，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇順勢而為，著力提升服務(wù)戰(zhàn)略的能力。同時，西部地區(qū)要打破非開放前沿以及所謂“胡煥庸線”思維局限，發(fā)揮自身開放發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，建立更具個性化的開放模式。如一帶一路倡議下，西部地區(qū)的邊疆優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，能夠更好地對接國家戰(zhàn)略。在面向東盟國家時同樣如此，西部地區(qū)在此情境下并非開放低地，而是開放前沿。需要指出的是，高等教育系統(tǒng)的開放性也意味著西部地區(qū)的高等教育經(jīng)驗同樣也具備逆向輸出的可能與基礎(chǔ)，對于東部地區(qū)以及域外國家同樣有可借鑒性。

以“優(yōu)質(zhì)幫扶”助力現(xiàn)代化。適度且精準(zhǔn)的幫扶有益于加速現(xiàn)代化進(jìn)程，西部地區(qū)高等教育現(xiàn)代化需要創(chuàng)新幫扶機(jī)制。一方面，優(yōu)化區(qū)域間單向幫扶。東部地區(qū)幫扶不僅要體現(xiàn)在學(xué)校組織上，同時也需開展高等教育行政能力幫扶，促進(jìn)西部地區(qū)高等教育管理機(jī)構(gòu)、管理者能力現(xiàn)代化，確保對口幫助取得長效發(fā)展。在高校幫扶上，要切實推進(jìn)幫扶成果轉(zhuǎn)化為辦學(xué)能力，促進(jìn)相關(guān)幫扶舉措制度化，轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展競爭力。另一方面，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)幫扶。區(qū)域內(nèi)高等教育要實現(xiàn)資源布局優(yōu)化，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，集群創(chuàng)新，建立與區(qū)域需求、優(yōu)勢、特色等更加切合的辦學(xué)格局。如西部地區(qū)行業(yè)類高校聯(lián)盟化發(fā)展，醫(yī)科類、工科類、綜合類、師范類等高校的協(xié)同聚力，有益于相互取長補(bǔ)短，總體上有益于西部地區(qū)高等教育現(xiàn)代化發(fā)展。